Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2013 - 2015 годах"

Приложение N 1
к Постановлению
главы администрации
от 1 ноября 2012 г. N 1012

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2013 - 2015 годах"

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2013 - 2015 годах"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
Основной разработчик Программы	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово
Цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - обеспечение эффективной деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Основные мероприятия	- обеспечение деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Ответственный исполнитель Программы	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово
Исполнители Программы	1. Структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Сасово: - Отдел муниципальных закупок и предпринимательства, - Сектор по экономическому развитию, - Отдел бухгалтерского учета, - Консультант по работе с обращениями граждан и связями с общественностью. 2. Финансово-казначейское управление. 3. Отдел по управлению муниципальным имуществом
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 4699,1 тыс. руб. в т.ч.: Местный бюджет - всего 1050,0 тыс. руб., в том числе 2013 год - 350,0 тыс. руб., 2014 год - 350,0 тыс. руб., 2015 год - 350,0 тыс. руб. Областной бюджет - всего 950,0 тыс. руб., в том числе 2013 год - 250,0 тыс. руб., 2014 год - 350,0 руб., 2015 год - 350,0 тыс. руб. Федеральный бюджет - всего 2699,1 тыс. руб., в том числе 2013 год - 1999,1 тыс. руб., 2014 год - 350,0 тыс. руб., 2015 год - 350,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий; - улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Сасово
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Сасово свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

В городе малый и средний бизнес охватывает практически все отрасли экономики, но наибольшее количество субъектов занимается торговлей и бытовыми услугами.

По состоянию на 01.07.2012 на территории муниципального образования - городской округ город Сасово осуществляют розничную торговлю около 1000 предприятий торговли и бытовых услуг, из них 496 объектов розничной и оптовой торговли: 71 - неспециализированный продовольственный магазин; 187 - неспециализированные непродовольственные магазины; 122 - смешанные, 115 - объекты мелкорозничной торговли, а также 209 объектов сферы услуг.

В сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания занято свыше 2000 человек. Общая площадь объектов составляет около 30 тыс. кв. м. Обеспеченность населения площадью торговых объектов в городе составляет 963 м2 на 1000 человек, это 134,3% к среднеобластному показателю. Обеспеченность посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети составляет 40 единиц на 1000 человек, или 108,1% к среднеобластному показателю.

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 1604057 тыс. руб., в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 104,5%

Оборот предприятий общественного питания за 9 месяцев 2012 года составил 49869 тыс. руб., или 111,1% к соответствующему периоду 2011 года.

По данным Рязаньстата, в настоящее время количество малых и микропредприятий, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 1249 единиц.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2013 - 2015 годах" включено мероприятие по обеспечению деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора".

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение эффективной деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор";

- осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с помощью предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

NN пп	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования
						2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
1.1	Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию	Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (далее - Фонд)	2013 - 2015 гг.	Не требуется	-	-	-
1.2	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг	Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово	2013 - 2015 гг.	Не требуется
1.3	Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринимательства	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется
1.4	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках	Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется
1.5	Участие в конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях	Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется
1.6	Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется
1.7	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования - городской округ город Сасово	Формирование единой базы данных о субъектах малого и среднего предпринимательства муниципального образования - городской округ город Сасово	Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется
2	Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации	Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется	-	-	-
2.2	Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров	Планируемое значение не менее 100	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд, ОСП Рязанской Торгово-промышленной палаты (по согласованию)	2013 - 2015 гг.	Не требуется
2.3	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого и среднего бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово, Фонд	2013 - 2015 гг.	Не требуется	-	-	-
3	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, реализовавших свое преимущественное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставлением рассрочки	Отдел по управлению муниципальным имуществом	2013 - 2015 гг.	Не требуется	-	-	-
3.2	Ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел по управлению муниципальным имуществом	2013 - 2015 гг.	Не требуется	-	-	-
4	Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1	Обеспечение деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Эффективная деятельность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление информационной поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово	2013 - 2015 гг.	Местный бюджет	300,0	300,0	300,0
					Областной бюджет	250,0	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-
4.2	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Оказание реальной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово	2013 - 2015 гг.	Местный бюджет	50,0	50,0	50,0
					Областной бюджет	-	350,0	350,0
					Федеральный бюджет	1999,1	350,0	350,0
4.3	Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	Подготовка кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Сасово	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово	2013 - 2015 гг.	Местный бюджет	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-
	Итого по программе: 4699,1 тыс. руб., в том числе:				Средства местного бюджета	350,0	350,0	350,0
					Средства областного бюджета	250,0	350,0	350,0
					Средства федерального бюджета	1999,1	350,0	350,0

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение программы

Этапы реализации программы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Всего
2013 г.	350,0	250,0	1999,1	2599,1
2014 г.	350,0	350,0	350,0	1050,0
2015 г.	350,0	350,0	350,0	1050,0
Итого	1050,0	950,0	2699,1	4699,1

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.

6. Система управления реализацией программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - городской округ город Сасово (далее - Администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (Фонд) по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в муниципальном образовании - городской округ г. Сасово, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приоритетными направлениями, определенными Министерством экономического развития Российской Федерации, определить в качестве основного критерия отбора следующие приоритетные виды экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

жилищно-коммунальные услуги;

ремесла и народные художественные промыслы;

бытовые услуги;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

строительство;

дошкольное образование (создание и поддержка частных дошкольных учреждений).

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Конкурсы проводятся Администрацией в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсов по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств муниципального, областного и (или) федерального бюджетов в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2013 - 2015 годах" (далее - Положение об организации и проведении конкурсов) согласно Приложению N 1 к Программе.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах").

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в министерство финансов Рязанской области (Финансово-казначейское управление муниципального образования - городской округ город Сасово) заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются Администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры (Фонд) по мере поступления финансирования из муниципального, областного и федерального бюджетов.

Порядок реализации мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Приложению N 2 к настоящей Программе.

Порядок реализации мероприятия "Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий" осуществляется согласно Приложению 2 к Положению.

Порядок реализации мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно Приложению к Положению об организации и проведении конкурсов.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств, в соответствии с договором, заключенным между Администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (Фондом).

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении программы

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка эффективности программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Сасово;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%.

9. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения программы

NN пп	Наименование мероприятия	Количество целевых показателей	Всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Количество выданных грантов	Не менее 7	7	7	7
		Количество созданных рабочих мест	Не менее 7	7	7	7