Приложение N 1. Положение о государственной социальной помощи на основании социального контракта

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 17 декабря 2014 г. N 387

Положение
о государственной социальной помощи на основании социального контракта

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2015 г., 9 марта, 23 августа, 19 декабря 2017 г.

1. Положение о государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения, а также определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Рязанской области в части, не урегулированной Федеральным законом.

2. Для целей определения наличия права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта установить, что:

- величина прожиточного минимума малоимущей семьи определяется путем деления суммы величин прожиточных минимумов, установленных по Рязанской области для соответствующих социально-демографических групп населения на момент обращения за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта, членов малоимущей семьи на количество членов такой семьи;

- величина прожиточного минимума одиноко проживающего гражданина приравнивается к величине прожиточного минимума, установленной по Рязанской области для соответствующей социально-демографической группы населения на момент обращения за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

3. Получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой в соответствии с настоящим Положением, (далее - государственная социальная помощь) являются проживающие на территории Рязанской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Рязанской области.

Заявителем в настоящем Положении является лицо, обратившееся за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. В соответствии с настоящим Положением государственная социальная помощь предоставляется в виде:

- ежемесячных социальных пособий;

- единовременных социальных выплат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. N 198 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Размер ежемесячного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на период действия социального контракта определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на дату принятия решения об оказании государственной социальной помощи и средним месячным общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина за период трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения.

При этом размер ежемесячного социального пособия не может превышать 1000 рублей в расчете на каждого члена малоимущей семьи, согласного на оказание государственной социальной помощи, а в целом на семью - 5000 рублей и 1500 рублей в расчете на малоимущего одиноко проживающего гражданина.

При включении в социальный контракт одновременно нескольких мероприятий государственная социальная помощь в виде социального пособия не может превышать указанный размер.

При реализации мероприятия, связанного с:

- поиском работы - предоставляется ежемесячное социальное пособие с первого месяца действия социального контракта;

- прохождением профессионального обучения и получением дополнительного профессионального образования - предоставляется ежемесячное социальное пособие с первого месяца действия социального контракта;

- осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности - предоставляются единовременная социальная выплата в размере 30000 рублей в первый месяц действия социального контракта и ежемесячное социальное пособие со второго месяца действия социального контракта;

- ведением личного подсобного хозяйства - предоставляются единовременная социальная выплата в размере 30000 рублей в первый месяц действия социального контракта и ежемесячное социальное пособие со второго месяца действия социального контракта;

- изготовлением швейных изделий, в том числе предметов одежды с целью самообеспечения малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) - предоставляются единовременная социальная выплата в размере 15000 рублей в первый месяц действия социального контракта и ежемесячное социальное пособие со второго месяца действия социального контракта;

- единовременной оплатой задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - предоставляется единовременная социальная выплата на оплату задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере, определенном соглашением о ее погашении, заключенным между заявителем и поставщиком коммунальных услуг, но не более 50 000 рублей. Единовременная социальная выплата на оплату задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в первый месяц действия социального контракта;

- приобретением инструментов для осуществления любых видов ремонтных работ, изготовления мебели с целью самообеспечения малоимущей семьи - предоставляется единовременная социальная выплата в размере 30 000 рублей в первый месяц действия социального контракта.

В целом сумма государственной социальной помощи не должна превышать 50000 рублей.

7. Условиями назначения государственной социальной помощи являются:

1) заявитель и члены его семьи являются лицами, имеющими регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания на территории Рязанской области;

2) согласие заявителя и совершеннолетних членов семьи, имеющих намерение участвовать в реализации мероприятий, на получение государственной социальной помощи;

3) неполучение заявителем (членами его семьи) выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан на основании Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и принятых в целях его исполнения нормативных правовых актов в течение последних пяти лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи;

4) неполучение заявителем (членами его семьи) государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних пяти лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. N 198 подпункт 5 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) отсутствие в собственности у заявителя, членов его семьи транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, (далее - транспортные средства) либо наличие не более одной единицы транспортного средства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. N 198 подпункт 6 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) отсутствие в собственности у заявителя, членов его семьи жилых помещений либо наличие не более одного жилого помещения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. N 198 в подпункт 7 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) отсутствие в собственности у заявителя, членов его семьи:

- земельного (ых) участка (ов) общей площадью более 0,4 га, за исключением реализации мероприятия, связанного с ведением личного подсобного хозяйства;

- нежилого (ых) помещения (ий), используемого (ых) под коммерческие цели.

