Приложение. Целевая программа "О гражданской обороне муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Кадомское городское поселение
Кадомского муниципального района
Рязанской области
от 22 ноября 2011 г. N 56

Целевая программа
"О гражданской обороне муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	"О гражданской обороне муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; 3. Постановление Губернатора Рязанской области от 29 марта 2011 года N 28-пгс-10сз "Об обеспечении населения Рязанской области, организаций и специализированных формирований имуществом гражданской обороны"
Заказчик Программы	Муниципальное образование - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области (далее - Кадомское городское поселение)
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области
Исполнители мероприятий Программы	Администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области
Цель Программы	Основной целью Программы является повышение уровня защиты населения и территории Кадомского городского поселения Кадомского муниципального района от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Задачи Программы	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты населения
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 гг.
Источники и объемы финансирования	Всего на реализацию Программы предусмотрено 26 тыс. руб. Объем средств, выделяемых ежегодно из бюджета сельского поселения на реализацию настоящей Программы, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год
Основные мероприятия Программы	Разработка и реализация мероприятий по заблаговременной защите населения от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты
Ожидаемые конечные результаты исполнения Программы	Реализация основных программных мероприятий позволит: снизить потери населения от чрезвычайных ситуаций военного времени, повысить готовность органов управления, сил и средств района, гражданской обороны района к работе в военное время, повысить готовность пунктов управления к работе в условиях военного времени

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Способность государства защищать своих граждан от опасностей является неотъемлемой частью успешной политики и эффективного функционирования властных структур. Одним из основных направлений реализации этой способности является гражданская оборона, которая в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия по защите гражданского населения и экономики рассматриваются как одна из главных составляющих обеспечения обороноспособности страны.

В современных условиях, характеризующихся появлением вооружения нового поколения, обострением угроз локальных войн, чрезвычайных ситуаций, а также терроризма, осуществление мероприятий гражданской обороны, применение ее сил и средств являются эффективным инструментом защиты населения и территорий от опасностей различного характера.

Коренные изменения в характере и способах ведения войн, которые произошли за последние годы в результате научно-технической революции и в связи с дальнейшим развитием средств вооруженной борьбы, возможность нанесения значительного ущерба экономике страны, неоправданный рост потерь среди населения вызывают объективную необходимость принятия учредительных мер, направленных на повышение защищенности населения и устойчивости функционирования экономики.

В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного обычного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения оружия массового поражения, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение требуемого уровня безопасности людей при чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени, повышение уровня защиты населения и территории Кадомского городского поселения от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Система мероприятий по защите населения носит сложный многоуровневый характер, при построении такой системы следует учитывать возможность выбора из широкого спектра различных по характеру способов и методов защиты наиболее оптимального варианта для разных слоев населения в зависимости от мест его проживания.

Комплекс планируемых и осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне должен охватывать правовые, организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, обеспечивающие успешную реализацию каждой из основных задач гражданской обороны.

Программа предусматривает решение задач по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2012 по 2014 год.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета района и иных источников, не запрещенных законом.

Объем средств, выделяемых ежегодно, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении районного бюджета на соответствующий финансовый год. Предполагаемые объемы финансирования по годам и источникам:

Годы	Общий объем финансирования, тыс. руб.
2012	10,0
2013	10,0
2014	6,0
Итого за весь период	26,0

5. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы предусматривают: разработку и реализацию мероприятий по заблаговременной защите населения от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты.

NN пп	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)			Исполнитель
			2012	2013	2014
1	Обеспечение работников органа местного самоуправления и муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты - противогазы ГП-7	26,0	10,0	10,0	6,0	Бюджет Кадомского городского поселения

6. Оценка эффективности Программы

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения показателей Программы.

Реализация основных программных мероприятий позволит: создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий как от опасностей военного времени, так и от опасностей, обусловленных террористическими акциями, а также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности; обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов.

Реализация Программы позволит обеспечить заблаговременное выполнение организационных, нормативно-технических и других требований гражданской обороны, которые значительно снизят людские и материальные потери не только в условиях боевых действий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических актах, массовых беспорядках и гражданских кризисах.

Реализация Программы позволит осуществить ряд мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей как от опасностей военного времени, так и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Реализация программных мероприятий позволит:

- на 10 - 15% сократить время на ликвидацию чрезвычайных ситуаций военного времени;

- на 20 - 30% уменьшить потери населения района при возникновении военных действий, а в некоторых случаях - полностью избежать их.