Приложение N 1. Схема территориального планирования муниципального образования - Ухоловского муниципальный район Рязанской области

Приложение N 1
к решению
Ухоловской районной Думы
от 29 июня 2012 г. N 34

Схема
территориального планирования муниципального образования - Ухоловского муниципальный район Рязанской области

Состав проектных материалов

Схема территориального планирования состоит из Положений о территориальном планировании и соответствующих карт (схем), а также содержит материалы по обоснованию проекта.

Положения о территориальном планировании включают:

1. Пояснительную записку:

Положения о территориальном планировании Ухоловского МО Рязанской области инв. N Р-5-22;

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Ухоловского МО Рязанской области, инв. N Р-5-23.

2. Графические материалы к Положениям о территориальном планировании:

Перечень графических материалов к положениям о территориальном планировании

NN пп	Наименование	Масштаб	Инвентарный номер	Кол. экземпляров
1	Схема "Современное использование территории"	1:50000	Р-5-38	1
2	Схема "Комплексная оценка территории"	1:50000	Р-5-39	1
3	Схема "Проектный план"	1:50000	Р-5-40	1
4	Схема "Инженерно-транспортная инфраструктура"	1:50000	Р-5-41	1

3. Электронный носитель информации с пояснительной запиской (инв. N Д-852) и графическими материалами (инв. N Д-853, N Д-854).

Введение

Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района Рязанской области выполнена Мастерской территориального проектирования N 1 им Л.И. Гозмана ОАО "Гипрогор" в соответствии с Государственным контрактом N 14-11 УАГ от 15 апреля 2011 г. с главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области Схема выполнена авторским коллективом ОАО "Гипрогор":

Генеральный директор ОАО "Гипрогор"	Грудилин М.Ю.
Руководитель работы, и.о. начальника Мастерской	Кузьмина К.Г.
территориального проектирования N 1 им.	Гозмана Л.И.
Главный архитектор проекта	Воронова О.З.
Экономист, гл. инженер проекта	Лычева Т.М.
Архитектор 1 категории	Бажанова Е.В.
Инженер-экономист 1 категории	Хохлов Ю.В.
Инженер-геолог, эколог, гл. специалист, к.г. - м.н.	Соколова О.Г.
Инженер-эколог 1 категории	Пономарев С.В.
Инженер по компьютерным технологиям	Рукавишников Н.А.
Экономист, зав. группой по организации производства	Вахрамова М.А.
Менеджер проекта	Золотайкина Т.С.

Авторы выражают благодарность за предоставленные материалы и помощь в работе администрации Ухоловского муниципального района. В проекте учтены все предложения и замечания, полученные в процессе рассмотрения и обсуждения представленной Схемы территориального планирования муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.

Общие положения

1. Схема разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, нормативными правовыми актами Ухоловского муниципального района и определяет цели и задачи территориального планирования, а также мероприятия по территориальному планированию.

Проектная научно-исследовательская продукция "Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района Рязанской области" выполнена коллективом Мастерской территориального проектирования N 1 им. Л.И. Гозмана ОАО "Гипрогор" в соответствии с Государственным контрактом N 14-11 УАГ от 15 апреля 2011 г. с Главным управлением архитектуры и градостроительства Рязанской области.

В представленном Проекте с позиций градостроительного и пространственного развития разработаны основные направления развития территории района и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, системы расселения, инженерно-транспортной инфраструктуры, охране окружающей среды.

При этом проектные предложения Схемы территориального планирования Ухоловского муниципального района обеспечивают территориальное развитие района в соответствии с программными и прогнозными документами регионального и муниципального уровней и Схемой территориального планирования Рязанской области.

Конечным результатом данного Проекта являются проектные предложения по комплексному развитию территории Ухоловского района и его преимущественному функциональному использованию по назначению (с учетом планировочных ограничений), а также определение различных функциональных зон.

Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ и Закона Рязанской области "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области" от 21.09.2010 N 101-ОЗ.

Разработка Схемы базировалась на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровней, а также на инвестиционных программах.

Схема территориального планирования Ухоловского района разработана на следующие проектные периоды:

- I этап (первая очередь) - 2020 г.;

- II этап (расчетный срок) - 2030 г.

Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района содержит:

- материалы по обоснованию проекта в текстовой форме и в виде схем;

- утверждаемую часть - положение о территориальном планировании, соответствующие схемы.