8. Дополнительными условиями назначения государственной социальной помощи являются:

а) в случае реализации мероприятия, связанного с поиском работы:

- заявитель (член семьи, имеющий намерение участвовать в реализации данного мероприятия) является лицом, не состоящим в трудовых отношениях;

б) в случае реализации мероприятия, связанного с прохождением профессионального обучения и получением дополнительного профессионального образования:

- на момент обращения заявитель (член семьи, имеющий намерение участвовать в реализации данного мероприятия) не направлен органами службы занятости на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. N 198 в подпункт "в" пункта 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) в случае реализации мероприятия, связанного с ведением личного подсобного хозяйства:

- наличие на основании права собственности, договора аренды либо иного законного основания у заявителя (членов его семьи, имеющих намерение участвовать в реализации мероприятий) в пользовании земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, индивидуального жилищного строительства;

г) в случае реализации мероприятия, связанного с единовременной оплатой задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

- наличие решения государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее - Управление) об отказе заявителю в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо о приостановлении (прекращении) предоставления субсидии по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

9. Государственная социальная помощь назначается решением Управления на основании заявления о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление), поданного в Управление, по форме согласно приложению к настоящему Положению, и документов (сведений), указанных в пунктах 10, 11 настоящего Положения.

Организация приема заявлений и документов обеспечивается Управлением.

10. Заявление регистрируется в журнале входящей документации Управления не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления.

Для получения государственной социальной помощи необходимы следующие документы (сведения):

1) в целях удостоверения личности заявителя - документ, удостоверяющий личность;

2) в целях подтверждения права на получение государственной социальной помощи в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона:

документы, подтверждающие состав семьи (выписка из домовой книги, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти, решение органа опеки и попечительства о назначении гражданина

опекуном в отношении недееспособного лица, другие документы);

документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

3) в целях подтверждения выполнения условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения, - документы, содержащие сведения о регистрации заявителя, членов его семьи по месту жительства (пребывания);

4) в целях подтверждения выполнения условия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящего Положения, - согласие заявителя, совершеннолетних членов его семьи, имеющих намерение участвовать в реализации мероприятий на получение государственной социальной помощи;

5) в целях подтверждения выполнения условия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 настоящего Положения, - документы (сведения) о неполучении заявителем, членами его семьи выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан на основании Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и принятых в целях его исполнения нормативных правовых актов в течение последних 5 лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта;

6) в целях подтверждения выполнения условия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7 настоящего Положения, - документы (сведения) о неполучении заявителем, членами его семьи государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних 5 лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи;

7) в целях подтверждения выполнения условия, предусмотренного подпунктом 5 пункта 7 настоящего Положения, - документы (сведения), подтверждающие наличие (отсутствие) в собственности у заявителя, членов его семьи транспортных средств;

8) в целях подтверждения выполнения условий, предусмотренных подпунктами 6, 7 пункта 7 настоящего Положения:

выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости;

правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

9) в случае необходимости подтверждения выполнения дополнительного условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 8, настоящего Положения, - трудовая книжка заявителя, члена его семьи, имеющих намерение участвовать в реализации мероприятия, связанного с поиском работы;

10) в случае необходимости подтверждения выполнения дополнительного условия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 8, настоящего Положения, - сведения, подтверждающие, что на момент обращения заявитель, член его семьи, имеющие намерение участвовать в реализации мероприятия, связанного с прохождением профессионального обучения и получением дополнительного профессионального образования, не направлены органами службы занятости на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования;

11) в целях подтверждения размера задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае реализации мероприятия, связанного с единовременной оплатой задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);

Информация об изменениях:

Пункт 10 дополнен подпунктом 12 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 377

12) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя (СНИЛС) (при наличии);

Информация об изменениях:

Пункт 10 дополнен подпунктом 13 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 377

13) заявление о согласии на обработку персональных данных заявителя в целях размещения информации в единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оформленное с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Информация об изменениях:

Пункт 10 дополнен подпунктом 14 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 377

14) заявление о согласии на обработку персональных данных членов семьи заявителя (при их наличии) в целях предоставления государственной услуги, а также размещения информации в единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оформленное с учетом требований статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются гражданами в следующих случаях:

документы относятся к документам, указанным в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

документы или содержащиеся в них сведения не находятся в распоряжении лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.

