Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район на 2009 - 2010 годы"

Приложение
к Постановлению
главы муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
от 30 октября 2008 г. N 705

Муниципальная целевая программа
"Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район на 2009 - 2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Ухоловский муниципальный район на 2009 - 2010 годы"
Основные разработчики Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Рязанской области от 04.09.2000 N 65-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти; Повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства; Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; Формирование благоприятного общественного мнения в предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2010 годы
Ответственные исполнители Программы	Экономический комплекс администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере предпринимательства на 10 - 15% Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 25% Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением Программы	Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.

Развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2007	На 01.01.2008
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе:	249	226
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	28	37
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	221	189

Одним из источников формирования доходной части бюджета муниципального образования является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (6,5% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет муниципального образования). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2007 поступило данного вида налога в бюджет муниципального образования - 1065,0 тыс. руб. В 2008 году поступило в бюджет муниципального образования - 1066,0 тыс. руб. Данный показатель остался на уровне прошлого года.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем города задействован не полностью.

Трудности развития малого бизнеса связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти;

- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- инновационная сфера;

- сфера услуг;

- жилищно-коммунальное хозяйство и сфера ресурсосбережения;

- экология и рациональное природопользование.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

NN пп	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2009 г.	2010 г.	г.	г.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1	Анализ действующего законодательства и участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам регулирования различных сфер деятельности малого предпринимательства	Совершенствование нормативно-правовой базы по малому предпринимательству, обеспечение соответствия муниципальных правовых актов региональному и федеральному законодательству	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район	2009 - 2010 гг.
2	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных со взаимодействием с органами местного самоуправления, привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных правовых актов и иных документов, касающихся деятельности малого предпринимательства, и совместное решение актуальных проблем предпринимательства	Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район	2009 - 2010 гг.
Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства
3	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории муниципального образования, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Экономический комплекс	2009 - 2010 гг.	-	-	-		-
4	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства	Экономический комплекс	2009 - 2010 гг.	-	-	-	-	-
Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
5	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства города Рязани оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Структурные подразделения администрации муниципального образования, газета "Колос"	2009 - 2010 гг.
6	Организация обучающих семинаров для предпринимателей	Повышение уровня знаний предпринимателей района по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Структурные подразделения администрации муниципального образования	2009 - 2010 гг.		-	-	-	-
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
7	Участие в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства	Увеличение объемов выпускаемой продукции, расширение рынков сбыта	Структурные подразделения администрации муниципального образования	2009 - 2010 гг.		1,0	1,0

Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Этапы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	местн. бюджет	обл. бюджет	федер. бюджет	внебюджетные источники	всего
Общий объем финансирования по Программе	2,0	-	-	-	2,0
2009 г.	1,0	-	-	-	1,0
2010 г.	1,0	-	-	-	1,0

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют структурные подразделения администрации муниципального района.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Экономический комплекс, как ответственный исполнитель Программы, формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Экономический комплекс ежеквартально подводит текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается заместителем главы по экономике муниципального образования.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы по экономике муниципального образования Чеврычкина М.В.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10 - 15%.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 25%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.