Графическая часть работы выполнена в электронном виде с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения ArcGIS 9.3. Структура, состав географических слоев и баз данных электронной версии проекта соответствуют классификатору данных документов территориального планирования Рязанской области.

Представленная "Схема территориального планирования Ухоловского муниципального района" является базовым градостроительным документом муниципального уровня и должна стать основой для разработки градостроительных документов следующих территориальных уровней (генпланов поселений и отдельных населенных пунктов), которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в данной Схеме.

Цели и задачи территориального планирования Ухоловского муниципального района

В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом Схемы территориального планирования муниципального района является "определение ... назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований" (Градостроительный кодекс РФ).

Схема территориального планирования Ухоловского района разработана, в конечном итоге, для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).

Для реализации поставленных целей в Схеме территориального планирования были решены следующие задачи:

- проведение анализа существующего положения;

- проведение комплексной оценки территории исходя из природно-климатических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов и с учетом местоположения района в Рязанской области;

- определение основных направлений пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;

- выработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;

- разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения;

- разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

- сохранение историко-культурного наследия;

- определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства муниципального значения;

- улучшение экологической ситуации (с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции), выработка предложений по размещению объектов по переработке, утилизации, складированию и захоронению производственных к бытовых отходов;

- выработка проектных мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перечень мероприятий по территориальному планированию Ухоловского муниципального района

Предложения по развитию природно-ресурсной базы

Минерально-сырьевые ресурсы

Для развития минерально-сырьевой базы необходимо проведение в районе поисковых и геологоразведочных работ.

Земельные ресурсы

В перспективе предусматривается изменение как границ земель различных категорий, так и угодий. В частности, увеличатся земли промышленности, транспорта и иного назначения, а также сельскохозяйственного назначения в результате проведения следующих мероприятий:

- строительства силосного зернохранилища на участке площадью 5,5 га;

- строительства козоводческого комплекса на 1000 голов общей площадью 3,5 га.

Лесные ресурсы

На территории Ухоловского муниципального района Рязанской области лесные земли занимают площадь 4590 га.

Леса Ухоловского района относятся к Кораблинскому лесничеству. По лесохозяйственному районированию территория лесничества отнесена к лесостепной зоне, к лесостепному району европейской части РФ (Перечень лесорастительных зон и лесных районов РФ - приказ Минсельхоза РФ от 4 февраля 2009 г. N 37).

Мероприятия по развитию лесных ресурсов будут выражаться в сохранении и восстановлении лесных ресурсов, создании лесозащитных полос, а также уходе за лесом (санитарные и рубки ухода, защита лесов от вредителей и болезней).

Необходимо рассмотреть вопрос о создании новых лесозащитных полос, ориентированных по основному направлению ветров.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации и прогнозная оценка демографических ресурсов

Население

Численность постоянного населения Ухоловского района на 01.01.2011 составляла 10881 человек (1), при этом в городском населенном пункте (п.г.т. Ухолово) проживало 4958 человек (45,6% всего населения района), а в сельской местности - 5923 человека (54,4%).

Удельный вес населения Ухоловского района в общей численности населения Рязанской области - 0,9% (при удельном весе территории - 2,4%).

Административным центром района является п.г.т. Ухолово.

Ухоловский район занимает 19-е место по численности населения среди 25 муниципальных районов Рязанской области.

К настоящему времени в районе сформировались негативные тенденции в развитии демографических процессов и в целом сложилась неблагоприятная демографическая ситуации, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик ее демографического потенциала.

В настоящее время на территории Рязанской области проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

В Рязанской области разработаны "Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года" (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г. N 265-рг), а также "Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г. N 224-рг). В этих документах на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в области, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепций.

Основной целью этих документов является: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в Рязанской области через стабилизацию численности населения, создание условий для последующего демографического развития Рязанской области, укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.

В Рязанской области приоритетными направлениями демографической политики определены:

- создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в Рязанской области;

- улучшение здоровья населения и снижение смертности.

По данным Территориального органа ОСГС по Рязанской области:

- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;

- развитие семенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- координация миграционных процессов.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики являются разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.

Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в районе должны стать: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение проблемы занятости населения.

______________________________

(1) По данным Территориального органа ФСГС по Рязанской области.

