Приложение. Положение о временных сооружениях на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к решению
Старожиловского районного
Собрания депутатов
от 23 июля 2014 г. N 131

Положение
о временных сооружениях на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (далее - муниципальное образование).

1.2. Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130 ГК РФ), устанавливаемые на определенный срок, прочно не связанные с землей и перемещение которых, возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, а также право на которые не требует государственной регистрации.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на:

- временные объекты, размещаемые на строительных площадках;

- объекты, устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий и ярмарок;

- передвижные торговые точки - мобильные, быстро устанавливаемые объекты однодневной или краткосрочной (не более 3 дней) торговли и обслуживания (автолавки, автоприцепы, тонары, лотки различных конструкций, мангалы и пр.).

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.4.1. Временные сооружения - сооружения облегченного типа (палатки, киоски, павильоны, сборно-разборные магазины, металлические гаражи и пр.) без фундаментов, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению;

1.4.2. Заявитель - юридическое или физическое лицо, изъявившее желание установить временное сооружение и являющееся собственником временного сооружения.

1.5. К временным сооружениям относятся следующие объекты:

1.5.1. Временные сооружения сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания (киоски, павильоны, сезонные кафе, остановочные комплексы, тентовые палатки, уличные пункты сбора стеклопосуды, передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, батуты, вышки металлических конструкций, базовые станции контейнерного типа мобильной связи и пр.).

1.5.2. Временные сооружения для хранения личного автотранспорта граждан и юридических лиц и сооружений хозяйственно-бытового и производственного назначения (гаражи, открытые автостоянки, хозяйственные и бытовые постройки, бани, павильоны шиномонтажа и т.д.).

1.6. Сезонные кафе и предприятия мелкорозничной торговой сети подразделяются:

а) кафе, мелкорозничная сеть, размещенные на земельном участке, принадлежащем на том или ином праве организатору кафе, мелкорозничной торговой сети;

б) кафе, мелкорозничная сеть, размещенные на земельном участке, не принадлежащем организатору кафе, мелкорозничной сети, с согласия собственника (землепользователя);

в) кафе, мелкорозничная сеть, размещенные на землях резерва или землях общего пользования.

1.7. Размещение, проектирование и установка временных Объектов на территории муниципального образования производятся в соответствии с действующими нормами СНиП, СанПин и техническим регламентам.

1.8. При размещении временных сооружений проведение кадастровых работ по определению границ земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет не требуется.

1.9. Размещение временного сооружения осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области о согласовании места размещения временного сооружения и при условии заключения договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения.

1.10. Запрещается производить самовольную установку, размещение дополнительных сооружений, реконструкцию временного сооружения, кроме предусмотренных согласованным проектом и дополнительными условиями к нему.

1.11. Собственники временного сооружения осуществляют благоустройство и уборку территории, прилегающей к временному сооружению в соответствии с Правилами по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка (далее Правила по благоустройству), действующие на соответствующей территории предоставления места размещения временного сооружения.

1.12. Договор не дает право на оформление земельного участка в аренду, собственность.

2. Условия размещения временных сооружений

2.1. Размещение временных сооружений на земельных участках должно осуществляться в местах, согласованных с администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

2.2. Запрещается размещение временных сооружений:

- если установка временных сооружений в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенного пункта. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенного пункта понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.);

- на территориях учреждений образования и дошкольного воспитания;

- в арках зданий;

- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка временных сооружений приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);

- транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах и киосков для продажи проездных билетов).

2.3. Замена временного сооружения на объект другого вида не допускается.

Оформление разрешительной документации на временные сооружения может быть произведено общее на группу добровольно объединившихся заявителей (например, группа хозпостроек).

2.4. В этом случае представителю группы выдается один Договор с подробным описанием временных сооружений и указанием их количества.

2.5. В зависимости от места и условий размещения временных сооружений договор заключается при наличии следующих условий:

- при наличии согласований надзорных органов и организаций, эксплуатирующих прилегающие инженерные сооружения и отсутствия ограничений надзорных органов и организаций;

- при хорошем качестве оформления и содержания фасадов, наружной рекламы и благоустройства временных сооружений;

- при наличии планов реконструкции территории, замены или улучшения инженерных коммуникаций, в том числе замены наземного на подземный вариант.

2.6. Договор не заключается на новый срок при неудовлетворительном исполнении заявителем требований по оформлению и содержанию фасадов, наружной рекламы и благоустройства прилегающей территории временных сооружений и (или) установленных правил торговли.

3. Порядок оформления разрешительной документации

3.1. Постановление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области о согласовании места размещения временного сооружения выдается на основании заявления заинтересованным физическим или юридическим лицам в соответствии с градостроительными нормами и правилами.

3.2. Для получения согласования места размещения временного сооружения соответствующее физическое или юридическое лицо представляет пакет документов, в отдел имущественных, земельных отношений, градостроительства и муниципального заказа администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, предусмотренный административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение временного сооружения на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".

