Приложение. Порядок проведения отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 24 сентября 2014 г. N 270

Порядок
проведения отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 15 апреля 2015 г., 10 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации).

2. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в соответствии с критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Критерии).

3. Доля площади нежилых зданий и нежилых помещений в жилых зданиях, которые планируется построить в рамках проекта жилищного строительства (за исключением зданий социального и коммунально-бытового назначения, зданий, относящихся к объектам инженерно-технического обеспечения, а также помещений общего пользования, социального и коммунально-бытового назначения в многоквартирных домах), в площади всех жилых и нежилых зданий, которые планируется построить в рамках проекта, не должна превышать 15 процентов.

4. Функции по организации проведения отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства (далее - проект) осуществляются министерством строительного комплекса Рязанской области (далее - Министерство), расположенным по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, д. 1/54, телефон: (4912) 28-20-47, e-mail:post@uks.ryazan.ru.

Министерство организует проведение следующих видов отбора:

- отбор земельных участков, застройщиков, проектов в случае если земельный участок принадлежит застройщику на праве собственности или на праве аренды (далее - отбор земельных участков застройщиков);

- отбор земельных участков в случае если земельный участок не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, не обременен правами третьих лиц и находится в государственной собственности Рязанской области или находится в федеральной собственности и полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению таким земельным участком переданы органам государственной власти Рязанской области, или находится в муниципальной собственности, или государственная собственность на такой земельный участок не разграничена (далее - отбор земельных участков субъектов).

5. Отборы осуществляются комиссией по отбору участников программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа), формируемой Министерством (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Министерства.

В состав Комиссии включаются представители Министерства, министерства финансов Рязанской области, министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, министерства экономического развития и торговли Рязанской области, министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области, главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области.

6. Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью, организует ее работу, председательствует на заседаниях. Обязанности председателя Комиссии во время его отсутствия исполняет член Комиссии, определенный путем голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Заседания Комиссии считаются правомочными при условии присутствия на заседании не менее половины членов Комиссии, члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях лично.

Решения принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования.

Решения Комиссии фиксируются в протоколе, подписываемом председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.

В своей деятельности Комиссия руководствуется настоящим Порядком и Постановлением Правительства Российской Федерации.

II. Отбор земельных участков застройщиков

7. Для участия в Программе на территории Рязанской области производится отбор земельных участков застройщиков, в результате отбираются земельный участок, застройщик, проект.

Министерство размещает сообщение о проведении отбора земельных участков застройщиков на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://minstroy.rzngov.ru (далее - официальный сайт Министерства).

В данном сообщении указываются:

- полное наименование Министерства, адрес, контактные телефоны и адрес электронной почты;

- срок представления заявки на участие в отборе земельных участков застройщиков (не менее 15 рабочих дней с момента размещения указанного сообщения);

- форма заявки на участие в отборе земельных участков застройщиков согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка);

- перечень документов, прилагаемых к заявке;

- информация о дате и времени проведения отбора предоставленных земельных участков;

- контактное лицо для разъяснения вопросов по подготовке и подаче документов.

8. Для участия в отборе земельных участков застройщиков застройщик (физическое или юридическое лицо, имеющее на праве собственности или на праве аренды земельный участок) в срок, установленный в сообщении о проведении отбора, представляет заявку и следующие документы:

- кадастровый паспорт земельного участка (вправе не предоставлять);

- свидетельство о регистрации права собственности (аренды) (вправе не предоставлять);

- договор аренды земельного участка (в случае, если срок договора менее 1 года);

- документы, подтверждающие определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, электроснабжению, газоснабжению) и платы за подключение (технологическое присоединение) к таким сетям (вправе не предоставлять);

- паспорт гражданина Российской Федерации (для застройщиков, являющихся физическими лицами);

- учредительный договор (решение о создании) (для застройщиков, являющихся юридическими лицами);

- разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов (вправе не предоставлять);

- допуск к работам по организации строительства (реконструкции) многоквартирных домов или жилых домов, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов капитального строительства, выданный заявителю или привлекаемому заявителем техническому заказчику;

- договор на выполнение функций технического заказчика при строительстве введенных в эксплуатацию жилых домов (в случае если застройщик не выполняет функцию технического заказчика самостоятельно);

- отчет об оценке рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья экономического класса, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- информация о плане освоения земельного участка, предусмотренном к реализации в предлагаемом к отбору проекте, в табличной форме в соответствии с планом мероприятий по освоению земельного участка, находящегося в собственности Рязанской области, муниципального образования, физического или юридического лица, согласно приложению N 7 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 г. N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства", или утвержденный проект планировки (в случае его наличия);

- планы, эскизы и иные материалы, описывающие или иллюстрирующие преимущества проекта.