Прогноз численности населения

Экстраполяционный прогноз на период до 2030 г.

Экстраполяционный прогноз численности населения Ухоловского района выполнен в трех вариантах на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды 1989 - 2002, 2002 - 2011 и 1989 - 2011 гг. (см. Таблицу I).

Первый вариант выполнен на основе демографических тенденций периода 1989 - 2002 гг. На протяжении данного периода отмечалось сокращение численности населения, обусловленное, прежде всего, естественной убылью населения. Данный вариант характеризуется наибольшими темпами убыли населения. Таким образом, в сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численное п. населения Ухоловского района составит:

- к 2020 г. - 9,70 тыс. человек, то есть уменьшится на 1,18 тыс. человек, или на 10,8%;

- к 2030 г. - 8,53 тыс. человек, то есть уменьшится на 2,35 тыс. человек, или на 21,6%.

Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 0,12 тыс. человек или 1,1%.

Экстраполяционный прогноз численности населения Ухоловского района

Численное п. населения, тыс. человек	1989 г. Перепись	13,83
	2002 г. Перепись	11,72
	2011 г. Оценка	10,88
Первый вариант	2020 г.	9,70
	2030 г.	8,53
Второй вариант	2020 г.	10,11
	2030 г.	9,31
Третий вариант	2020 г.	9,85
	2030 г.	8,82

Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2002 - 2011 гг. Данный вариант характеризуется наименьшими темпами убыли населения. В сравнении с 201 1 г. (10,88 тыс. человек) численность населения района составит:

- к 2020 г. - 10,11 тыс. человек, то есть уменьшится на 0,77 тыс. человек, или на 7,1%;

- к 2030 г. - 9,31 тыс. человек, то есть уменьшится на 1,57 тыс. человек, или на 14,4%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,08 тыс. человек, или 0,7%.

Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 1989 - 2011 гг. Данный период характеризуется снижающимися темпами убыли численности населения.

Таким образом, в сравнении с 2011 г. (10,88 тыс. человек) численное п. населения района составит:

- к 2020 г. - 9,85 тыс. человек, то есть уменьшится на 1,03 тыс. человек, или на 9,5%;

- к 2030 г. - 8,82 тыс. человек, то есть уменьшится на 2,06 тыс. человек, или на 18,9%.

Среднегодовая убыль населения за весь прогнозируемый период составит 0,10 тыс. человек, или 0,9%.

Таким образом, каждый вариант прогноза указывает на вероятную убыль численности населении района.

При этом следует отметить, что наиболее благоприятным является прогноз (второй вариант), в котором пролонгируются тенденции последнего временного периода (2002 - 2011 гг.), что свидетельствует о положительных демографических тенденциях в этот период и эффективности проводимой на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) демографической политики.

Трудовой потенциал и занятость населения

Трудовые ресурсы Ухоловского района на 01.01.2011 составили 5830 человек, или 53,6% от общей численности населения.

На 01.01.2011 в экономике Ухоловского района было занято 4833 человека, при этом не было занято в экономике 520 человек, или всего 8,9% трудовых ресурсов.

Таким образом, уровень занятости населения района был сравнительно высоким - 74,9% (от общей численности трудовых ресурсов).

Одним из результатов сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало увеличение безработных на его территории.

В настоящее время муниципальный рынок труда характеризуется средними показателями уровня зарегистрированной (2,3%) безработицы (2) и напряженности.

Таким образом, в Ухоловский районе имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности ее экономики в рабочей силе.

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

- сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;

- обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;

- обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;

- преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;

- повышение качества рабочей силы;

- недопущение на территории района застойной, "молодежной", "женской" безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.

Основные направлении политики на муниципальном рынке труда и занятости населения:

- реформирование экономической базы района (в первую очередь АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;

- поддержание тенденции к положительной динамике численности трудоспособного населения;

- улучшение условий и охраны труда;

- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

Проектные предложения по развитию производственного потенциала

Агропромышленный сектор экономики

Ухоловский район относится к аграрным районам Рязанской области. Его агропромышленный сектор, включающий сельскохозяйственное производство и производство по переработке продукции сельского хозяйства, а также объекты, связанные с его обслуживанием, является основой базовой отрасли, формирующей экономику района.

