Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

Приложение
к Постановлению
главы Сапожковского муниципального
района Рязанской области
от 10 декабря 2010 г. N 558

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 1 декабря 2010 г. N 310 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района Рязанской области
Основные исполнители Программы	Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района, финансовое управление Сапожковского муниципального района Рязанской области
Цель Программы	Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата)
Целевые индикаторы и показатели	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2011 - 2015 годах
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между комитетом по делам молодежи Рязанской области и администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области; финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы; предоставление социальной выплаты молодым семьям
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы	Для реализации мероприятий Программы требуется денежных средств всего 250000 рублей. В том числе средств бюджета Сапожковского муниципального района: в 2011 году 50000 руб. в 2012 году 50000 руб. в 2013 году 50000 руб. в 2014 году 50000 руб. в 2015 году 50000 руб. Всего средств местного бюджета 250000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 20 молодых семей, а также обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Сапожковском муниципальном районе

1. Характеристика проблемы

Одной из острейших проблем в Сапожковском муниципальном районе является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние.

Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях Сапожковского района, стала реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).

За период реализации муниципальной целевой программы с 2006 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 17 молодым семьям Сапожковского района, в том числе:

по списку молодых семей 2006 года - 3 семьям;

по списку молодых семей 2007 года - 2 семьям;

по списку молодых семей 2008 года - 6 семьям;

по списку молодых семей 2009 года - 4 семьям;

по списку молодых семей 2010 года - 2 семьям;

всего на сумму 6469200 рублей, в том числе:

в 2006 году - 797040 рублей;

в 2007 году - 531360 рублей;

в 2008 году - 2284800 рублей;

в 2009 году - 1999200 рублей;

в 2010 году - 856800 рублей.

Молодыми семьями за период с 2006 года по настоящее время приобретено более 900 квадратных метров жилья, в том числе:

в 2006 году - 174 кв. метров жилья;

в 2007 году - 82 кв. метров жилья;

в 2008 году - 319 кв. метров жилья;

в 2009 году - 237 кв. метров жилья;

в 2010 году - 89 кв. метров жилья.

Привлечено 4419240 рублей внебюджетных средств (кредитных ресурсов и собственных средств молодых семей), в том числе:

в 2007 году - 1184320 рублей в качестве ипотечных кредитов;

в 2008 году - 1151000 рублей, в том числе 514400 рублей в качестве ипотечных кредитов и 636600 рублей собственных средств;

в 2009 году - 1730920 рублей, в том числе 1579100 рублей в качестве ипотечных кредитов и 151820 рублей собственных средств;

в 2010 году - 350000 рублей в качестве ипотечных кредитов.

Данные показатели говорят о повышенной востребованности программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Несмотря на значительное количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 5 лет, для оставшегося большинства молодых семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.

Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок; возникновение конфликтных ситуаций в молодых семьях и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения;

распад молодых семей в первые же годы совместной жизни.

Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.

Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей в Сапожковском районе при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Сапожковском районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной плиты. Решение жилищной проблемы молодых семей в Сапожковском районе позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета Сапожковского муниципального района;

- средства банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, участниц Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

4.2. Прогнозный общий объем финансирования Программы за период 2011 - 2015 годов составит (тыс. руб.)

	Всего
Местный бюджет	250
Всего	250

5. Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сапожковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.						Ожидаемый результат
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты									Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 20 молодых семей
	в том числе
1.1.	Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы	Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования						Реализация Программы в соответствии с действующим законодательством
1.2.	Организационное обеспечение Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между комитетом по делам молодежи Рязанской области и администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области	Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования						Исполнение Программы по разработанному механизму реализации
1.3.	Финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы	Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района	Местный бюджет	В рамках текущего финансирования						Обеспечение финансирования реализации Программы
1.4.	Предоставление социальной выплаты молодым семьям	Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района	Местный бюджет	250	50	50	50	50	50	Успешное выполнение мероприятий Программы
	Итого			250	50	50	50	50	50

6. Система управления реализацией Программы

6.1. Система управления реализацией Программы на муниципальном уровне предусматривает:

- формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из областного бюджета.

6.2. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района представляет в комитет по делам молодежи Рязанской области ежемесячно до 5 числа и ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об итогах реализации Программы, содержащую общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов. В том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

результаты выполнения мероприятий Программы в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2011 - 2015 годах.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

9.1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального, областного и местного бюджетов;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

9.2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

9.3. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

2011 год - 4 молодые семьи,

2012 год - 4 молодые семьи,

2013 год - 4 молодые семьи,

2014 год - 4 молодые семьи,

2015 год - 4 молодые семьи, а также позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе:

- улучшение демографической ситуации в Сапожковском муниципальном районе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.