Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в Занино-Починковском сельском поселении на 2009 - 2011 годы"

Приложение
к постановлению
главы муниципального образования -
Занино-Починковское сельское поселение
Шиловского муниципального района
от 10 марта 2009 г. N 3

Муниципальная целевая программа
"Комплексная поддержка малого предпринимательства в Занино-Починковском сельском поселении на 2009 - 2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в Занино-Починковском сельском поселении на 2009 - 2011 годы"
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района
Основной разработчик Программы	Администрация Занино-Починковского сельского поселения
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Занино-Починковского сельского поселения
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации Занино-Починковского сельского поселения, некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование отсутствует
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 5 - 10%. Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 3 - 5%. Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением Программы	Администрация Занино-Починковского сельского поселения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в Занино-Починковском сельском поселении развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год
Количество субъектов малого предпринимательства, всего, в том числе:	2	3	3
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	1	2	2
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	1	1	1

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (8,2% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства.

По данным Шиловского отдела статистики, отраслевая структура малых предприятий в Шиловском районе представлена следующими видами деятельности:

- обрабатывающие производства - 33%

- сельское хозяйство - 67%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района.

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- торговля и общественное питание;

- сфера услуг.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2011 годы.

4. Система программных мероприятий

NN пп	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2009	2010	2011
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1.	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Занино-Починковского сельского поселения	Администрация Занино-Починковского сельского поселения	2009 - 2011 гг.
Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства
2.	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Занино-Починковского сельского поселения	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории Занино-Починковского сельского поселения, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития поселения	Администрация Занино-Починковского сельского поселения	2009 - 2011 гг.
3.	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Занино-Починковского сельского поселения	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства Занино-Починковского сельского поселения	Администрация Занино-Починковского сельского поселения	2008 - 2010 гг.
Консультационная и организационная поддержка малого предпринимательства
4.	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства Занино-Починковского сельского поселения по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Администрация Занино-Починковского сельского поселения, Информационный бюллетень	2009 - 2011 гг.	Отсутствие финансирования
5.	Организация обучающих семинаров для предпринимателей	Повышение уровня знаний предпринимателей Занино-Починковского поселения в различных областях предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Администрация Занино-Починковского сельского поселения, специализированные организации и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	2009 - 2011 гг.
6.	Участие в семинарах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Администрация Занино-Починковского сельского поселения	2009 - 2011 гг.
7.	Приобретение литературы, подписка периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства	Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства	Администрация Занино-Починковского сельского поселения	2009 - 2011 гг.
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
8.	Участие в проведении конкурсов на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) Рязанской области", "Лучший продавец года", "Лучший товар года"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Администрация Занино-Починковского сельского поселения	Один раз в год 2009 - 2011 гг.
	Итого по программе:

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Этапы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Общий объем финансирования по Программе
2009 г.
2010 г.
2011 г.

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет администрация Занино-Починковского сельского поселения и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Администрация Занино-Починковского сельского поселения как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Администрация Занино-Починковского сельского поселения ежегодно подводит текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства, организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Занино-Починковского сельского поселения.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 5 - 10%.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3 - 5%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.