Приложение. Долговая политика Рязанской области на 2015 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Правительства Рязанской области от 18 октября 2017 г. N 459-р

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению
Правительства
Рязанской области
от 2 декабря 2014 г. N 565-р

Долговая политика
Рязанской области на 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2015 г., 1 апреля, 21 октября 2016 г., 18 октября 2017 г.

Долговая политика Рязанской области на 2015 - 2020 годы (далее - Долговая политика) будет строиться в соответствии с государственной программой Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 305, и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, одобренными на заседании Правительства Рязанской области 10 октября 2017 года.

Под Долговой политикой понимается стратегия управления государственными заимствованиями Рязанской области, направленная на поддержание объема государственного долга Рязанской области на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени платежей, связанных с государственным долгом Рязанской области.

Долговая политика является частью бюджетной политики Рязанской области и управление государственным долгом Рязанской области непосредственно связано с бюджетным процессом.

Реализация Долговой политики осуществляется на следующих условиях:

обеспечение дефицита областного бюджета в 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 годах на уровне не более 10% суммы доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 годы соответственно;

поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств Рязанской области по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам Рязанской области к 1 января 2021 года до уровня 50% от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих Рязанской области и (или) содержание органов государственной власти Рязанской области

1. Цели и задачи Долговой политики

Основными целями Долговой политики являются:

поддержание объема прямых и условных обязательств Рязанской области на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

обеспечение исполнения прямых и условных обязательств Рязанской области в полном объеме при исполнении всех других расходных обязательств;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания прямых долговых обязательств Рязанской области.

Основными задачами Долговой политики являются:

повышение эффективности государственных заимствований Рязанской области (далее - заимствования);

оптимизация структуры государственного долга Рязанской области с целью минимизации стоимости его обслуживания;

соблюдение показателей и индикаторов, установленных государственной программой Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы";

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;

формирование отчетности о государственных долговых обязательствах Рязанской области;

повышение прозрачности долговой политики и обеспечение раскрытия информации о состоянии и характеристиках государственного долга Рязанской области.

2. Принципы Долговой политики

Принципами управления государственным долгом Рязанской области в рамках Долговой политики являются:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Рязанской области;

обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для Рязанской области условиях;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на областной бюджет при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Рязанской области;

прозрачность управления государственным долгом Рязанской области;

использование государственных ценных бумаг Рязанской области в качестве долгосрочного долгового инструмента планирования при благоприятной конъюнктуре финансового рынка.

3. Основные мероприятия по сокращению объема государственного долга Рязанской области и дефицита областного бюджета

Основными мероприятиями по сокращению объема государственного долга Рязанской области и дефицита областного бюджета являются:

направление налоговых и неналоговых доходов, полученных в ходе исполнения областного бюджета сверх утвержденного законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период объема указанных доходов на досрочное погашение долговых обязательств Рязанской области;

направление остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета на досрочное погашение долговых обязательств Рязанской области;

введение моратория на предоставление государственных гарантий Рязанской области на период 2015 - 2020 годов;

осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Рязанской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проведение операций по рефинансированию долговых обязательств Рязанской области в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области;

привлечение заимствований на среднесрочный и долгосрочный периоды на благоприятных для Рязанской области условиях в целях оптимизации структуры государственного долга Рязанской области по срокам погашения и равномерного распределения долговой нагрузки на областной бюджет;

проведение эффективной политики администрирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

проведение взвешенной, консервативной бюджетной политики в части расходов областного бюджета.

4. Сведения о показателях реализации мероприятий Долговой политики

Основные мероприятия Долговой политики направлены на реализацию поставленных целей и задач Долговой политики в целом и позволят обеспечить достижение следующих показателей:

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Отношение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	68	39	39	37	40	38
2	Отношение объема дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объемов безвозмездных поступлений	%	2	10	10	10	10	10