Приложение N 1. Положение о проведении конкурса по выбору специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
от 11 августа 2014 г. N 613а

Положение
о проведении конкурса по выбору специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении конкурса по выбору специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Положение) определяет порядок проведения конкурса по выбору специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Конкурс), подготовки конкурсной заявки и оформления документов, необходимых претендентам для участия в Конкурсе.

1.2. Конкурс проводится в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с измен. и допол.), Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями), Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с измен. и допол.), и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Конкурс проводится с целью определения специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях обеспечения государственных гарантий при погребении.

1.4. Организатором Конкурса является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район, в лице отдела экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации (далее - организатор Конкурса).

1.5. Организатор Конкурса:

1) определяет место представления конкурсных заявок, дату и время начала и окончания их приема;

2) осуществляет публикацию извещения о проводимом Конкурсе и об итогах Конкурса на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район и средствам массовой информации;

3) осуществляет сбор, регистрацию и хранение конкурсных заявок;

4) определяет дату, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) разъясняет содержание конкурсной документации;

7) осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса.

1.6. Форма отбора - Конкурс, по результатам которого подписываются муниципальные контракты, в котором исполнитель принимает на себя полномочия специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории одного из 9 поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

1.7. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки. Заказчик не имеет обязательств по этим расходам, независимо от изменений в процессе проведения и результатов Конкурса.

1.8. Заказчики:

Муниципальный Заказчик 1. Администрация муниципального образования - Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области 391833, Скопинский район, с. Вослебово, ул. Центральная, д. 167, тел. 5-24-28

Муниципальный Заказчик 2. Администрация муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес: 391810, Скопинский район, с. Горлово, ул. Садовая, д. 2б, тел. 7-35-60

Муниципальный Заказчик 3. Администрация муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес: 391822, Скопинский район, с. Ильинка ул. Фадеевка, д. 2 тел. 7-21-35

Муниципальный Заказчик 4. Администрация муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес: 391846, Скопинский район, с. Корневое, ул. Мира, д. 1в тел. 5-26-13

Муниципальный Заказчик 5. Администрация муниципального образования - Павелецкое городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области 391837, Скопинский район, р. п Павелец, пер. Вокзальный, д. тел. 7-71-47

Муниципальный Заказчик 6. Администрация муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес: 391844, Скопинский район, п. Побединка, ул. Горняцкая, д. 10 тел. 5-34-90

Муниципальный Заказчик 7. Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес: 391830, Скопинский район, с. Поляны, ул. Северная, д. 9а тел. 7-81-38

Муниципальный Заказчик 8. Администрация муниципального образования - Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес:391800, Скопинский район, с. Успенское, ул. Мичурина, д. 2в, тел. 2-09-19

Муниципальный Заказчик 9. Администрация муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области Адрес: 391852, Скопинский район, с. Шелемишево ул. Октябрьская, д. 11, тел. 7-04-61.

2. Техническое задание

2.1. Предмет Конкурса: выбор специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

2.2. Места обслуживания: территория Вослебовского сельского поселения, Горловского сельского поселения, Ильинского сельского поселения, Корневского сельского поселения, Павелецкого городского поселения, Побединского городского поселения, Полянского сельского поселения, Успенского сельского поселения, Шелемишевского сельского поселения.

2.3. Условия и качество осуществления услуги регламентированы правовыми актами, указанными в 1.2. настоящего Положения.

2.4. Специализированная организация обязана исполнять следующие полномочия:

1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2. Оказание перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.

3. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги производить только уполномоченными штатными сотрудниками специализированной организации по вопросам похоронного дела.

4. Заказ на погребение оформлять при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

5. Погребение производить только на основании справки или свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.

6. Опайку цинкового гроба производить сотрудниками специализированной организации по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки из органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

7. При завершении опайки цинкового гроба специализированная организация по вопросам похоронного дела выдает заказчику справку о не вложении по установленной форме. Справка о не вложении подтверждает, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).

8. Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о не вложении несет руководитель специализированной организации по вопросам похоронного дела.

9. Специализированная организация по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставить на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.

10. Специализированная организация по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем придания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная организация по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.

3. Инструкция по подготовке заявок на участие в Конкурсе

3.1. Для участия в Конкурсе претенденты представляют организатору следующие документы (в одном экземпляре, если не установлено иное):

1) заявку на участие в Конкурсе (приложение N 1 к настоящему Положению) со сведениями и документами (фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, номер контактного телефона) об участнике, подавшем такую заявку;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

3) копии учредительных документов участника (для юридических лиц);

4) документ о наличии материально-технической базы (приложение N 2 к настоящему положению) с приложением правоустанавливающих и/или право подтверждающих документов;

5) документ содержащий сведения о кадровых ресурсах (приложение N 3 к настоящему положению);

6) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника;

7) анкета участника (приложение N 4 к настоящему Положению).