Документы, указанные в абзацах втором, третьем и восьмом настоящего пункта, или информация, содержащаяся в них, запрашиваются Министерством в порядке межведомственного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Документы, указанные в абзацах втором - десятом настоящего пункта, а также утвержденный проект планировки (в случае его наличия) представляются в виде копий.

Заявитель, являющийся физическим лицом, одновременно с заявкой представляет согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

9. Заявка и прилагаемые к ней документы подаются заявителем в Министерство в виде прошитого тома документов, содержащего в себе пронумерованные листы. Заявка регистрируется в журнале входящей корреспонденции Министерства.

10. В случае, если в день окончания срока подачи заявок в Министерство не поступила ни одна заявка, Министерство принимает решение о продлении срока подачи заявок на 15 рабочих дней. Информация о продлении срока подачи заявок, а также о дате и времени проведения отбора земельных участков застройщиков размещается на официальном сайте Министерства в день окончания срока подачи заявок.

11. В течение 25 рабочих дней после окончания подачи заявок Министерство:

- рассматривает поступившие заявки на соответствие требованиям Критериев и проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

- осуществляет запрос и получение информации в порядке межведомственного взаимодействия;

- проводит проверку соответствия представленных для отбора земельных участков застройщиков требованиям подпунктов "б" - "д" пункта 3 Критериев;

- проверяет наличие у земельных участков, застройщиков и проектов преимуществ, предусмотренных пунктами 6, 17 и 23 Критериев (далее - преимущества);

- оценивает объем спроса на жилые помещения в соответствии с методическими рекомендациями по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации Программы, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2014 г. N 285/пр "Об утверждении методических рекомендаций по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Методические рекомендации);

- проводит проверку соответствия объема жилых помещений (в том числе жилья экономического класса), которые будут построены в рамках представленных для отбора проектов, объему спроса на жилые помещения;

- проводит проверку соответствия доли площади нежилых зданий и нежилых помещений в жилых зданиях, которые планируется построить в рамках проекта (за исключением зданий социального и коммунально-бытового назначения, зданий, относящихся к объектам инженерно-технического обеспечения, а также помещений общего пользования, социального и коммунально-бытового назначения в многоквартирных домах), в площади всех жилых и нежилых зданий, которые планируется построить в рамках проекта, установленному в пункте 3 настоящего Порядка максимальному значению такой доли;

- проводит проверку соблюдения заявителями нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";

- проверяет отсутствие заявителя в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в реестре недобросовестных застройщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Для проведения процедуры отбора земельных участков застройщиков Министерство готовит письменную информацию о соответствии (несоответствии) земельных участков, застройщиков и проектов требованиям Критериев, наличии (отсутствии) преимуществ и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в абзацах втором, третьем и восьмом пункта 8 настоящего Порядка (далее - письменная информация Министерства), в отношении каждой поступившей в Министерство заявки застройщика.

12. Не позднее 30 рабочих дней после окончания подачи заявок проводится заседание Комиссии, отбираются земельные участки, на которых застройщики реализуют проекты.

Заявка удовлетворяется и земельный участок, на котором застройщик реализует проект, отбирается для участия в Программе в случае соответствия земельного участка, застройщика, проекта требованиям Критериев, наличия не менее 1 преимущества и представления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

Заявка не удовлетворяется и земельный участок, на котором застройщик реализует проект, не отбирается для участия в Программе в случаях:

- несоответствия земельного участка, застройщика, проекта требованиям Критериев;

- отсутствия преимуществ;

- непредставления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в абзацах втором, третьем и седьмом пункта 8 настоящего Порядка.

13. В течение 5 дней с момента проведения заседания Комиссии протокол заседания размещается на официальном сайте Министерства.

14. Решение Комиссии об отборе (об отказе в отборе) земельного участка, на котором застройщик реализует проект, для участия в Программе может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 11 февраля 2015 г. N 19 в пункт 15 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В течение 10 рабочих дней с момента размещения протокола заседания Комиссии с результатами отбора земельных участков застройщиков Министерство направляет в адрес отобранных застройщиков 2 экземпляра договора, предусмотренного пунктом 27 Критериев, подписанные со стороны Министерства, содержащие параметры земельного участка и проекта, обязательства застройщика в соответствии с пунктами 7 - 9 Критериев и обязательства Министерства по координации обеспечения выполнения условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с пунктом 5 Критериев.

