Приложение 1. Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Алексеевское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 11 сентября 2014 г. N 64

Муниципальная программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования- Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2020 годы" (далее программа)
Дата утверждения программы	11 сентября 2014 года
Заказчик программы	Администрация муниципального образования- Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Основной разработчик	Администрация муниципального образования- Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Цель программы	- качественное и надежное обеспечение коммунальными услугами потребителей муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Задачи программы	- обеспечение подключения к системам коммунальной инфраструктуры вводимых объектов жилищного фонда и социальной сферы; - строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства; - улучшение экологической ситуации на территории Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района
Срок реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы (по годам в разрезе кодов разделов функциональной классификации расходов бюджета)	Общий объем финансирования программы составит 98,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2014 год - 98,0 тыс. руб.; 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.; Источники финансирования: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местного бюджета; - внебюджетные источники.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. Снижение степени износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности их работы. 2. Развитие систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов. 3. Повышение качества обслуживания населения. 4. Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой. 5. Снижение энергопотребления и повышение энергетической эффективности. 6. Улучшение экологического состояния окружающей среды. 7. Повышение надежности и качества теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Основные механизмы реализации программы	Описание подходов к выполнению мероприятий программы.
Основные механизмы мониторинга программы	Муниципальный заказчик - координатор программы организует работу исполнителей мероприятий по реализации программы и подготовке необходимых материалов для своевременного и правильного составления отчетности.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

1.1. Общие сведения о социально-экономическом положении муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Территория муниципального образования - Алексеевское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Алексеевское сельское поселение расположено на севере Клепиковского муниципального района и граничит на северо-западе с Тумским городским поселением. На северо-востоке граничит с Касимовским районом. С севера поселение граничит с Владимирской областью. С юга поселение граничит с Колесниковским сельским поселением.

Алексеевское сельское поселение обладает слабым экономическим потенциалом, основная часть земель сельского поселения занята лесами, земли сельхозназначения занимают 22% территории, но из этих земель половина не обрабатывается в современных экономических условиях, инвестирование в производство и переработку сельскохозяйственной продукции является недостаточно надежным вложением средств.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Алексеевского сельского поселения проживало - 1065 человек, что составляет 9,0% от общей численности сельского населения Клепиковского муниципального района. Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,02 чел./гектар. Административный центр Алексеевского сельского поселения - село Алексеево, которое расположено в 125 км от областного центра г. Рязани. Площадь поселения составляет 51 166,00 га.

В поселении насчитывается 34 населенных пункта: с. Алексеево, с. Давыдово, д. Ломакино, с. Лихунино, д. Братилово, д. Мягково, с. Лесуново, д. Волчково, д. Ильино, д. Викулово, д. Ново-Никольск, с. Былино, д. Ужищево, д. Мелюшово, с. Константиново, д. Демино, д. Горы, д. Корякино, д. Чащино, д. Вельково, д. Акулово, д. Голышово, д. Ново- Александровка, д. Бараново, д. Кузьмино, д. Чечево, с. Романово, д. Ахматово, с. Вещур, д. Перино, д. Куршево, д. Зубово, с. Шеенки, д. Расторгуево.

Поселение относится к категории малолюдных. Дачники составляют 2/3 от общей численности населения и количества хозяйств постоянно проживающего населения Алексеевского сельского поселения. В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Алексеевского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно-проживающего на сезонно-проживающее.

В условиях сокращения численности постоянно-проживающего населения необходимо стремится к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.

Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер. Возможные направления развития промышленности на территории:

- лесопереработка;

- торфодобыча и производство на его основе средств, для повышения плодородия земель;

- мебельное производство;

- заготовка грибов, ягод, трав, коры и т.д.;

- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Сложившаяся система социальной инфраструктуры не обеспечивает нормативного уровня обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания по ряду показателей для сельской местности. Ряд показателей, превышающих нормативные, компенсируются недостаточным качеством обслуживания, что связано с аварийным состоянием зданий и низкой технической оснащенностью.

Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивает только базовые потребности населения.

В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.

Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).

Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.

При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами компьютерной техникой с выходом в "Интернет".

Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.

В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:

- капитальный ремонт библиотеки в с. Алексеево;

- строительство библиотеки в с. Давыдово;

- строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Давыдово;

- реконструкция здания администрации сельского поселения;

- строительство детского сада на 20 мест в с. Давыдово;

- создание центра бытового обслуживания населения в с. Алексеево.

Большая часть населения Алексеевского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.

Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе, в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов, необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам приезжающим работать на село.

Развитие жилищного строительства в населенных пунктах сельского поселения тормозит отсутствие свободных территорий под застройку. Перспективным с точки зрения территориального развития является д. Мелюшово, расположенная в живописном месте на берегу реки Гусь и имеющая устойчивое дорожно-транспортное обеспечение.

Для расширения территорий под перспективную жилую застройку целесообразно включить в границы населенного пункта участок площадью 18 га, расположенный на юге между д. Ильино и д. Мелюшово.

В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий:

- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- перспективная жилая застройка на территории 18 га в южной части д. Мелюшово;

- строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в собственность специалистам, приезжающим работать на село.

1.2. Электроснабжение

На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной. Электроснабжение района обеспечивается от 25 подстанций, получающих электроэнергию по ВЛ-10 кВ, протяженностью 40 км. От подстанций к потребителям электрическая энергия подается по воздушным линиям ВЛ-0,4 кВ. Линии, идущие от подстанций к потребителям, требуют реконструкций. Населенные пункты освещаются светильниками с лампами ДРЛ без приборов учета, что приводит к неэффективному потреблению электроэнергии. Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляет Приокские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго".

В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.

Для надежного обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий:

- замена изношенных электрических сетей;

- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения;

- строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.

1.3. Теплоснабжение

По состоянию на 01.01.2014 г. в муниципальном образовании - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области котельных не имеется.

В сельском поселении объекты социальной сферы и жилищный фонд отапливаются от местных источников тепла. Основным видом топлива являются газ и дрова. Индивидуальные жилые дома отапливаются от внутридомовых источников тепла - печей, газовых котлов). Основными видами топлива для них являются (газ, дрова).

1.4. Газоснабжение

Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".

В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.

Сжиженный углеводородный газ поставляется автотранспортом во все не газифицируемые населенные пункты.

Основными направлениями развития газоснабжения являются:

- повышение уровня газификации населенных пунктов;

- создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования;

- строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду;

- газификация населенных пунктов с. Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово

- газификация ФАП в с. Алексеево;

- газификация библиотек д. Волчково, с. Алексеево;

- газификация клуба в д. Мягково;

- реконструкция ГРС, срок службы, которых превышает 30 лет;

- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах);

- газификация всех населенных пунктов сельского поселения.

1.5. Водоснабжение

Водоснабжение населенных пунктов Клепиковского района, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счет подземных вод, посредством артезианских скважин, а также колодцев.

Водоснабжение Алексеевского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 4 скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками. Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем, необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.

Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.

Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем, необходимо строительство станций обезжелезивания воды.

В качестве первоочередного мероприятия, по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия:

- реконструкция существующих водопроводных сетей в селах Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;

- строительство новых водопроводных сетей в селах Алексеево, Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;

- устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения;

- реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа;

- дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения;

- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.

1.6. Водоотведение

В Алексеевском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности. Для развития системы водоотведения поселения мероприятия по водоотведению не планируются.

1.7. Система сбора и утилизации бытовых отходов

В задачу санитарной очистки муниципального образования входит сбор, удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов от всех зданий и домовладений, а так же выполнение работ по летней и зимней уборке в целях обеспечения чистоты проездов и безопасности движения.