Претенденты могут для подтверждения своей деловой репутации представить отзывы и рекомендации от крупных заказчиков (при наличии), иные документы, подтверждающие квалификацию участника, в случае проведения Конкурса.

3.2. Все документы, представленные участниками отбора, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц), подписаны физическими лицами собственноручно. Все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица участника отбора - юридического лица и собственноручно заверены участником отбора - физического лица, в том числе на прошивке. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в отборе, должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заявка на участие в Конкурсе должна содержать опись (приложение N 5 к настоящему положению) представленных документов.

3.3. Каждый претендент может подать только одну заявку на участие в Конкурсе.

3.4. Указанные документы представляются в запечатанном конверте. Претенденты должны выполнить следующие требования по опечатыванию и маркировке конвертов с конкурсными заявками:

1) заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в конверте;

2) на конверте указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка;

3) участник заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

4. Требования к участникам

4.1. К участникам Конкурса устанавливаются следующие требования:

1) соответствие участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим вид деятельности, являющийся предметом Конкурса;

2) не проведение ликвидации участника, а так же не проведение в отношении участника процедуры банкротства;

3) не приостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в Конкурсе;

4) отсутствие у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) наличие и техническое состояние специализированного автотранспорта;

6) данные об опыте работы по предмету Конкурса за два последних года;

4.2. При рассмотрении заявок на участие в Конкурсе участник не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случае:

1) не предоставление документов, определенных разделом 3 настоящего положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике Конкурса;

2) несоответствие заявки на участие в Конкурсе требованиям настоящего положения.

4.3. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником Конкурса, либо установления фактов, указанных в п. 3.1. настоящей документации, Заказчик, Комиссия вправе отстранить такого участника в Конкурсе на любом этапе его проведения.

5. Сроки представления заявок на участие в Конкурсе

5.1. Прием заявок на участие в Конкурсе производится в течение 15 рабочих дней со дня объявления конкурса (время приема - с 08.00 до 17.00 часов, пятница с 8.00 до 15.45 часов (обеденный перерыв с 13.00 до 13.45). Конкурсные заявки должны быть получены организатором Конкурса по адресу: Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина, д. 22а, ка. N 16.

5.2. Все конкурсные заявки, полученные после срока окончания приема конвертов с заявками, будут признаны не поступившими в срок. Эти заявки вскрываются и в тот же день возвращаются Участникам конкурса.

5.3. Претендент может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи до истечения установленного срока представления конкурсных заявок. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в Конкурсе, составлено в письменном виде и оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявкам на участие в Конкурсе, настоящим положением.

6. Регистрация конкурсных заявок

6.1. Документы, представленные претендентами на участие в Конкурсе регистрируются в журнале регистрации конкурсных заявок. Датой принятия заявки на участие в Конкурсе считается дата регистрации заявления на участие в Конкурсе.

6.2. До завершения приема заявок лицо, подавшее заявку на участие в Конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора Конкурса.

6.3. Претендент на участие в Конкурсе, которому необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении конкурсной документации, может обратиться к организатору Конкурса с письмом, которое направляется по адресу:391800, Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина, д. 22а. Телефон: 8(49156) 2-22-93- Факс: 8(49156) 2-22-93.

6.4. Организатор письменно ответит на любой письменный запрос претендента, связанный с разъяснением настоящего Положения, если он будет получен не позднее, чем за 3 дня до истечения срока подачи конкурсных заявок. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор направит в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений.

7. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе

7.1. Вскрытие конвертов с зарегистрированными конкурсными заявками состоится в присутствии членов комиссии, представителей участников Конкурса, которые пожелают принять в этом участие по адресу: 391800, Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина, д. 22а., в срок определенный нормативной документацией об открытом конкурсе.

Представители участников должны зарегистрироваться у председателя Комиссии, представив доверенность и паспорт, о чем делается соответствующая запись в журнале, подтвердив тем самым свое присутствие.

При вскрытии конвертов с конкурсными заявками будут объявлены следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника;

2) наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;

3) условия исполнения обязанностей.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Указанный протокол размещается Комиссией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

8. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе

8.1. Рассмотрение заявок - в срок, не превышающий 1 день со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, Комиссия рассматривает соответствие заявок на участие в Конкурсе и соответствие участников требованиям, установленным конкурсной документацией.

