Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2011 год

Приложение
к решению
Совета депутатов
Гусевского городского поселения
от 27 декабря 2010 г. N 76

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2011 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2011 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. При подготовке учитывались положения следующих документов:

Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";

Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010 год.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Гусевское городское поселение являются базой для формирования бюджета поселения на 2011 год.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2011 год

Бюджетная и налоговая политика поселения на ближайшее время будет носить антикризисный характер, хотя российской экономике в определенной степени удалось преодолеть кризисные тенденции за прошедший год. При этом актуальным остается решение задач, поставленных ранее на 2010 - 2012 годы и на долгосрочную перспективу.

Бюджетная политика на среднесрочную перспективу, в первую очередь, ориентирована на содействие реализации основных целей социально-экономического развития поселения, и достижением главной цели бюджетной политики станет сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения.

В трехлетней перспективе 2011 - 2013 годов приоритеты в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее - создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В кризисный период задача составления долгосрочных планов финансового развития отошла на второй план. С нормализацией экономической жизни следует вернуться к разработке долгосрочных планов экономического развития, которые должны предусматривать, в том числе, и сценарии возможного повторного ухудшения экономической конъюнктуры.

Для разработки долгосрочной бюджетной стратегии потребуется расширение горизонта и повышение надежности экономических прогнозов, которые должны быть основаны на разумных оценках конъюнктурных параметров и макроэкономических показателей, зависящих от бюджетных расходов.

Однако в связи с кризисными проявлениями в экономике в конце 2008 года произошло значительное сокращение поступлений налоговых доходов и, в первую очередь, - налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Эта тенденция наблюдается и в 2010 году.

Исходя из текущей экономической ситуации бюджетная политика в 2011 году будет направлена на решение следующих задач:

реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса;

сохранение и развитие налогового потенциала на территории поселения.

Основными направлениями деятельности администрации должны стать:

привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы, продолжение работы по совершенствованию взаимоотношений с инвесторами;

адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории поселения, включая заключение соглашений с ними о взаимном социально-экономическом сотрудничестве.

В условиях снижения объема доходной части бюджета и снижения доступности кредитных ресурсов необходимо ограничить принятие новых расходных обязательств, определить приоритеты бюджетных расходов, проанализировать действующие расходные обязательства с целью сокращения неэффективных расходов;

создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий. Важным направлением работы для органов местного самоуправления останется соблюдение нормативов на их содержание и совершенствование порядка и условий оплаты труда муниципальных служащих;

повышение эффективности бюджетных расходов.

Повышение эффективности использования бюджетных средств будет осуществляться как по традиционной схеме (анализ работы действующей бюджетной сети, введение ограничений увеличения численности работающих в бюджетной сфере, экономия энергоресурсов), так и путем использования новых бюджетных инструментов.

2. Политика в области доходов

В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала, его адаптации к сложившейся экономической ситуации будут проводиться следующие мероприятия:

подготовка прогноза поступлений доходов бюджета исходя из реальной ситуации в экономике;

оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;

осуществление мониторинга поступлений доходов в бюджет поселения с учетом видов экономической деятельности, участие в проводимой налоговыми органами работе по привлечению в бюджет недоимки по налогам;

создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства;

продолжение работы с физическими лицами по необходимости регистрации земельных участков, других объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

принятие мер по увеличению доходов в бюджет, в том числе проведение эффективных мероприятий органами местного самоуправления, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, актуализации налоговой базы по ним во взаимодействии с налоговыми и другими федеральными органами исполнительной власти (по согласованию);

принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда, активизации в этом направлении работы комиссий, осуществление мероприятий, направленных на предотвращение роста задолженности по заработной плате.

Важным направлением остается обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования.

Для реализации обозначенной цели необходимо принятие следующих мер:

дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности исходя из принципа эффективности бюджетной отдачи;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества.

Особое внимание необходимо уделить повышению эффективности администрирования доходов, осуществлению действенных мер по привлечению задолженности в бюджет.

3. Бюджетная политика в области расходов

В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика в области расходов будет направлена на оптимизацию и п