Основными направлениями специализации сельскохозяйственного производства является возделывание зерновых и кормовых культур (сахарная свекла), а также мясомолочное скотоводство. Задачей данного развития агропромышленного сектора Ухоловского района является повышение уровня обеспечения населения района собственным продовольствием, создание благоприятных социально-экономических условий с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

К ключевым проблемам развития сельского хозяйства и объектов АПК следует отнести:

- слабое развитие переработки сельскохозяйственного сырья, с низким коэффициентом использования производственных мощностей;

- неразвитость сферы обслуживания сельского хозяйства;

- неполноценный маркетинг.

В перспективном периоде встает стратегическая задача - сохранить и усилить позиции сельского хозяйства в экономике района, восстанавливая оптимальные пропорции в отраслевой структуре сельскохозяйственного производства, сохраняя кадровый потенциал, развивая глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, совершенствуя маркетинговую политику.

Разработка Схемы территориального планирования для Ухоловского района направлена на решение основной задачи: сохранение, восстановление и наращивание потенциала сельскохозяйственного производства на основе имеющихся конкурентных преимуществ территории (значительные земельные ресурсы, богатая естественная кормовая база, наличие имеющегося производственного потенциала).

Основные факторы развития сельского хозяйства, укрепления его производственного потенциала - это, прежде всего, реальная государственная поддержка всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечение инвестиций, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, создание прочной кормовой базы, рост численности поголовья скота, привлечение высококвалифицированных специалистов во все сферы АПК.

Перспективы развития агропромышленного сектора

Главной задачей развития агропромышленного сектора Ухоловского района является создание благоприятных социально-экономических условий с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ района.

Исходя из главной задачи, особенностей и преимуществ территории района, основными стратегическими направлениями его развития являются рост конкурентоспособности агропромышленного производства и формирование развитого продовольственного рынка за счет:

- совершенствования территориальной организации агропромышленного производства и взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- усиления специализации на производстве конкурентоспособной продукции и освоения экономически эффективных, высокотехнологических производств;

- возрождения отраслей животноводства;

- укрепления кормовой базы, развития собственного производства комбикормов.

Успешная реализация основной задачи связана с постепенным выстраиванием реальной системы производственных, технологических, экономических взаимосвязей между хозяйствами различных организационно-правовых форм, производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и сервисными предприятиями, а также административно-управленческими структурами разных уровней, повышением товарности крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ) и хозяйств населения.

На современном этапе развитие агропромышленного сектора экономики Ухоловского района происходит в соответствии с областными и районными программными документами.

Основные направления и параметры развития АПК района на ближайшую перспективу определены:

- "Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы".

Главная цель этого программного документа - формирование эффективного, устойчивого агропромышленного производства, повышение качества жизни сельского населения, развитие социальной сферы села.

Для достижения поставленной цели в документе предусмотрено решение следующих задач:

- создание условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства (восстановление плодородия почв, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, внедрение современных технологий сельскохозяйственного производства);

- создание условий для повышения финансовой устойчивости сельхозпредприятий: совершенствование механизма государственной поддержки предприятий АПК, направленного на увеличение производства и реализацию сельхозпродукции; снижение производственных затрат, содействие осуществлению перехода сельхозорганизаций на упрощенную систему налогообложения (единый сельскохозяйственный налог);

- содействие повышению уровня технического оснащения предприятий агропромышленного комплекса;

- создание условии для занятости населения, обеспечение предприятий АПК квалифицированными кадрами.

В растениеводстве (согласно муниципальному программному документу) выделяются два основных направления развития: производство зерна и производство сахарной свеклы. Реализация развития выделенных направлений предполагается путем:

- внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий производства продукции растениеводства;

- эффективного использования и увеличения посевных площадей;

- обновления технического парка сельскохозяйственных предприятий;

- осуществления мероприятий по повышению плодородия почв;

- результативного применения минеральных и органических удобрений и средств комплексной защиты растений от вредителей, болезней и сорняков.

В целях развития зернового хозяйства в Ухоловском районе в 2011 - 2012 гг. происходит строительство объекта капитального строительства:

- силосное зернохранилище общим объемом инвестиций 400 млн. руб.

В 2010 - 2012 годах и на дальнейшую перспективу в районе намечается наращивание производства сельскохозяйственной продукции растениеводства, как за счет расширения посевных площадей, так и за счет повышения урожайности.