8.2. Комиссия отклоняет заявку на участие в Конкурсе, если:

1) участник Конкурса не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

2) заявка на участие в Конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным настоящим Положением;

3) участник Конкурса уличен в недобросовестных действиях.

К недобросовестным действиям претендентов или участников относятся:

1) предоставление недостоверных сведений и/или подложных документов;

2) действия, которые выражаются в том, что участник прямо или косвенно предлагает любому должностному лицу заказчика, организатора или члену комиссии, вознаграждение в любой форме в целях оказания воздействия на проведение процедуры закупки, совершение иного действия, принятие решения или применение какой-либо процедуры заказчиком, организатором.

8.3. Комиссия на любом этапе проведения Конкурса обязана отстранить участника Конкурса от участия в конкурсе в случае выявления факта предоставления участником Конкурса недостоверных сведений, о его соответствии установленным организатором Конкурса требованиям.

8.4. Заявки изучаются каждым членом Комиссии с соблюдением требований конфиденциальности. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе не подлежит разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу.

Попытка участника повлиять на комиссию при обработке конкурсных заявок служит основанием для отклонения конкурсной заявки такого участника.

8.5. Комиссия должна изучить заявки на участие в конкурсе на предмет их полноты, наличия всех подписей на документах, а также правильности оформления в целом.

8.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника конкурса и о признании участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Протокол должен содержать сведения об участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника к участию в конкурсе и о признании его участником Конкурса или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком на официальном сайте.

8.7. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса только одного участника, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся.

8.8. В случае, если Конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса, администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район принимает нормативный акт о выборе специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории городских и сельских поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области с единственным участником Конкурса. Такой участник не вправе отказаться от исполнения своих обязанностей.

8.9. Комиссия вправе потребовать от участников разъяснения положений своей заявки на участие в Конкурсе. Ответ на просьбу о разъяснении должен быть в письменной форме, при этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение Конкурсной заявки. Разъяснения участников не могут изменять содержание заявок. Отказ участника представить Комиссии разъяснения положений своей заявки на участие в Конкурсе является основанием для ее отклонения.

8.10. В целях выявления лучших условий предложенных в заявках участников, Комиссия в соответствии с критериями оценки заявок осуществляет путем сравнительного анализа оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий присваивается порядковый номер. Заявке на участие в Конкурсе, в которой содержатся лучшие условия, присваивается первый номер. Победителем признается участник Конкурса, который предложил лучшие условия исполнения обязанностей специализированной службы.

В случае если в нескольких заявках на участие в Конкурсе содержатся одинаковые условия, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в Конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, содержащих такие условия.

8.11. Победителем Конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

8.12. Критерии оценки заявок на участие в Конкурсе:

1) наличие специализированного транспорта:

автомобильный транспорт- 5 баллов за каждую единицу техники (на основании правоустанавливающего документа, либо договора), максимальное количество 30 баллов;

2) наличие персонала - максимальное количество 10 баллов;

3) наличие офисного помещения (на основании правоустанавливающего документа на помещение) в муниципальном образовании городского или сельского поселения Скопинского муниципального района - 10 баллов, максимальное количество 10 баллов;

4) наличие телефонной связи - 10 баллов, максимальное количество 10 баллов;

5) наличие материально-технической базы для изготовления предметов похоронного ритуала, либо наличие договоров на изготовление или приобретение предметов похоронного ритуала - максимальный балл - 10;

6) общий непрерывный стаж работы по выполнению ритуальных услуг - максимальный балл - 20;

7) сроки оказания ритуальных услуг по погребению умерших - 10 баллов.

Общее количество баллов по конкурсной заявке определяется как сумма баллов, полученных в результате расчетов баллов по критериям оценки показателей конкурсной заявки.

8.13. Представители участников отбора не вправе присутствовать при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок.

8.14. Секретарь Комиссии ведет протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в отборе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в отборе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика.

Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в отборе размещается на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район заказчиком соответственно на следующий день со дня подписания указанного протокола.

9. Выбор специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории городских и сельских поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области по результатам проведения открытого конкурса

9.1. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок передает победителю отбора один экземпляр протокола о выборе специализированной организации по оказанию услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории городских и сельских поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

10. Урегулирование споров

10.1. В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий и споров, связанных с проведением отбора, участники отбора, заказчик и комиссия прилагают усилия для урегулирования таких противоречий претензий и разногласий во внесудебном порядке.

10.2. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.