Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2014 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 20 марта 2015 г. N 352 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Касимов
от 28 октября 2013 г. N 1698

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 31 декабря 2014 г., 20 марта 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2014 - 2015 годы"

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дате ее утверждения	Сентябрь 2013 г.
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Разработчик Программы	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Цели и задачи Программы	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики
Целевые индикаторы Программы и их значения	По мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество выданных грантов не менее 1 за счет средств местного бюджета, - не менее 3 за счет федерального бюджета, - количество созданных рабочих мест не менее 1 за счет средств местного бюджета, - не менее 3 за счет федерального бюджета
Сроки и этапы реализации	2014 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	- Обеспечение деятельности фонда "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров; - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; - организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий
Исполнитель Программы	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования 1356,314 тыс. руб. - местный бюджет: 2014 год - 150 тыс. руб.; 2015 год - 100 тыс. руб.; - федеральный бюджет 2014 год - 1106,314 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы, показатели эффективности расходования бюджетных средств	Реализация Программы должна обеспечить: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,3%; решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,5%; создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Касимов

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство играет большую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В муниципальном образовании - городской округ город Касимов ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 6000 человек - это практически 35,3% занятого населения города.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно - производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

- реализация программы поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Механизм реализации Программы по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства"

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Администрация).

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы;

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- заключение договоров о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, содержащих обязательные условия о согласии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и в случае возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", частью седьмой статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), зарегистрированным и состоящим на налоговом учете в г. Касимове, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства), представившим в Администрацию информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого ими режима налогообложения, и взявшим на себя обязательство использовать имущество (оборудование, автотранспортные средства), возмещение затрат на приобретение которого осуществляется за счет субсидий для получателей грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - в течение одного года после получения субсидии. Контроль за использованием данного имущества осуществляется Администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов в соответствии с договором о предоставлении субсидий.

Администрация отказывает в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, определенных частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В качестве основного критерия отбора определяются следующие приоритетные виды экономической деятельности:

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД);

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" ОКВЭД;

- виды экономической деятельности, входящие в состав раздела F "Строительство" ОКВЭД, кроме вида деятельности 45.5;

- виды экономической деятельности 50.2 "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" ОКВЭД: раздел G;

- виды экономической деятельности 52.7 "Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования" ОКВЭД: раздел G;

- вид экономической деятельности 70.32.1 "Управление эксплуатацией жилого фонда" ОКВЭД: раздел К;

- вид экономической деятельности 74.81 "Деятельность в области фотографии" ОКВЭД: раздел К;

- вид экономической деятельности 80.10.1 "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" ОКВЭД: раздел М;

- вид экономической деятельности 55 "Деятельность гостиниц и ресторанов" ОКВЕД: раздел Н;

- вид экономической деятельности 36.63.8 "Производство изделий народных художественных промыслов" ОКВЭД: раздел D.

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидий менее 1 года - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядком предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (Приложение 1 к Программе).

Конкурсы проводятся исполнителем Программы в соответствии с Положением об организации и проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий из средств местного, областного и федерального бюджетов в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2014 - 2015 годы" (далее - Положение) (Приложение 2 к Программе).

Конкурсы проводятся по каждому мероприятию по мере необходимости.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, выделяются Администрации для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидии перечисляются главным распорядителем бюджетных средств субъектам малого и среднего предпринимательства не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Порядок реализации мероприятия "Поддержка деятельности фонда "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно Приложению 3 к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из местного, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором о предоставлении субсидий, заключенным между Администрацией и субъектом малого и среднего предпринимательства.

Примерная форма договора о предоставлении субсидий утверждается распоряжением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидий, возвращаются Администрацией в областной бюджет не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Администрация как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2014 год	2015 год
Средства местного бюджета, тыс. руб.	150	100
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	1106,314
Итого, тыс. руб.	1256,314	100

На выполнение мероприятий Программы возможно предоставление субсидий из областного, федерального бюджетов.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Система программных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2014 - 2015 годы"

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.			Ожидаемый результат
					Всего	в том числе по годам
						2014 год	2015 год
1	2	3	4	6	7	8	9	10
1. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1	Обеспечение деятельности Фонда "Касимовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" в муниципальном образовании - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Местный бюджет	80	70	10	Создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании
1.2	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Местный бюджет	170	80	90	Оказание поддержки начинающим предпринимателям
				Федеральный бюджет	1106,314	1106,314
1.3	Организация конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов		-	-	-	Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-	-	-	-
2.2	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, устранение необоснованных административных барьеров	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-	-	-	Оперативное решение проблем малых и средних предприятий
2.3	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-		-	Создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности
2.4	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (согл. N 44-ФЗ от 05.04.2013)	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Сектор муниципального заказа управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-	-	-	Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд
2.5	Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Сектор по развитию предпринимательства и потребительского рынка управления экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-		-	-
2.6	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-		-	-
2.7	Участие в региональном конкурсе Всероссийской программы "100 лучших товаров России"	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-		-	Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
2.8	Участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференций и других мероприятиях	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-		-	Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.9	Взаимодействие со средствами массовой информации	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-	-	-	Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства
3. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-	-	-	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации (планируемое значение не менее 1000)
3.2	Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов	-	-	-	-	Подготовка кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов" Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов отчет о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий, отчет по оценке результативности и эффективности муниципальной Программы.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,3%;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Касимов;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,5%.

9. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

NN пп	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	Всего	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	количество выданных грантов, всего	7	6	1
		в т.ч. за счет средств местного бюджета, федерального бюджета	7	1 5	1
		количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	6	5	1
		в т.ч. за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета	6	1 5	1
		количество созданных рабочих мест, всего	6	5	1
		в т.ч. за счет средств местного бюджета, федерального бюджета	6	1 5	1