Главной целью развития животноводства Ухоловского района на период 2010 - 2012 годов в муниципальных программных документах определено устойчивое повышение производства животноводческой продукции на основе увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных, роста их продуктивности за счет проведения комплекса мероприятий по:

- улучшению селекционно-племенной работы;

- увеличению производства кормов и улучшению их качества;

- увеличению рынка сбыта готовой продукции;

- привлечению инвесторов.

В целях развития молочного скотоводства в Ухоловском районе планируются строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства:

- козоводческий комплекс на 1000 голов в с. Смолеевка общим объемом инвестиций 200 млн. руб.

Таким образом, реализация мероприятий в рамках программных документов различных уровней направлена на формирование и рост производственного потенциала района, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики района.

Промышленность

На территории муниципального образования - Ухоловский район развита промышленность, в которой занято 267 человек, с объемом промышленного производства 113 млн. руб., при этом отрасль промышленности специализируется на производстве машин и оборудования и производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак.

В настоящее время такие причины, как повышение роста тарифов на энергоресурсы и грузоперевозки, высокая степень износа основных фондов предприятий, оказывают негативное влияние на промышленность района. Однако промышленность Ухоловского района имеет потенциал для перспективного роста. В перспективном периоде планируются восстановление и развитие промышленности района как за счет восстановления и роста производства на существующих предприятиях, так и на счет создания новых производств и строительства новых предприятий.

В "Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы" основной целью развития промышленного производства является создание производства, ориентированного на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья.

Основными задачами развития промышленности в этом документе обозначены:

- содействие привлечению инвесторов для развития промышленных предприятии;

- обеспечение максимально возможного сохранения и создания новых рабочих мест на базе производственных мощностей;

- содействие развитию производственной кооперации;

- увеличение темпов роста промышленного производства.

Для достижения поставленной цели на территории района реализуется проект по строительству силосного зернохранилища в р.п. Ухолово общим объемом инвестиций 400 млн. руб.

В рамках реализации направления по развитию малого бизнеса в районе, намеченного в муниципальных программных и прогнозных документах, целесообразна также диверсификация перерабатывающих производств путем создания разнообразных малых предприятий в соответствии с планируемой диверсификацией сельскохозяйственного производства.

Таким образом, в проектируемом периоде планируются развитие промышленности района и определенное усиление ее позиций в промышленном комплексе Рязанской области.

Строительно-инвестиционная деятельность

В настоящее время на территории Рязанской области реализуются приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области (утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2010 N 562-Р).

В рамках этой Программы в районе приняты и реализуются муниципальные программы по развитию жилищного строительства в Ухоловском районе.

Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства на проектные этапы приведена в разделе "Жилищный фонд".

В перспективном периоде в связи с реализацией инвестиционных проектов и мероприятий, намеченных программными документами регионального и муниципального уровней в различных отраслях экономической базы и социальной сферы (см. соответствующие разделы Схемы), в районе планируется рост строительно-инвестиционной деятельности.

Перечень уже строящихся объектов капитального строительства на территории района представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень строящихся объектов капитального строительства

NN пп	Наименование объекта капитального строительства	Год начала строительства	Предполагаемый год ввода эксплуатацию	Местоположение	Площадь предоставленного Земельного участка	Объем инвестиций, млн. рублей
1.	Дом культуры на 400 мест	2008	2013	р.п. Ухолово	н.д.	72,00
2.	Водоснабжение с. Покровское	2011	2011	с. Покровское	2,5 км	3,00
3.	Силосное зернохранилище	2011	2012	р.п. Ухолово	5,5 км	400,00
4.	Придорожное кафе с гостиничным комплексом	2009	2012	р.п. Ухолово, ул. Молодежная, д. 12а	0,87 га	120,00

Перечень планируемых объектов капитального строительства, представленный администрацией МО - Ухоловский район, представлен в таблице 2.