Застройщик в течение 5 рабочих дней с момента получения договора подписывает его и 1 экземпляр возвращает в Министерство.

III. Отбор земельных участков субъектов

16. Министерство размещает сообщение о проведении отбора земельных участков субъектов на официальном сайте Министерства. В данном сообщении указываются:

- полное наименование Министерства, адрес, контактные телефоны и адрес электронной почты;

- срок представления предложения об отборе земельных участков субъектов (не ранее 15 рабочих дней с момента размещения сообщения о проведении отбора земельных участков субъектов);

- форма предложения об отборе земельного участка согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - предложение);

- перечень документов, прилагаемых к предложению;

- информация о дате и времени проведения отбора земельных участков субъектов;

- контактное лицо для разъяснения вопросов по подготовке и подаче документов.

17. Заявителями при отборе земельного участка субъектов являются:

- в отношении земельного участка, находящегося в собственности Рязанской области или федеральной собственности (полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению таким земельным участком переданы органам государственной власти Рязанской области), либо государственная собственность на который не разграничена - центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений;

- в отношении земельного участка, который находится в муниципальной собственности - орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, который является собственником земельного участка или на территории которого расположен такой земельный участок.

18. Для участия в отборе земельных участков субъектов заявитель в срок, установленный в сообщении о проведении отбора земельных участков субъектов, представляет предложение и следующие документы:

- кадастровый паспорт земельного участка;

- свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок (при наличии);

- документы, подтверждающие передачу полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности, органам государственной власти Рязанской области (при наличии);

- документы, определяющие мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, к сетям инженерно-технического обеспечения и примерные затраты на проведение таких мероприятий при условии выбора решения по обеспечению объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением и газоснабжением (при необходимости обеспечения газоснабжением).

Указанные документы представляются в виде копий.

19. Предложение и прилагаемые к нему документы подаются заявителем в виде прошитого тома документов, содержащего в себе пронумерованные листы, в Министерство. Предложение регистрируется в журнале входящей корреспонденции Министерства.

20. В случае, если в день окончания срока подачи предложений в Министерство не поступило ни одно предложение, Министерство принимает решение о продлении срока подачи предложений на 15 рабочих дней. Информация о продлении срока подачи предложений, а также о дате и времени проведения отбора земельных участков субъектов размещается на официальном сайте Министерства в день окончания срока подачи предложений.

21. В течение 5 рабочих дней после окончания подачи предложений Министерство:

- рассматривает поступившие предложения на соответствие земельных участков субъектов требования Критериев и проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка;

- проводит проверку соответствия представленных для отбора земельных участков субъектов требованиям подпунктов "б" - "д" пункта 3 Критериев и наличия преимуществ земельного участка, предусмотренных пунктом 6 Критериев;

- оценивает объем спроса на жилые помещения в соответствии с Методическими рекомендациями;

- проводит проверку соответствия объема жилых помещений (в том числе жилья экономического класса), которые могут быть построены на земельном участке, объему спроса на жилые помещения.

Для проведения процедуры отбора земельных участков субъектов Министерство готовит письменную информацию о соответствии (несоответствии) земельных участков требованиям Критериев, наличии (отсутствии) преимуществ и документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, в отношении каждого поступившего в Министерство предложения.

22. Не позднее 10 рабочих дней после окончания подачи предложений проводится заседание Комиссии, на котором отбираются земельные участки субъектов.

Земельный участок субъекта отбирается для участия в Программе в случаях соответствия земельного участка субъекта требованиям Критериев, наличия не менее 1 преимущества земельного участка и представления документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

Земельный участок субъекта не отбирается для участия в Программе в случаях:

- несоответствия земельного участка субъекта требованиям Критериев;

- отсутствия преимуществ земельного участка субъекта;

- непредставления документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

23. В течение 5 дней с момента проведения заседания Комиссии протокол заседания Комиссии размещается на официальном сайте Министерства.

24. Решение Комиссии об отборе (об отказе в отборе) земельного участка субъекта для участия в Программе может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

25. Отобранные земельные участки субъектов уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в соответствии с их полномочиями предоставляют для строительства жилья экономического класса или комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса в рамках Программы в соответствии с федеральным законодательством.