Приложение. Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для мест массового отдыха населения Скопинского муниципального района Рязанской области на период 2015 года"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 27 августа 2014 г. N 679
(с изменениями от 2 октября 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 2 октября 2015 г. N 538 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для мест массового отдыха населения Скопинского муниципального района Рязанской области на период 2015 года" в новой редакции (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по делам ГО и ЧС администрации)
Основания для разработки Программы	- поручение Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде"
Исполнители Программы	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по ЧС и ОПБ); Отдел по делам ГО и ЧС администрации
Цели и задачи Программы	- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения; - снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей;
	- повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
Целевые индикаторы	- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста: 2015 год - 100%; - снижение гибели людей на водных объектах 2015 год - 10%; - информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасного поведения на водных объектах 2015 год - 100%.
Сроки и этапы реализации Программы	2015 год
Объем и источники финансирования Программы	Не требует финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах, ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на 10%

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Под водным объектом понимается природный, или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной, или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.

Муниципальная программа "Создание общественного спасательного поста для мест массового отдыха населения Скопинского муниципального района Рязанской области на период 2015 года" разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 г. N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде".

Несмотря на проводимые мероприятия оперативная обстановка с гибелью людей на водоемах остается крайне нестабильной.

Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.

Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:

- купание в необорудованных местах;

- отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.

В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и комфортные условия для разностороннего отдыха населения должны обеспечиваться путем создания общественных спасательных постов.

Проведенный анализ показывает, что только за период 2010 - 2012 гг. на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области погибло 8 человек. 5 из них связаны с купанием в несанкционированных местах массового отдыха, где отсутствует контроль за отдыхающими, спасатели, а также средства спасения.

Сложившееся положение обусловлено отсутствием спасательных постов в традиционных местах купания населения.

Одним из основных требований к местам массового отдыха населения на водных объектах является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.

В этой связи, обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности органов власти и органов местного самоуправления Скопинского муниципального района Рязанской области.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней, обеспечивающих создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение его, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. Цель и задачи реализации Программы

Основная цель Программы:

- повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.

Задачи Программы:

- создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения;

- снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Скопинской районной Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице заместителя главы администрации по развитию инфраструктуры, строительству и ЖКХ.

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы возлагается на отдел по делам ГО и ЧС и осуществляется в форме:

- ежеквартальных и ежегодных отчетов исполнителей Программы об исполнении запланированных мероприятий и объемах фактически произведенных расходов всего и по источникам финансирования;

- информации участников о реализации отдельных мероприятий Программы;

- сбора видео- и фотоматериалов.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в адрес комиссии по ЧС и ОПБ ежеквартально.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2015 года. Начало реализации программы 01 января 2015 года, окончание реализации 31 декабря 2015 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 2 октября 2015 г. N 538 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа не требует финансирования.

6. Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию задач по созданию, оснащению и организации работы общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения (Приложение N 1 к Программе):

1. Опубликование в печатных средствах массовой информации и размещение в эфирах телевизионных сюжетов по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.

4. Мониторинг состояния мест массового отдыха людей.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 2 октября, 1 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется комиссией по ЧС и ОПБ, на заседаниях которой в соответствии с планом ее работы регулярно заслушивается ход выполнения мероприятий.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации ежеквартально представляют отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в адрес комиссии по ЧС и ОПБ до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом, для формирования общего отчета по Программе.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующие показатели:

	Целевые индикаторы	Единица измерения	Базовый 2015 год	Динамика целевых значений индикатора
				2015 год
1	Оснащение и организация работы общественного спаса-тельного поста	%	100	100
2	Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области	%	10	10
3	Информирование населения через средства массовой ин-формации о правилах безопасного поведения на водных объектах	%	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- обеспечению устойчивой тенденции к снижению рисков происшествий на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области;

- обеспечению качественного обеспечения отдыха населения и защиты его здоровья от негативного воздействия окружающей среды, оказанию непосредственного влияния на снижение смертности, в особенности детской;

- формированию и укреплению материально-технической базы функционирования общественного спасательного поста Скопинского муниципального района Рязанской области;

- обеспечению безопасности пребывания и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области;

- снижению гибели людей на водных объектах;

- участию общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности граждан на водных объектах Скопинского муниципального района Рязанской области.