Приложение. Минимальный социальный стандарт библиотечного обслуживания населения муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к Постановлению
главы Ухоловского
муниципального района
от 5 ноября 2008 г. N 731

Минимальный социальный стандарт
библиотечного обслуживания населения муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области

Муниципальные публичные библиотеки - самый распространенный бесплатный демократический институт современного общества. Они приближены к местам проживания населения и наиболее доступны. В эти библиотеки приходят взрослые и дети, инвалиды и пожилые, люди высокообразованные и те, кто приобщается к миру знаний, чья деятельность благотворно влияет на духовную жизнь общества, способствует просвещению и приобщению граждан к творчеству, сохранению культурных традиций страны и области.

В настоящее время, когда принят Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", многие законодательные, нормативные акты федерального и регионального значения утратили свою силу. В связи с этим возникла необходимость в разработке документа, закрепляющего основные функции муниципальных (публичных) библиотек. Таким документом является Модельный стандарт деятельности муниципальной (публичной) библиотеки муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.

В основу разработки данного стандарта положен модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, утвержденный на VI Ежегодной сессии конференции РБА 24 мая 2001 г., и Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках (1994 г.).

Модельный стандарт отражает принципы доступности муниципальных (публичных) библиотек; требование к размещению; к полноте и обновляемости библиотечных фондов; организации внутрибиблиотечного пространства; к уровню профессиональной подготовки библиотекарей; определяет параметры деятельности библиотек с учетом потребностей местных жителей и специфики территории.

1. Основные положения

Муниципальные (публичные) библиотеки обеспечивают жителям бесплатный доступ к информации, образованию, культуре. Они предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

В обслуживании населения муниципальные (публичные) библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальное информационное пространство, содействуют формированию информационного общества.

Библиотеки сотрудничают со всеми секторами общества: государственным, муниципальным, коммерческим и общественным в деле защиты прав пользователей на качественное библиотечное обслуживание. Их деятельность обеспечивается федеральным и областным Законом "О библиотечном деле", финансированием из государственных и муниципальных источников; их развитие подкрепляется долгосрочными и среднесрочными программами в области культуры, образования, информатизации.

2. Размещение муниципальной (публичной) библиотеки

2.1. Наличие муниципальной (публичной) библиотеки в каждом поселке, городе, районе города, сельском поселении является обязательным.

Если в населенном пункте проживает 500 человек в возрасте до 15 лет, организуется детская библиотека.

2.2. В сельских поселениях количество библиотек определяется исходя из расчета: 1 библиотека на 150 жителей.

2.3. В районном центре функционирует Центральная муниципальная библиотека.

Количество поселковых библиотек определяется исходя из расчета: 1 библиотека на 150 человек. Для обслуживания детей организуется, как минимум, 1 специализированная детская библиотека.

Для обеспечения системы обслуживания читателей юношеского возраста (14 - 25 лет) в составе муниципальной (публичной) библиотеки могут быть:

- юношеская кафедра выдачи документов при наличии в библиотеке 1000 читателей юношеского возраста.

2.4. Муниципальная (публичная) библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности (по времени не более 15 - 20 минут, за которые местный житель может добраться до библиотеки), в сельской местности расстояние между близлежащими библиотеками не должно превышать 2 - 3 км.

2.5. Муниципальная (публичная) библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании, в блок-пристройке к жилому или общественному зданию.

При размещении на первом этаже жилого здания обеспечивается удобный и свободный подход для пользователей и подъезд для производственных целей самой библиотеки; в одном здании с общеобразовательным учреждением (школой, колледжем) библиотека должна иметь отдельный вход и выход для свободного доступа посетителей; в социокультурном комплексе должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

2.6. Режим работы муниципальной (публичной) библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения, но он не должен полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.

3. Ресурсы муниципальной (публичной) библиотеки

3.1. Муниципальная (публичная) библиотека обеспечивает доступ населения к самым разным формам документов (книги, периодические издания, аудио-, видеодокументы, электронные документы, электронные базы данных, в т.ч. базы данных Интернет, озвученные книги, издания шрифтом Брайля и др.

