Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Рязанской области
от 13 октября 2014 г. N 831

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 24 марта 2016 г. N 224 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования

Наименование программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин рязанской области "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Разработчик программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Основание для разработки программы	- Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7.05.2012 г. N 606; - Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 9.10.2007 года N 1351; - Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоящегося 19 января 2010 года; - Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года", одобренная распоряжением Губернатора Рязанской области от 26.07.2006 г. N 265-рг; - Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы, одобренная распоряжением Губернатора Рязанской области от 23.05.2007 года N 224-рг; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения"; - Государственная программа Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы", утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 25.09.2013 N 270 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы"; - Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 года N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области".
Исполнители программы	- Управление финансов администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области; - ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; - Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области; - отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области; - отдел физической культуры и спорта муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области; - ГКУ Рязанской области Центр занятости населения Скопинского района; - Отдел по Скопинскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области; - Территориальный сектор ЗАГС город Скопин Рязанской области
Цель и задачи программы	Цель программы: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области. Задачи программы: создание условий для реализации программы демографического развития муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области: - укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни; - стимулирование рождаемости, поддержка материнства и детства; - улучшение здоровья населения и снижение смертности; - развитие семейных форм устройств детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; - координация миграционных процессов.
Целевые индикаторы	Реализация Программы 2015 - 2016 года позволит: - увеличить число молодых семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на стимулирование рождаемости; - увеличить число семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи (в т.ч. приемной); - снижение количество семей, находящихся в социально-опасном положении.
Сроки и этапы реализации Программы	2015 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы - 114 тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет 2015 год - 32 тыс. рублей Внебюджетные источники 2015 год - 25 тыс. рублей Местный бюджет 2016 год - 32 тыс. рублей Внебюджетные источники 2016 год - 25 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы: - снижение младенческой смертности; - увеличение суммарного коэффициента рождаемости; - снижение количества семей, находящихся в социально-опасном положении; - укрепление института семьи.

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. муниципальном образовании - городской округ город Скопин, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости.

На территории муниципального образования - городской округ город Скопин проживает около 2,61% населения Рязанской области. Численность постоянного населения Скопинского городского округа составила 29,9 тыс. чел. В муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области с 1988 года наблюдается численное сокращение жителей (депопуляция). Определяющим фактором процесса депопуляции остается превышение числа умерших над числом родившихся в 3,2 раза. В 2013 году родилось 163 младенца, а умерло 523 человека.

Старение населения является важным фактором, определяющим увеличение смертности. В 2013 году удельный вес жителей в возрасте 65 лет и старше в городе составил 19,7%.

Современная ситуация с рождаемостью в городе сложилась под влиянием динамики ее развития в прошлом. В городе наблюдалось постоянное снижение рождаемости, все это привело к усилению процесса демографического старения.

Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказывает, состоит ли население в брачных отношениях. Особенностью современного брака является его нестабильность.

Репродуктивные планы семей в настоящее время ориентированы на рождение одного, реже двух детей. Данные тенденции обуславливают необходимость реализации неотложных мер, направленных на укрепление и развитие института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, реализацию права ребенка на воспитание в семье.

В настоящее время на территории муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, но анализ демографической ситуации в городе, проведенный на основании данных, представленных отделом статистики территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области в городе Скопине, и прогнозируемые им показатели демографического развития свидетельствуют о недостаточности мер, реализуемых в сфере демографической политики, обозначают проблемы, требующие незамедлительного решения. Для успешной реализации концепции демографического развития Рязанской области и стабилизации темпов убыли населения муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области необходима разработка и реализация муниципальной программы.

Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин "Демографическое развитие в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" представляет собой комплекс мер правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цель и задачи демографической политики района.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы: заключается в достижении стабилизации темпов убыли населения и создании предпосылок для прекращения убыли населения муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

Задачи Программы:

- создание условий для реализации муниципальной целевой программы "О дополнительных мерах по реализации концепции демографического развития в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы";

- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;

- улучшение здоровья населения и снижение смертности;

- повышение престижа семьи;

- развитие семейных форм устройств детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.

4. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее-Администрация). Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

2. Ответственным исполнителем Программы является Администрация обеспечивающая координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

4. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (адрес- http://www.skopin-gorod.ru).

5. Система мероприятий Программы предусматривает:

- укрепление межведомственной координации, концентрацию финансовых и материальных ресурсов для улучшения демографической ситуации, повышение информированности населения, развитие путей проведения социологических исследований;

- создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в муниципальном образовании;

- улучшение здоровья населения и снижение смертности;

- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;

- закладка основ для формирования позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой, долгой и деятельной жизни как необходимом условии преодоления демографического кризиса;

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2014 - 2016 годы.

Программа реализуется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Главным распорядителем средств направляемых на реализацию мероприятий программы является администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Этапы реализации Программы (годы)	Источники финансирования
	Местный бюджет (тыс. руб.)	Областной бюджет (тыс. руб.)	Федеральный бюджет (тыс. руб.)	Внебюджетные источники	Всего (тыс. руб.)
2015	32,00	-	-	25,00	57,00
2016	32,00	-	-	25,00	57,00

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий год.

7. Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Демографическое развитие муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области на 2015 - 2016 годы"

N	Наименование мероприятий	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ожидаемый результат
					Всего	2015	2016
1	Задача 1. Повышение уровня рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства			Местный бюджет	36,00	18,00	18,00	- Удержание ежегодного показателя снижения численности населения; - Снижение младенческой смертности.
1.1	Проведение муниципального этапа фестиваля с участием семей (в т.ч. замещающих) "Мы вместе!"	- Управление образования и молодежной политики; - отдел физической культуры и спорта; - отдел культуры и туризма.	- Управление образования и молодежной политики; - отдел физической культуры и спорта; - отдел культуры и туризма.	Местный бюджет	10,00	5,00	5,00
1.2	Ежегодное проведение городского конкурса спортивных семей "Мама, папа и я - спортивная семья!"	- Управление образования и молодежной политики; - отдел физической культуры и спорта; - отдел культуры и туризма.	- Управление образования и молодежной политики; - отдел физической культуры и спорта; - отдел культуры и туризма.	Местный бюджет	10,00	5,00	5,00
1.3	Участие в межрегиональном фестивале молодых семей "Мама, папа и я"	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	6,00	3,00	3,00
1.4	Проведение конкурса видеороликов "Моя семья - лучшая на свете!"	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	3,00	1,50	1,50
1.5	Проведение спортивно-массовой работы по месту жительства с родителями и детьми "Веселые старты"	Отдел физической культуры и спорта	Отдел физической культуры и спорта	Местный бюджет	7,00	3,50	3,50
1.6	Установка и открытие памятника Петру и Февронии, символа православной семьи, как пропаганды семейных ценностей и семейного образа жизни.	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
1.7	Благоустройство городской Аллеи молодой семьи.	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования
2.	Задача 2. Укрепление и развитие института семьи, возрождение и сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни			Местный бюджет	24,00	12,00	12,00	- Снижение количества семей, находящихся в сложной жизненной ситуации; - сокращение числа абортов; - сокращение числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
				Внебюджетные источники	50,00	25,00	25,00
2.1	Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности	Отдел культуры и туризма;	Отдел культуры и туризма;	Местный бюджет	22,00	11,00	11,00
2.2	Волонтерские акции: - "Мамы разные нужны, мамы разные важны!", поздравление многодетных мам и мам из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации и социально-опасном положении; - "Подари праздник ребенку", вручение подарков и канцтоваров детям из семей, находящихся в сложных жизненных ситуациях.	УОиМП	УОиМП	Внебюджетные источники	40,00	20,00	20,00
2.3	Оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Проведение благотворительного марафона "Дети -детям!", проведение реабилитационных мероприятий с детьми, имеющими ограничения здоровья.	УОиМП; КСЦОН; КДНиЗП.	УОиМП; КСЦОН; КДНиЗП.	Внебюджетные источники	10,00	5,00	5,00
2.4	Проведение лекций и бесед в ОУ города по профилактике ранних половых связей, абортов.	ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; УОиМП	ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; УОиМП	Местный бюджет	01,00	00,50	00,50
2.5	Проведение социологического обследования старшеклассников общеобразовательных школ муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области по вопросам планирования семьи.	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	01,00	00,50	00,50
3.	Задача 3 Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:			Местный бюджет	4,00	2,00	2,00	- Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - увеличение количества приемных семей; - увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в приемные семьи.
3.1	Участие в областном фестивале "Чужих детей не бывает"	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	2,00	1,00	1,00
3.2	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.	УоиМП	УОиМП	Областной бюджет	В рамках текущего финансирования	В рамках текущего финансирования	В рамках текущего финансирования
3.3	Работа "Школы приемных родителей"	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	01,00	00,50	00,50
3.4	Участие в областном конкурсе на лучший орган опеки и попечительства.	УОиМП	УОиМП	Местный бюджет	01,00	00,50	00,50
3.5	Работа со средствами массовой информации по освещению вопросов защиты прав и интересов детей.	УОиМП; СМИ	УОиМП; СМИ	Местный бюджет	00,00	00,00	00,00
3.6	Закладка Аллеи, посвященная приемным семьям.	УОиМП	УОиМП	В рамках текущего финансирования

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Заказчик программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.2. и 5.3. постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 г. N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 24 марта 2016 г. N 224 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N	Наименование индикатора	Динамика целевых показателей
		2014 г. базовый год	2015	2016
1.	Кол-во семей, находящихся в социально-опасном положении	14	13	12
2.	Число семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семьи (в т.ч. приемной);	100	150	200
3.	Число молодых семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на стимулирование рождаемости	100	120	150

10. Ожидаемые конечные результаты результаты реализации Программы и показателя социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь следующих результатов по сравнению с базовым 2013 годом:

- удержание показателя ежегодного снижения численности населения в среднем на уровне 1,5%;.4

- снижение младенческой смертности с 18,4 до 17.4 умерших на 1000 родившихся живыми;

- сокращение числа абортов на 0,8%;

- снижение числа семей, находящихся в социально-опасном положении, на 5,1%;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения с 69,4 до 72 лет;

- сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2,2%;

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма ежегодно - до 20%.

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение социально-экономической эффективности:

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области;

- создание условий для последующего демографического развития в муниципальном образовании - городской округ город Скопин Рязанской области;

- укрепление института семьи;

- ежегодное обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, до 20%.