Приложение. Районная целевая программа "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Приложение
к решению
Захаровского районного
Собрания депутатов
от 25 декабря 2007 г. N 246

Районная целевая программа
"Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

Наименование Программы	Районная программа "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район
Основные разработчики Программы	1. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Захаровский муниципальный район (УОиМП). 2. Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район. 3. Отделение государственного пожарного надзора Захаровского района (ОГПН)
Цель Программы	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности
Задача, решаемая в рамках Программы	Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся
Срок реализации Программы	2008 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - отделение государственного пожарного надзора Захаровского района; - администрации сельских поселений района
Объекты и источники финансирования Программы	- Областной бюджет; - средства, предусмотренные Управлением образования и молодежной политики и отделами администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район на текущее бюджетное финансирование
Ожидаемые конечные результаты	Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, ОГПН и Управление образования и молодежной политики муниципального района

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон РФ "О безопасности", законодательные и иные нормативно-правовые акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности.

Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Законом РФ "О техническом регулировании": пожарную, электрическую, безопасность, связанную с техническим состоянием. Все виды безопасности взаимозависимы, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. Задача построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения всевозможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств, соответственно и содействия.

Характерными недостатками обеспечения мер противопожарной безопасности объектов образования района являются:

- отсутствие систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- обновление и замена первичных средств пожаротушения на объектах образования;

- эксплуатация не соответствующих требованиям установленных норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения.

Ограниченное выделение средств на эти цели не позволяет поддерживать систему безопасности образовательных учреждений района на должном уровне.

В районе 25 образовательных учреждения. Из них 6 средних, 7 основных общеобразовательных школ, в них обучаются 1066 детей. В 10 детских дошкольных учреждениях находятся 270 воспитанников. Кроме того, на территории района функционируют: Дом детского творчества и детско-юношеская спортивная школа.

На мероприятия по противопожарной безопасности образовательными учреждениями за последние три года израсходовано более 500 тысяч рублей. Однако многие вопросы остаются нерешенными. В образовательных учреждениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в ряде из них деревянные перекрытия не обработаны огнезащитным составом, не имеются источники наружного противопожарного водоснабжения.

Отсутствие необходимых средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне содержит потенциальную угрозу возможных аварий, несчастных случаев и пожаров, следствием которых является, как правило, значительный материальный ущерб.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- создание комиссии по обеспечению безопасности образовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля за выполнением намеченных мероприятий;

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, оценка противопожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

- разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 1762,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2008 году - 790 тыс. рублей;

в 2009 году - 524 тыс. рублей;

в 2010 году - 538 тыс. рублей.

Источники финансирования	Объемы финансирования
Средства областного бюджета	1000,0 тыс. рублей
Средства районного бюджета	762,0 тыс. рублей

Объемы финансирования Программы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий и подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий год.

Мероприятия по реализации районной программы Захаровского района "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"

NN пп	Мероприятия	Источники финансирования	Сроки проведения	Исполнитель	Финансовые затраты (тыс. рублей)
					2008	2009	2010
1	В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 провести обучение руководителей ОУ правилам ПБ	Районный бюджет	Сентябрь	УОиМП			20
2	Установка автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях:		В течение года	УОиМП
	- школы района;	Обл. бюджет			300	170	100
	- детские сады;	Районный бюджет			100	50	50
	- ДЮСШ	Обл. бюджет					80
3	Установка системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре	Обл. бюджет		УОиМП	200	60	90
4	Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций общеобразовательных школ района огнезащитным составом	Районный бюджет	В течение года	УОиМП, ОГПН	20	40	40
5	Установка тревожных кнопок в образовательных учреждениях:		В течение года	УОиМП
	- школы района;	Районный бюджет			30	50
	- детские сады;	Районный бюджет			20
	- ДЮСШ	Районный бюджет					30
6	Ремонт электропроводки в ОУ:		В течение года	УОиМП
	- школы района;	Районный бюджет			40	60
	- детские сады	Районный бюджет			20	30
7	Перезарядка и частичная замена огнетушителей в образовательных учреждениях района:		В течение года	УОиМП
	- школы;	Районный бюджет			10	10
	- детские сады;	Районный бюджет				5
	- ДЮСШ	Районный бюджет				3
8	Проверка сопротивления изоляции электросети в образовательных учреждениях района:		В течение года	УОиМП
	- школы;	Районный бюджет			40
	- детские сады;	Районный бюджет			30
	- ДЮСШ	Районный бюджет			4
9	Обеспечение зданий, этажей и помещений требуемым количеством эвакуационных выходов			УОиМП
10	Приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности	Районный бюджет	В течение года	УОиМП	10	20
11	Организация противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений через средства массовой информации		Регулярно	УОиМП
12	Организация дежурства в образовательных учреждениях с ведением журналов: - регистрации посетителей; - ежедневного осмотра ОУ перед началом занятий		В течение учебного года	УОиМП
13	Проведение практических тренировок по эвакуации людей из зданий образовательных учреждений в случае воздействия опасных факторов пожара, аварии, угрозы совершения террористического акта и т.п., вызывающих необходимость спасения людей		Регулярно	УОиМП, образовательные учреждения
14	Оборудование уголков пожарной безопасности в каждом учебном заведении			УОиМП, образовательные учреждения
15	Разработать совместные мероприятия управления образования и молодежной политики и отдела по делам ГО и ЧС в весенне-летний период		Апрель 2008 - 2010 годы	УОиМП
16	Проведение противопожарного инструктажа с преподавательским и обслуживающим составом учебных заведений			УОиМП, ОГПН, образовательные учреждения
17	Регулярно проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по теме: "Создание безопасных условий в работе образовательных учреждений"		По плану УОиМП	УОиМП
18	Ежегодно проводить районный смотр-конкурс среди образовательных учреждений на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и соблюдению противопожарной безопасности		В течение учебного года	УОиМП
19	Проводить мониторинг обеспеченности и состояния противопожарной защиты образовательных учреждений		Сентябрь - октябрь	УОиМП
20	Оказывать практическую и методическую помощь образовательным учреждениям в работе по безопасности жизнедеятельности		В течение учебного года	УОиМП