3.3. После представления заявителем полного пакета документов администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области в течении 3 рабочих дней осуществляет публикацию объявления о предполагаемом размещении временного сооружения на сайте администрации муниципального образования Старожиловский муниципальный район Рязанской области (срок публикации - 14 календарных дней).

В случае по истечении 14 дней со дня опубликования сообщения поступила одна заявка администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области заключает договор с заявителем на размещение и эксплуатацию временного сооружения, без проведения аукциона.

В случае поступления двух и более заявок право заключения договора на размещение временных сооружений осуществляется путем проведения аукциона.

Порядок проведения аукциона на размещение временных сооружений проводится в соответствии с Положением об организации и проведении торгов в форме аукциона по предоставлению прав на размещение временных сооружений на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Заключение договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения и подтверждение факта оплаты в соответствии с условиями договора являются основанием для издания постановления администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области о согласовании места размещения временного сооружения.

3.4. Сборка и установка временного сооружения и благоустройство участка производятся в сроки, установленные Договором, и в объеме, предусмотренном договором и проектом.

3.5. По окончании установочных работ и благоустройства прилегающей территории временное сооружение сдается в эксплуатацию на основании письменного заявления заявителя.

3.6. Ввод временного сооружения в эксплуатацию производится приемочной комиссией, состав которой утверждается постановлением администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, в десятидневный срок со дня подачи заявки.

3.7. По истечении срока действия Договора заключить Договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения на новый срок в преимущественном порядке перед другими лицами при надлежащем выполнении условий предыдущего Договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному в администрацию не позднее чем за 1 (один) месяц до истечения срока действия настоящего Договора.

В случае не продления срока действия Договора более чем три месяца, администрация вправе при наличии других заявителей разместить на конкурсной основе другое временное сооружение.

3.8. Запрещается производить реконструкцию временного сооружения или какие-либо работы на прилегающей территории, кроме предусмотренных согласованным пакетом документов.

Заявитель несет полную ответственность за самовольные действия по изменению конструкций временного сооружения, устройству любых дополнительных конструкций.

3.9. В случае отказа администрации в продлении Договора на размещение временного сооружения заявитель обязан без каких-либо компенсаций (для любого типа временного сооружения независимо от его размеров и конструктивного решения) освободить занимаемую ранее территорию и благоустроить ее в соответствии с действующими Правилами по

благоустройству. Не подлежат компенсации также устроенные фундаменты и основания и согласованные в установленном порядке и выполненные заказчиком подключения к инженерным коммуникациям для обеспечения более полного функционирования временного сооружения.

При этом о необходимости освобождения территории от временного сооружения для организации его своевременного демонтажа администрация муниципального образования - Старожиловского муниципального района Рязанской области обязана предупредить владельца не менее чем за 2 месяца до окончания срока действия Договора.

3.10. Основаниями для отказа в размещении временного сооружения являются:

3.10.1. Несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам.

3.10.2. Нарушение, в случае размещения временного сооружения, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенного пункта.

3.10.3. Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).

3.10.4. Несоответствие временного сооружения типу временного сооружения, утвержденному администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

3.10.5. Размещение временного сооружения на территории парков и скверов, за исключением сезонных кафе.

3.10.6. Предоставление неполного комплекта документов, предусмотренных административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на размещение временного сооружения на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".

4. Особенности размещения и эксплуатации сезонных кафе и мелкорозничной сети торговли

4.1. Организация работы сезонных кафе и мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области осуществляется в целях более полного удовлетворения потребности населения в услугах торговли и организации досуга.

4.2. Сезонное кафе - это временные уличные торговые объекты, представляющие собой набор торгово-технологического оборудования, размещенного в сооружении из облегченных конструкций с тентовым навесом либо за ограждением с использованием декоративных элементов, зонтов, предназначенных для оказания населению услуг общественного питания.

4.3. Мелкорозничная сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства разносной и развозной торговли.

4.4. Разрешения на размещение сезонных кафе, объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области выдаются в соответствии с настоящим Положением.

4.5. Организатору сезонного кафе, получившему разрешение на размещение объекта на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, необходимо выполнить проект объекта, который согласовывается администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

4.6. Сезонное кафе должно иметь внутреннее и наружное освещение. Каждый объект должен иметь вывеску с реквизитами, установленными законодательством. Оформление вывески в соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" согласовывается с администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области одновременно с утверждением проекта.

Оформление сезонных кафе производится в индивидуальном стиле, в соответствии с выбранной тематикой (с применением декоративных элементов, форменной одежды работников, специально разработанного меню, ценников и т.д.).

Сезонные кафе, объекты мелкорозничной торговой сети должны быть оснащены урнами, мусоросборниками со съемными вкладышами для сбора отходов, туалетами; сезонные кафе - туалетами для посетителей (посещение которых для клиента должно быть доступным и бесплатным) и персонала.

Организатор сезонного кафе, предприятий мелкорозничной сети в обязательном порядке заключают договора со специализированной организацией на вывозку мусора и отходов, на обслуживание биотуалетов.

