Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Приложение N 1
к постановлению
главы администрации МО -
Горностаевское сельское поселение
от 7 июля 2011 г. N 25

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

2. Настоящий Порядок регламентирует разработку и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

3. Административные регламенты разрабатываются администрацией муниципального образования - Горностаевское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, предоставляющей муниципальные услуги (далее - орган местного самоуправления - ОМС), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Рязанской области, постановлений Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, решений Михайловской районной Думы, Совета депутатов, иных нормативных правовых актов, а также настоящего Порядка.

4. Наименование административного регламента определяется ОМС с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

5. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ОМС, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования административного регламента;

б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с органами местного самоуправления;

в) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги. В данном подразделе указываются следующие сведения:

информация о месте нахождения и графике работы ОМС, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов государственной власти, ОМС и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также многофункциональных центров (далее - МФЦ);

справочные телефоны органов, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официальных сайтов ОМС в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

порядок, форма и место размещения вышеуказанных сведений, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальных сайтах ОМС.

6. Раздел, касающийся стандарта предоставления муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование ОМС;

в) результат предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги;

д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами Михайловского муниципального района;

к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

м) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

н) показатели доступности и качества муниципальной услуги;

о) особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах, а также особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, количество которых должно соответствовать количеству административных процедур - логически обособленных последовательных административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

8.1. В вводной части раздела указываются перечень административных процедур и последовательность их выполнения.

8.2. Описание каждой административной процедуры содержит следующие элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры (включая документы, представляемые в электронной форме);

б) сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры;

в) требования к порядку выполнения административной процедуры (включая особенности ее выполнения в электронной форме), продолжительность или максимальный срок ее выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата (в том числе в электронной форме), который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

8.3. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

9. Раздел, касающийся формы контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

10. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) ОМС, а также должностных лиц, муниципальных служащих, содержатся следующие сведения:

а) в части досудебного (внесудебного) обжалования:

- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- вышестоящие ОМС и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Проект административного регламента размещается в сети Интернет на официальном сайте ОМС.

12. При размещении проекта административного регламента в сети Интернет ОМС указывает срок для проведения независимой экспертизы. Данный срок не может составлять менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальных сайтах ОМС.

13. В день размещения проекта административного регламента на официальном сайте в сети Интернет ОМС направляет проект административного регламента в прокуратуру Михайловского района с заключением.

14. ОМС рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы в течение 7 дней со дня их регистрации.

15. Проект административного регламента, доработанный с учетом заключений независимой экспертизы, в течение 3 дней с сопроводительным письмом направляется на экспертизу в отдел правового обеспечения администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - уполномоченный орган).

К сопроводительному письму также прилагаются копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

16. Уполномоченный орган в течение 20 дней с момента регистрации проводит экспертизу проекта административного регламента, по результатам которой составляет заключение и направляет его в ОМС в течение 3 дней со дня завершения экспертизы.

17. При получении ОМС положительного заключения экспертизы от уполномоченного органа проект административного регламента утверждается постановлением ОМС органа в течение 3 дней со дня получения заключения экспертизы.

18. В случае несогласия ОМС с замечаниями, приведенными в экспертных заключениях и предложениях, проект административного регламента направляется на рассмотрение в комиссию.

Проект административного регламента, одобренный комиссией или доработанный с учетом замечаний, утверждается постановлением ОМС в течение 3 дней и обнародуется.

19. При внесении изменений в ранее утвержденные административные регламенты выполняются процедуры, определенные пунктами 11 - 18 настоящего Порядка.

20. Подготовка внесения изменений в административный регламент, утвержденный постановлением ОМС, связанных с:

- проведением организационно-штатных мероприятий в ОМС, которые не требуют корректировки порядка и (или) сроков выполнения административных процедур, предусмотренных соответствующей муниципальной услугой, а также корректировки критериев принятия решения в рамках выполнения указанных процедур;

- изменениями реквизитов и (или) контактных данных ОМС (почтового адреса, контактных телефонов, адресов электронной почты, адреса официального сайта в сети Интернет, банковских реквизитов),

осуществляется без учета требований, предусмотренных пунктами 11 - 18 настоящего Порядка, по согласованию с уполномоченным органом.

21. Утвержденные административные регламенты размещаются в сети Интернет.