Сбор и утилизация бытовых отходов на территории муниципального образования-Алексеевское сельское поселение осуществляет ООО "Ренессанс", путем сбора и вывоза ТБО от объектов заказчика на условиях договора о возмездном оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

2. Цель и задачи программы

Цели и задачи программы определяются, исходя из необходимости оптимального сочетания долгосрочных целей социально - экономического развития коммунального хозяйства сельского поселения Клепиковского района с постановкой задач реально выполнимых в период 2014 - 2020 годах.

Задачи программы:

1. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы, направленных на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, в целях обеспечения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, качество и надежность предоставления энергоресурсов с одновременным снижением нерациональных затрат и повышение энергоэффективности.

2. Формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования, экономически заинтересовывающих их в сокращении затрат и ресурсов, развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса.

3. Обеспечение муниципальной поддержки процесса модернизации коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном, на возвратной основе, так и формирование финансовых инструментов предоставления гарантий по привлекаемым инвестициям.

4. Определение видов инженерных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых планируется вести в счет платы за подключение.

5. Определение стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения для жилой застройки по укрупненным показателям и модернизации существующего инженерно-технологического оборудования и сетей.

6. Повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.

7. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

8. Повышение уровня благоустройства Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района.

9. Формирование перечня объектов, подлежащих реконструкции, модернизации и капитальному ремонту.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы 2014 - 2020 годы.

4. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации программы и его обоснование

Нормативно-правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение выполнения мероприятий программы осуществляется муниципальным заказчиком- координатором программы - администрацией муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер, и утверждается решением Совета депутатов муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района при утверждении бюджета муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год.

Для достижения цели и решения задач при реализации программы могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района, собственные средства предприятий, инвестиции, заемные средства.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий программы составляют - 98,0 тыс. руб.

5. Основные мероприятия программы

Программа включает широкий спектр мероприятий по развитию и модернизации (строительство и реконструкция) систем коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, направленных на повышение уровня их технического состояния, расширение номенклатуры, увеличения объема и улучшение качества коммунальных услуг, оказываемых населению.

6. Механизмы реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- обеспечить подключение к системам коммунальной инфраструктуры вводимых объектов жилищного фонда и социальной сферы;

- повысить уровень технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры поселения;

- улучшить экологическую ситуацию на территории поселения;

- за счет широкого внедрения передовых технологий, местных видов топлива и энергосберегающего оборудования снизить затраты на топливно-энергетические ресурсы при производстве коммунальной продукции;

- снизить дотации бюджета района на производство коммунальных услуг.

7. Механизм мониторинга реализации программы

Муниципальный заказчик - координатор программы организует работу исполнителей мероприятий программы по реализации программы и подготовке необходимых материалов для своевременного и правильного составления отчетности.

Основными задачами управления реализацией программы являются:

- обеспечение скоординированной реализации программы в целом и входящих в нее подпрограмм в соответствие с приоритетом социально-экономического развития района;

- привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов;

- обеспечение целевого и эффективного использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов;

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района. В целях обеспечения своевременной и качественной реализации программы муниципальный заказчик-координатор программы осуществляет:

- отбор в установленном порядке исполнителей работ и поставщиков оборудования по каждому программному мероприятию, финансируемому за счет бюджетных средств;

- координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности;

- непосредственный контроль хода реализации мероприятий программы;

- подготовку отчетов о реализации программы.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий программы

Успешная реализация программы позволит:

- решить стратегическую задачу привлечения частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса;

- улучшить качество коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

- повысить эффективность работы организаций коммунального комплекса и снизить затраты на представление коммунальных услуг;

- ликвидировать критический уровень износа основных фондов;

- повысить хозяйственную самостоятельность организаций коммунального хозяйства и их ответственность за качество обслуживания потребителей;

- создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование организациями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребности в бюджетных субсидиях на развитие мощностей организаций коммунального комплекса;

- обеспечить развитие жилищного строительства в муниципальном образовании - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района;

- снизить эксплуатационные затраты, повысить надежность эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, улучшить экологическую ситуацию в районе.