Перечень планируемых объектов капитального строительства на территории Ухоловского района

NN пп	Наименование объектов капитального строительства	Статус объекта капитального строительства (федеральный, региональный, муниципальный)	Год начала строительства	Предполагаемый год ввода в эксплуатацию	Местоположение	Площадь предоставленного Земельного участка	Объем инвестиций, млн. рублей
1.	Газификация с. Чуриловка	региональный	2012	2012	с. Чуриловка	10 км	6,00
2.	Газификация с. Сухарево	региональный	2013	2013	с. Сухарево	6 км	3,50
3.	Газификация ст. Кензино	муниципальный	2015	2015	ст. Кензино	6 км	3,50
4.	Водоснабжение с. Александровка	муниципальный	2012	2013	с. Александровка	3 км	9,00
5.	Водоснабжение с. Лубянки	муниципальный	2014	2015	с. Лубянки	6 км	12,00
6.	Водоснабжение р.п. Ухолово	муниципальный	2015	2015	р.п. Ухолово	3 км	2,00
7.	Блочно-модульная котельная Ухоловской средней и начальной школ	муниципальный	2011	2012	р.п. Ухолово, ул. Вокзальная, д. 28а	2,8 га	8,00
8.	Козоводческий комплекс на 1000 голов	муниципальный	2011	2011	с. Смолеевка	3,5 га	200,00
9.	Водозаборный узел р.п. Ухолово, ул. Революции	муниципальный	12012	2013	р.п. Ухолово, ул. Революции		4,70

Мероприятия по развитию функционально-планировочной организации территории

Планировочная структура

Проектные предложения по совершенствованию планировочной структуры территории района базируются на сложившейся исторической системе расселения и основных транспортных направлениях.

Проектом предлагается дальнейшее развитие планировочной структуры как за счет повышения значимости уже сложившихся планировочных элементов, так и за счет включения в ее структуру новых планировочных элементов.

Проектом предусматривается возможность формирования транспортно-планировочных осей в широтном и меридиональном направлениях.

Главная транспортно-планировочная ось Проектом формируется вдоль железной дороги федерального значения "Ряжск - Сараи" с выходами в западной части на Ряжский муниципальный район и в восточной части на Сараевский муниципальный район, а также вдоль наиболее крупных по численности населения населенных пунктов - п.г.т. Ухолово (малый городской населенный пункт), с. Смолевка (средний сельский населенный пункт).

Развитие этой оси позволит связать территорию Ухоловского муниципального района, прежде всего, с межрайонным центром - г. Ряжском, а также обеспечит связь с областным центром - г. Рязанью. Кроме того, главная планировочная ось района служит для сообщения с сопряженной территорией Тамбовской области, граничащей с южной частью Рязанской области, являясь неотъемлемой частью планировочной структуры всей Рязанской области.

Второстепенные транспортно-планировочные оси Проектом предлагается формировать:

- вдоль автомобильной дороги "Сапожок - Шилово". Эту ось на перспективу предлагается усилить путем реконструкции местных дорог;

- вдоль местной дороги "Кораблино - Ухолово - Сараи", пересекающей территорию северной части района с северо-запада на восток. Выбранное направление соединит предлагаемую Ольховскую рекреационную зону с районным центром п.г.т. Ухолово и будет иметь выход на Сараевский муниципальный район, обеспечивая связь с формирующейся северо-восточной рекреационной зоной "Курбатовская дубрава". На перспективу также предлагается усилить значение этой оси для целостного развития территории района.

Такое уплотнение элементов планировочного каркаса территории в северной части создаст диспропорцию в целостном развитии территории района. Необходимо создание прочной связи между северной и южной частями района.

В связи с этим Проектом предлагается создать второстепенную транспортно-планировочную ось, соединяющую наиболее крупные и значимые для района населенные пункты: с. Покровское, п.г.т. Ухолово, с. Смолеевка с южной периферийной частью района и обеспечивающую выход на Новодеревенский район Рязанской области. Значение этой оси можно усилить путем реконструкции автомобильной дороги "Сапожок - Александро-Невский".

Для обеспечения целостной структуры южной части района необходима разветвленная сеть местных дорог. Современная густота существующей сети достаточна для сообщения между населенными пунктами, однако эта сеть плохо функционирует. В связи с этим требуется улучшить качество дорог.

Основная природно-ландшафтная ось проектом формируется вдоль исторической оси расселения - реки Мостья и ее притока реки Аксень.

Второстепенные природно-ландшафтные оси проектом формируются вдоль рек Малая Мостья, Ибердь, Пожва. Необходимы мероприятия по улучшению состояния рек: вычищению русла, обустройству берегов.

Таким образом, систему планировочных осей района предлагается развить на базе трех элементов:

- главной планировочной оси;

- второстепенных транспортно-планировочных осей, связанных с сетью сельских населенных пунктов;

- природно-ландшафтных осей.