3.2. Основными характеристиками фонда муниципальной (публичной) библиотеки являются:

- необходимый объем;

- информативность: соответствие потребностям граждан;

- постоянная обновляемость.

Объем документного фонда муниципальной публичной библиотеки в сельской местности определяется из расчета: 7 - 9 экз. на одного жителя, в рабочем поселке - 5 - 7 экз.

Центральная муниципальная (публичная) библиотека должна располагать (дополнительно) увеличенным объемом фонда из расчета: от 0,5 до 2 экз. на одного жителя.

3.3. В муниципальной (публичной) библиотеке, где в микрорайоне обслуживания нет специализированной детской библиотеки, процент объема фонда для детей в возрасте до 15 лет должен соответствовать проценту зарегистрированных пользователей (детей) от общего количества читателей.

3.4. Величина фонда для этнических групп пользователей определяется с учетом международных принципов и норм (при численности от 500 до 2000 жителей - 100 экз.; при численности более 2000 жителей - из расчета: 1 экз. на 10 человек).

3.5. Муниципальная (публичная) библиотека любой территории должна иметь местные газеты и журналы, в том числе: не менее одного названия региональной периодики, не менее двух общегосударственных ежедневных полноформатных газет, не менее одной общегосударственной воскресной полноформатной газеты.

Объем периодических изданий определяется из расчета: 10 названий на 150 жителей, базовая обеспеченность периодикой центральной библиотеки - не менее 150 названий.

3.6. Ежегодное пополнение аудио-, видео-, электронных документов - не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписи на 150 жителей.

3.7. Фонд справочных и библиографических изданий должен составлять не менее 10% к общему фонду, который должен быть доступен любому пользователю в любое время, поэтому преимущественно должен использоваться в стенах библиотеки.

3.8. В составе фонда муниципальной (публичной) библиотеки должно содержаться 50% наименований новых, поступивших за последние пять лет, изданий на различных носителях.

Ежегодно количество новых поступлений должно составлять не менее 10% от объема фонда, или 1 книга на одного читателя.

Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, может быть получен посредством каналов межбиблиотечной связи (МБА, Интернет).

4. Помещение библиотеки. Организация библиотечного пространства. Техническое оснащение

4.1. Помещения библиотеки предназначаются для размещения и передвижения пользователей, библиотечных ресурсов, персонала. Размеры площадей определяются в соответствии с установленными нормативами. Так, например:

- площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду определяются из расчета: 5,5 кв. м на 1000 документов; книгохранилища (запасника) - 2,5 кв. м на 1000 экз.;

- площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета: 10 кв. м на 1000 томов;

- Центральная, городская, поселковая муниципальные (публичные) библиотеки должны иметь читальный зал с числом посадочных мест не менее 30, сельская - не менее 12.

- для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (абонемент или читальный зал) требует увеличения на 10%.

- для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение.

4.2. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% от площади читательской зоны.

Площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением и с установленными нормативами. Например:

- площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки документов, - 9 - 12 кв. м;

- для персонала научно-методической службы - 9 кв. м;

- для административного персонала (директора, заместителя директора) - 15 - 30 кв. м.

4.3. Качество и оперативность в обслуживании пользователей муниципальной (публичной) библиотеки зависит от ее технического оснащения.

Центральной муниципальной (публичной) библиотеке необходимы:

- библиобус;

- не менее 5 номеров телефонов;

- не менее 8 компьютеров;

- не менее 2 ксероксов;

- выход в Интернет.

Поселенческой библиотеке, библиотеке-филиалу необходимо иметь не менее:

- 1 номера телефона;

- 2 компьютеров;

- 1 ксерокса;

- выход в Интернет.

5. Персонал муниципальной (публичной) библиотеки

5.1. Сотрудник муниципальной (публич