4.7. Деятельность сезонного кафе разрешается после приемки объекта в эксплуатацию администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

4.8. В сезонном кафе, предприятиях мелкорозничной торговой сети должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные на товар, качественные удостоверения на скоропортящуюся продукцию, гигиенические заключения), санитарные документы работников, трудовые договоры, книга отзывов и предложений. Дополнительно в сезонных кафе должны находиться контрольно-кассовая техника и документы, связанные с ее применением, контрольный журнал.

4.9. Организатор сезонного кафе организует охрану общественного порядка.

4.10. Не допускается использование звуковоспроизводящих устройств и установок звукоусиления, игра на музыкальных инструментах, пение, а также иные действия, нарушающие покой граждан и тишину, в ночное время с 23.00 часов до 07 часов.

4.11. Режим работы сезонного кафе подлежит согласованию с администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Деятельность сезонного кафе организуется в соответствии с установленным режимом работы и не должна нарушать условия проживания и отдыха граждан.

4.12. Реализация спиртных напитков в сезонном кафе осуществляется на основании лицензии и в соответствии с порядком, определенным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцией".

4.13. Организатор сезонного кафе, мелкорозничной торговой сети несет ответственность за несоблюдение санитарных норм и правил в соответствии действующим законодательством.

4.14. Контроль за деятельностью сезонных кафе, мелкорозничной торговой сети осуществляется государственными и муниципальными контрольными органами в соответствии с их компетенцией. В случае нарушения настоящих требований по организации работы сезонных кафе, мелкорозничной торговой сети, условий договора на размещение и эксплуатацию временных объекте уполномоченные службы в соответствии с действующим законодательство вправе приостановить деятельность предприятия, ограничить режим работы или отозвать разрешение. В случае отзыва разрешения в предписании контролирующей службы указывается срок, в который организатор кафе мелкорозничной торговой сети обязан прекратить работу и демонтировать объект.

5. Порядок оплаты

5.1. Размер платы по договору производится по формуле:

,

где:

- размер платы;

- годовая базовая ставка арендной платы по зонам за 1 кв. м занимаемого земельного участка при размещении временного сооружения:

Наименование населенного пункта	А
Зона N 1
р.п. Старожилово	8,97
с. Истье
Зона N2
пос. свх. им. Ленина	7,78
д. Хрущеве
д. Ершово
п. Рязанские Сады
ЗонаN3
д. Епихино	7,48
с. Гребнево
с. Чернобаево
д. Акулово
с. Гулынки
с. Асташево
с. Соболеве
с. Суйск
Зона N 4
с. Киселеве		7,18
с. Ивановское (Гребневское с/п)
с. Большие Поляны
д. Соха
д. Татаркино
с. Столпцы
д. Мелекшино
д. Аристово
Зона N5
Остальные населенные пункты		5,98

- коэффициент функционального использования и целевого назначения:

пп	Цель использования	Кд
1	Временные сооружения сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания (киоски, павильоны, сезонные кафе, остановочные комплексы, тентовые палатки, уличные пункты сбора стеклопосуды, передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, батуты, вышки металлических конструкций, базовые станции контейнерного типа мобильной связи и пр.)	До 100 кв. м - 25
		100 - 500 кв. м - 20
		Свыше 500 кв. м -
		10
2	Временные сооружения для хранения личного автотранспорта граждан и юридических лиц и сооружений хозяйственно-бытового и производственного назначения (гаражи, открытые автостоянки, хозяйственные и бытовые постройки, бани, павильоны шиномонтажа и т.д.)	1.8

- площадь земельного участка, на котором размещается временное сооружение.

5.2. Плата за размещение временного сооружения перечисляется ежемесячно равными частями не позднее 10-го числа, следующего за расчетным месяцем.

5.3. В случае несвоевременной оплаты органами администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области начисляется в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ пеня в размере 0,04% за каждый день просрочки. Начисление пени по договорам на размещение временного сооружения производится на всю сумму остатка не погашенной в установленный Договором срок задолженности за время существования остатка в неизменном виде.

6. Порядок демонтажа временных сооружений

6.1. Временные сооружения могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником временного сооружения с последующим уведомлением администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области в течение 14 дней.

6.2. Временные сооружения, расположенные на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования Старожиловский муниципальный район Рязанской области, могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:

6.2.1. Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временных сооружений, указанных в настоящем Положении.

6.2.2. Истек срок договора на размещение временного сооружения.

6.2.3. Самовольное расширение или перестройка временного сооружения.

6.2.4. Временное сооружение размещено и (или) эксплуатируется самовольно.

6.2.5. Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, занимаемом временным сооружением, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.

6.2.6. Несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации временных сооружений.

6.3. При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 6.2, владелец временного сооружения обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области предписания о принудительном демонтаже временного сооружения.

6.4. В случае невыполнения владельцем временного сооружения предписания о принудительном демонтаже администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области в двухмесячный срок демонтирует незаконно размещенное временное сооружение с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации о принудительном демонтаже временного сооружения.

6.5. Постановление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области о принудительном демонтаже временного сооружения может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.