Основными центрами планировочной структуры территории района Проектом предлагаются населенные пункты, исполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий, прежде всего, центры сельских поселений.

Административные, хозяйственные, социально-культурные центры различного иерархического уровня, вокруг которых формировались групповые системы расселения, со временем стали играть роль планировочных центров. При этом наибольшим потенциалом для своего развития обладают центры, расположенные на пересечении планировочных осей.

Главный планировочным центр Проектом предлагается формировать в районном центре п.г.т. Ухолово. Он является доминирующим элементом планировочной структуры и расположен практически в центральной части территории района с некоторым смещением на север, на пересечении рек и автодорог.

В связи с тем что районный центр п.г.т. Ухолово отделен главной планировочной осью от южной части, существует проблема обеспечения объектами социально-культурного обслуживания периодического пользования населения, проживающего в периферийных южных частях района, удаленных от районного центра.

Планировочный подцентр проектом предлагается создать в селе Смолеевка, решив таким образом выше сказанную проблему, и усиливать его значение путем активного развития в нем объектов социально-культурного обслуживания.

При выделении этого подцентра учитывались, прежде всего, следующие факторы:

- удаленность населенных пунктов южной части района от главного планировочного центра;

- состояние транспортной инфраструктуры района и перспективы ее развития;

- наличие демографического и инфраструктурного потенциалов в селе, предлагаемом на роль подцентра.

Село Смолеевка расположено в южной части территории, в 17 км южнее от районного центра. Село располагается на месте пересечения главной планировочной оси - железной дороги "Ряжск - Сараи" и предлагаемой к формированию второстепенной транспортно-планировочной оси "Сапожок - Александро-Невский" с выходом на Новодеревенский район и имеет хороший потенциал для дальнейшего развития. Населенный пункт является формирующимся центром южной системы расселения, включающей группы сельских населенных пунктов, расположенных в зоне 60-минутной транспортной доступности. До ближайшей железнодорожной станции Сухарево - 3 км.

В целом Проектом предлагается формирование планировочных центров следующих уровней:

- главный планировочный центр, обеспечивающий эпизодическое обслуживание всей территории района;

- планировочный подцентр, обслуживающий отдаленные от главного планировочного центра населенные пункты и обеспечивающий население северной части района периодическим социально-культурным обслуживанием;

- в качестве локальных центров предложены центры сельских поселений, обслуживающие населенные пункты, входящие в состав сельского муниципального образования и обеспечивающие повседневным и иногда периодическим обслуживанием близлежащие населенные пункты.

В качестве планировочных районов выделены территории, охватывающие населенные пункты, тяготеющие к планировочным центрам, обеспечивающим их социально-культурным обслуживанием, с учетом оптимальной транспортной доступности.

По планировочным условиям на территории Ухоловского района формируются два планировочных района:

1. "Северный", расположенный в северной части района, над главной планировочной осью. В состав этого планировочного района входят МО - Ухоловское городское поселение, МО - Ольховское сельское поселение и МО - Калининское сельское поселение.

В составе этого планировочного района получат развитие планировочные подзоны - "Ольховская туристско-рекреационная зона отдыха" и "Северо-восточная рекреационная зона отдыха".

2. "Южный", расположенный в южной части территории района и занимающий меньшую территорию района. В его состав входят: МО - Смолеевское сельское поселение и МО - Коноплинское сельское поселение. Здесь получат развитие локальные зоны отдыха - на р. Аксень и р. Лесной Воронеж (см. раздел "Рекреация и туризм").

Таким образом, проектные предложения направлены на решение главной задачи: обеспечение устойчивого развития территории за счет ее сбалансированного пространственного развития, рационального размещения объектов социально-культурного обслуживания и производительных сил, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Проектная планировочная структура определяет развитие природно-экологической, историко-культурной, транспортно-коммуникационной систем, систем расселения и социально-культурного обслуживания Ухоловского района.

Предлагаемая в Схеме открытая транспортно-планировочная структура района позволит сохранить и развить сложившиеся связи между населенными пунктами района в процессе территориального развития и пространственной интеграции ее в структуру Рязанской области.

Таким образом, Схемой формируются основные направления устойчивого градостроительного и хозяйственного развития Ухоловского района.