Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
городской округ город Скопин
Рязанской области
от 24 ноября 2014 г. N 969

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 17 марта 2016 г. N 199 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин (далее КДН и ЗП)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 02.12.2005 N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Цель и задачи	Цель: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин. Задачи: создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков; создание условий для функционирования муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые индикаторы	- доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии - не более 0,4% от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин; - доля безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - не более 0,5% от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин; - доля семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - не более 0,04% от общего количества численности населения муниципального образования - городской округ город Скопин; - доля детей, устроенных на воспитание в семьи - не менее 0,03% от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин; - доля несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и МОМВД России "Скопинский" - не более 0,49% от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.
Сроки и этапы реализации	2015 - 2016 годы. Программа реализуется в два этапа
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется: за счет средств областного бюджета; за счет средств муниципального бюджета (составляет в 2015 г. - 1,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 1,0 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации	Реализация Программы должна обеспечить: сокращение числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних; снижение численности беспризорных, безнадзорных детей; стабилизацию семьи как основного социального института общества; защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; увеличение количества несовершеннолетних, охваченных занятостью во внеурочное время. Благодаря реализации Программы в 2015 - 2016 годах повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.

В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных, муниципальных органов и общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата, в т.ч. в устойчивых семьях).

Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав.

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики, в которую входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В муниципальном образовании - городской округ город Скопин деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы позволила достичь определенных результатов.

Совершенствуется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.

Детская беспризорность, безнадзорность - социальное явление. Необходимо не только применять административно-правовые меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

В 2014 г. в муниципальном образовании - городской округ город Скопин действовала муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2014 год". Реализация мероприятий программы позволила снизить с 38 до 34 количество детей, состоящих на учете за совершение преступлений и правонарушений; с 15 до 14 количество семей, находящихся в социально опасном положении.

Несмотря на определенные положительные результаты, с 8 до 10 увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления, поэтому целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.

Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций постоянно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.

Основными задачами являются:

- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;

- обеспечение взаимодействия психологических служб различных ведомств с целью создания единой межведомственной системы психологической помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2016 годы. Программа реализуется в два этапа.

5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы

Программой определен круг исполнителей.

Исполнители, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию средств.

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

областной бюджет;

местный бюджет:

2015 г. - 1,0 тыс. руб.;

2016 г. - 1,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.

7. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;

- снизить уровень преступности несовершеннолетних;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.

