Приложение. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных программ, реализуемых за счет средств бюджета МО - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области

Приложение
к Постановлению
администрации Горняцкого
сельского поселения
от 31 июля 2014 г. N 56

Порядок
проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных программ, реализуемых за счет средств бюджета МО - Горняцкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области

1. Настоящий Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных программ, реализуемых за счет средств бюджета МО - Горняцкое сельское поселение (далее - Порядок), определяет правила проведения оценки эффективности мероприятий долгосрочных программ МО - Горняцкое сельское поселение, реализуемых за счет средств бюджета МО - Горняцкое сельское поселение (далее - долгосрочная программа), и критерии указанной оценки.

2. Оценка эффективности и результативности реализации долгосрочных программ проводится по итогам их реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации долгосрочных целевых программ.

3. Критериями оценки эффективности и результативности реализации долгосрочных программ являются:

1) степень достижения заявленных результатов реализации долгосрочных программ;

2) процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;

3) динамика расходов на реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ;

4) динамика показателей эффективности и результативности реализации долгосрочных программ.

4. Исполнители долгосрочных целевых программ готовят отчет, в котором отражаются качественные и количественные результаты выполнения долгосрочных целевых программ, приводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к потраченным ресурсам.

5. Для подготовки заключения об эффективности и результативности долгосрочной программы и определения объемов финансирования программы на очередной финансовый год пакет документов по оценке эффективности и результативности реализации долгосрочной программы должен содержать:

1) пояснительную записку;

2) анализ объемов финансирования мероприятий долгосрочной программы (таблица N 1 приложения к Порядку);

3) анализ достижения показателей-индикаторов результативности долгосрочной программы (таблица N 2 приложения к Порядку);

4) оценку эффективности реализации долгосрочной программы (таблица N 3 приложения к Порядку).

6. Оценка результативности реализации долгосрочной программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов.

При проведении оценки планируемой эффективности долгосрочной программы эффективность ожидаемых результатов ее реализации оценивается по нескольким группам критериев. Обязательным условием оценки планируемой эффективности долгосрочной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации долгосрочной программы, в зависимости от специфики целей и задач долгосрочной программы, могут применяться:

а) критерии экономической эффективности, которые включают оценку вклада долгосрочной целевой программы в экономическое развитие МО - Горняцкое сельское поселение в целом, оценку влияния ожидаемых результатов долгосрочной целевой программы на различные сферы экономики МО - Горняцкое сельское поселение. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации долгосрочной целевой программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики. В случае отраслевой или территориальной направленности долгосрочной целевой программы оценка эффективности дополняется оценками вкладов в экономическое развитие соответствующих отраслей или территорий;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации долгосрочной целевой программы в показатели социального развития, которые не могут быть выражены в стоимостной оценке;

в) критерии бюджетной эффективности, предполагающие сопоставление затрат бюджета МО - Горняцкое сельское поселение на реализацию программных мероприятий с возникшими дополнительными доходами соответствующих бюджетов.

Методика оценки планируемой эффективности долгосрочной целевой программы является обязательным приложением к долгосрочной целевой программе.

7. Оценка фактической эффективности долгосрочных целевых программ осуществляется на основе:

критериев бюджетной эффективности;

критериев экономической эффективности;

критериев социальной эффективности.

В общем случае бюджетная эффективность ассигнований бюджета МО - Горняцкое сельское поселение признается эффективной, если сумма дополнительных фактически полученных поступлений в бюджет в результате реализации долгосрочной целевой программы превышает сумму бюджетных ассигнований на выполнение программы за рассматриваемый период.

В рамках оценки бюджетной эффективности проводится анализ достигнутых результатов в их соотношении к объему финансирования.

Экономическая эффективность бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы заключается в положительной динамике финансово-экономических показателей деятельности предприятий и организаций, экономики МО - Горняцкое сельское поселение в целом.

В качестве экономического эффекта может быть определено достижение целевых значений показателей, установленных на соответствующие промежутки времени. Экономическая эффективность в данном случае определяется степенью достижения установленных целевых показателей.

Социальная эффективность бюджетных ассигнований признается положительной в случае достижения социально значимого эффекта в результате выполнения программных мероприятий и реализации долгосрочной целевой программы в целом.

В качестве социального эффекта может быть определено достижение целевых значений показателей в социальной сфере, установленных на соответствующие промежутки времени. Социальная эффективность в данном случае определяется степенью достижения целевых значений установленных показателей.

Целевые значения индикаторов и показателей критериев эффективности реализации долгосрочных целевых программ должны удовлетворять следующим функциональным критериям:

- отражать специфику и решение проблемных ситуаций по приоритетным тематическим направлениям долгосрочных целевых программ;

- иметь количественное значение;

- определяться на основе данных статистического наблюдения;

- непосредственно зависеть от реализации мер государственной поддержки и регулирования в предметной области долгосрочных программ;

- иметь динамичный характер, т.е. меняться за каждый отчетный период реализации долгосрочных программ.

8. Ведущий специалист администрации МО - Горняцкое сельское поселение рассматривает пакет документов в 15-дневный срок и дает заключение об эффективности реализации долгосрочной программы.

9. В случае, если оценка эффективности и результативность долгосрочной программы низкая, ведущий специалист администрации МО - Горняцкое сельское поселение вносит предложение главе МО - Горняцкое сельское поселение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы, приостановлении реализации или досрочном прекращении ее реализации.

10. Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении долгосрочной программы по результатам оценки эффективности ее реализации принимается администрацией МО - Горняцкое сельское поселение в форме постановления.

В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы муниципальных контрактов, в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.