Граждане вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в настоящем пункте, в случае если такие документы или содержащиеся в них сведения находятся в распоряжении лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, за исключением документов, относящихся к документам, указанным в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.

Управление запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия документы, указанные в настоящем пункте, или содержащуюся в них информацию, если такие документы (информация) находятся у лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ (за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ), если гражданин не представил указанные документы по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ.

В случае выявления при оценке сведений, представленных заявителем, отсутствия у заявителя, членов его семьи права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта

Управление возвращает принятое заявление и документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, заявителю не позднее чем через 3 дня с даты регистрации заявления с уведомлением о причинах возврата.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 377

См. предыдущую редакцию

11. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой Управлением самостоятельно.

Дополнительная проверка проводится при представлении заявителем документов (сведений), вызывающих сомнение в их подлинности, по решению уполномоченного должностного лица Управления.

Решение о проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) принимается уполномоченным должностным лицом Управления в срок не позднее чем через 5 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) Управлением представленных заявителем сведений Управление должно дать предварительный ответ заявителю с уведомлением о проведении такой проверки в срок не позднее чем через 10 дней после его обращения и представления им необходимых документов.

Дополнительная проверка (комиссионное обследование) проводится в течение 10 рабочих дней со дня принятия уполномоченным должностным лицом Управления решения о ее проведении.

По результатам дополнительной проверки (комиссионного обследования) в течение 2 рабочих дней составляется акт проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) по форме, установленной министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области.

Акт проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) в течение 1 рабочего дня со дня его составления приобщается к заявлению заявителя.

Копия акта выдается по запросу заявителя, поданного в Управление, в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса.

12. В случае выявления при проверке поступившего заявления и приложенных документов несоответствия заявителя (его семьи) требованиям, предъявляемым к получателям государственной социальной помощи, условиям назначения государственной социальной помощи, а также несоблюдения требований пунктов 9 - 11 настоящего Положения Управление возвращает их заявителю не позднее чем через 3 дня после поступления с уведомлением о причинах возврата.

Возврат документов не лишает права заявителя на повторное обращение за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 377

См. предыдущую редакцию

13. После получения уведомления о назначении государственной социальной помощи заявитель обязан в течение 5 рабочих дней явиться в районное структурное подразделение Управления по месту жительства (пребывания) для разработки и подписания социального контракта. Форма социального контракта утверждается министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области.

14. Социальным контрактом предусматривается реализация мероприятий социальной адаптации из числа, указанных в заявлении.

15. Социальный контракт между заявителем и Управлением заключается в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня уведомления заявителя о назначении государственной социальной помощи.

16. Выплата ежемесячного социального пособия, единовременной социальной выплаты осуществляется государственным казенным учреждением Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" с месяца, следующего за месяцем подписания социального контракта, путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя, открытый в финансово-кредитном учреждении и указанный в социальном контракте.

17. Условием выплаты ежемесячного социального пособия, единовременной социальной выплаты является заключение социального контракта в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Рязанской области от 19 декабря 2017 г. N 377

См. предыдущую редакцию

18. Заявитель представляет отчет об исполнении мероприятий социальной адаптации, указанных в социальном контракте, и расходовании предоставленных в соответствии с социальным контрактом денежных средств по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - Отчет). Периодичность представления Отчета устанавливается социальным контрактом.

19. В случае, если изменение материального положения и состава семьи заявителя влияют на предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, при отсутствии оснований для прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта заключается дополнительное соглашение к социальному контракту.

Заключение дополнительного соглашения к социальному контракту осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты поступления в Управление соответствующих сведений от заявителя.

В случае отказа заявителя от заключения дополнительного соглашения к социальному контракту в течение 5 рабочих дней с даты поступления в Управление соответствующих сведений Управлением составляется акт об отказе заявителя от подписания дополнительного соглашения к социальному контракту, что является основанием для принятия Управлением решения о расторжении социального контракта.

20. Прекращение государственной социальной помощи до истечения срока ее предоставления, установленного социальным контрактом, осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором было выявлено:

1) снятие заявителя с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области;

2) наличие недостоверности сведений, представленных заявителем в Отчете;

3) непредставление Отчета;

4) утрата права на получение государственной социальной помощи;

5) нарушение срока извещения об изменениях, являвшихся основанием для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленной частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. N 198 пункт 20 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) невыполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

21. Уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется Управлением заявителю и в государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр социальных выплат Рязанской области" для прекращения осуществления выплат.