8. Система мероприятий Программы

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Мероприятия по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объемы текущего финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1.1	Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала	2015 - 2016 годы	МОМВД России "Скопинский"	Средства исполнителя в пределах текущего финансирования	Средства исполнителя в пределах текущего финансирования
1.2	Пополнение базы данных о безнадзорных несовершеннолетних	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, органы соц. защиты населения, МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики
1.3	Разработка и реализация городских планов правового просвещения детей и подростков	2015 - 2016 годы (планы образовательных учреждений)	Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, МОМВД России "Скопинский"
1.4	Пополнение единой информационной базы данных о семьях, находящихся в социально опасном положении	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", органы социальной защиты населения, управление образования и молодежной политики, отдел культуры и туризма, отдел физической культуры и спорта, ГУ РО ЦЗН Скопинского района, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", образовательные учреждения муниципального образования - городской округ город Скопин
1.5	Организация летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях. Первоочередное обеспечение путевками в профильные оздоровительные лагеря несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", состоящих на учете в органах внутренних дел	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, управление образования и молодежной политики, органы соц. защиты населения	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
				Областной бюджет	В пределах текущего финансирования
1.6	Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, жестко с ними обращающихся	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, органы соц. защиты населения
1.7	Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. Освещать проблемы развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни в средствах массовой информации	2015 - 2016 годы	Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", отдел физической культуры и спорта, средства массовой информации	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
1.8	Проведение молодежных ярмарок рабочих и учебных мест, встреч выпускников учреждений профессионального образования с представителями работодателей на базе учебных заведений, в центрах занятости населения	2015 - 2016 годы	ГУ РО ЦЗН Скопинского района, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения	Средства ГУ РО ЦЗН в пределах текущего финансирования	В пределах текущего финансирования (средства ГУ РО ЦЗН)
1.9	Организация работы с детьми и молодежью в целях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2015 год	ГУ РО ЦЗН Скопинского района, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения	Бюджет МО - ГО г. Скопин	1,0
				Областной бюджет
		2016 год	ГУ РО ЦЗН Скопинского района, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения	Бюджет МО - ГО г. Скопин	1,0
				Областной бюджет
1.10	Оказание в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению КДН и ЗП в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда	2015 - 2016 годы	ГУ РО ЦЗН Скопинского района	Средства ГУ РО ЦЗН в пределах текущего финансирования	Средства ГУ РО ЦЗН в пределах текущего финансирования
1.11	Организация и проведение акций, конкурсов и других мероприятий под девизом "Нет наркомании и алкоголизму"	2015 - 2016 годы	Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, отдел физической культуры и спорта	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
1.12	Организация в средствах массовой информации циклов передач и публикаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, отдел физической культуры и спорта, МОМВД России "Скопинский", органы соц. защиты населения, управление образования и молодежной политики, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", ГУ РО ЦЗН Скопинского района
1.13	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья)	2015 - 2016 годы	Органы опеки и попечительства	Областной бюджет	В пределах текущего финансирования
1.14	Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних и обеспечением их прав в школах-интернатах, общеобразовательных и средне-специальных учебных заведениях	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, органы опеки и попечительства
1.15	Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков	2015 - 2016 годы	Управление образования и молодежной политики	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
1.16	Организация и проведение благотворительных спектаклей, концертов, киносеансов, тематических музейных экскурсий, культурно-досуговых мероприятий для детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, школ-интернатов	2015 - 2016 годы	Отдел культуры и туризма	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
1.17	Организация проведения социологических исследований наркологической ситуации в детско-подростковой среде	2015 - 2016 годы	Управление образования и молодежной политики, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"
1.18	Организация проведения мероприятий: "День семьи", "День знаний", "День матери"	2015 - 2016 годы	Органы социальной защиты населения	Областной бюджет	В пределах текущего финансирования
1.19	Проведение городской межведомственной операции "Подросток"	2015 - 2016 годы	КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", органы социальной защиты населения, управление образования и молодежной политики, отдел культуры и туризма, отдел физической культуры и спорта, ГУ РО ЦЗН Скопинского района, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", общественные организации и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования - городской округ город Скопин	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
1.20	Своевременное информирование КДН и ЗП о нарушениях прав и интересов несовершеннолетних	По мере выявления	Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.21	Проведение сверки по несовершеннолетним лицам, состоящим на учете, с целью составления объективной ситуации по школьникам-правонарушителям	Ежеквартально	КДН и ЗП, ПДН МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
1.22	Обеспечение контроля и анализа итогов проведения межведомственной операции "Подросток"	Октябрь 2015 года, октябрь 2016 года	КДН и ЗП
1.23	Организация и проведение "круглых столов", совещаний, семинаров для представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2015 - 2016 годы (по планам)	КДН и ЗП, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
1.24	Предоставление в КДН и ЗП списков учащихся, систематически пропускающих занятия	2015 - 2016 годы (ежеквартально)	КДН и ЗП, управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
1.25	Привлечение к организованным формам досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, состоящих на внутришкольном учете, учете в КДН и ЗП, ПДН МОМВД России "Скопинский"	2015 - 2016 годы (систематически)	КДН и ЗП, ПДН МОМВД России "Скопинский", образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования
1.26	Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий с обязательным участием подростков "группы риска"	2015 - 2016 годы (по планам)	Управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения, отдел физической культуры и спорта	Бюджет МО - ГО г. Скопин	В пределах текущего финансирования
1.27	Педагогическое, социально-педагогическое, психолого-педагогическое консультирование и сопровождение родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои родительские обязанности и поставленных на профилактический учет в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	По мере необходимости постановки на учет новых семей	ГБУ РО "Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения
1.28	Организация и проведение общешкольных родительских собраний во всех школах города на профилактические темы: "Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних", "Родители обязаны" и т.д.	2015 - 2016 годы (по планам образовательных учреждений)	КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", образовательные учреждения
1.29	Привлечение общественности к участию в профилактической работе (организация рейдов в места массового скопления молодежи)	2015 - 2016 годы (по планам МОМВД России "Скопинский")	КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", образовательные учреждения, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Областной бюджет	В пределах текущего финансирования
1.30	Продолжить работу института наставничества в отношении подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2015 - 2016 годы (систематически)	КДН и ЗП, МОМВД России "Скопинский", управление образования и молодежной политики, образовательные учреждения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 17 марта 2016 г. N 199 настоящее приложение дополнено разделом 9

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2015 год (базовый)	2016 год
1.	Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин	%	0,5	0,4
2.	Доля безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.	%	0,6	0, 5
3.	Доля семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, от общего количества численности населения муниципального образования - городской округ город Скопин	%	0,05	0,04
4.	Доля детей, устроенных на воспитание в семьи, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин	%	0,03	0,04
5.	Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и МОМВД России "Скопинский", от общего количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования - городской округ город Скопин	%.	0,5	0,49