Приложение

Приложение
к распоряжению
главы муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 15 октября 2010 г. N 317

Программа
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы	Районная программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" (далее по тексту - программа)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Государственный заказчик программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Основной разработчик программы	Отдел ЖКХ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Исполнители программы	Отдел ЖКХ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, органы местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, подрядные организации, выигравшие конкурс
Основные мероприятия программы	1. Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры населенных пунктов. 2. Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации. 3. Обеспечение социально значимых объектов района резервным электроснабжением. 4. Укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики. 5. Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. 6. Развитие систем электроснабжения и освещения населенных пунктов. 7. Инвентаризация и регистрация имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства
Сроки реализации программы	2008 - 2015 годы
Общий объем средств на финансирование мероприятий программы	Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий программы, составляет 107,5068 млн. рублей
Перечень подпрограмм, входящих в состав программы	1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения Клепиковского района на 2008 - 2015 годы. 2. Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы. 3. Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Клепиковского района на 2008 - 2015 годы. 4. Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы. 5. Обеспечение надежного электроснабжения объектов жизнеобеспечения Клепиковского района на 2008 - 2015 годы. 6. Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Клепиковского района на 2008 - 2012 годы
Ожидаемые результаты	В результате реализации мероприятий программы будет повышена надежность работы объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, обеспечено частичное восстановление многоквартирных жилых домов, возрастет качество предоставляемых коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания, экономическая устойчивость предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль осуществляет администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, в которую отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы. Информация об освоении субвенций направляется в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют финансово-казначейский отдел муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

1. Введение

Районная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" (далее - программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, частичное восстановление многоквартирных жилых домов, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры и улучшение технического состояния жилищного фонда, решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, внедрение ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ), развитие системы электроснабжения и освещения населенных пунктов Клепиковского муниципального района.

При исполнении программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса Клепиковского района.

2. Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование

Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения района теплом, водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу до 2015 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных социально-экономических отраслей Клепиковского района. Расходы на ее развитие составляют в среднем 13% бюджета района. Балансовая стоимость основных фондов составляет 439 млн. рублей.

Доля расходов на ЖКХ в бюджете района:

Годы	Величина бюджета района (млн. руб.)	Расходы на финансирование ЖКХ (млн. руб.)	Доля расходов на ЖКХ в бюджете района (%)
2001	80	11	14
2002	113	14	12
2003	125	17	14
2004	146	14	10
2005	156	36	23
2006	167	8	5
2007	242	24	10

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве района имеется ряд сложных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основными из них являются:

Высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов и нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда.

В результате недофинансирования капитального ремонта жилья ежегодно растет количество ветхого и аварийного жилищного фонда.

Из общей площади жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий ЖКХ, - 154,1 тыс. кв. м ветхий и аварийный составляет на 01.01.2008 - 9,3 тыс. кв. м.

Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Средний износ объектов инженерной инфраструктуры вырос за последние 5 лет с 47% до 69%. Износ оборудования котельных составляет 53%, водопроводных сетей и сооружений - 89%, тепловых сетей - 96%, канализационных сетей - 52%, муниципальных электрических сетей - 82%.

Оснащенность объектов ЖКХ морально устаревшим оборудованием приводит к большой себестоимости производства жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим необходимо применение энергосберегающих технологий для снижения затрат и роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Предприятия ЖКХ имеют низкую оснащенность спецавтотехникой.

Для нормальной работы предприятий ЖКХ необходимо их оснащение 2 мусоровозами, 2 плунжерно-щеточными и пескоразбрасывающими машинами, 2 вакуумными машинами, 1 поливомоечной машиной, 1 автовышкой, 1 автокраном, 1 автогрейдером, 2 бульдозерами, 2 экскаваторами, 3 самосвалами, 1 погрузчиком. Из имеющейся техники более 6% подлежит списанию.

Чрезвычайную ситуацию приобретает проблема канализования бытовых стоков в г. Спас-Клепики. Большая часть города не имеет системы канализации. В этих целях используются асептические емкости, зачастую расположенные вблизи жилых домов. Дальнейшее развитие городской инфраструктуры невозможно без строительства в городе очистных сооружений.

Требуют благоустройства территории населенных пунктов.

Остро стоит проблема качества питьевой воды и ее соответствие техническим стандартам в г. Спас-Клепики.

Снижается надежность электроснабжения. Наиболее слабым звеном являются линии 0,4 - 10 кВ, обеспечивающие электроэнергией население, промышленные предприятия и объекты соцкультбыта. Большой процент опор требует замены, 127 км электрических сетей, находящихся на обслуживании муниципальных предприятий коммунальной энергетики, имеют технически неудовлетворительное состояние.

Большинство объектов жизнеобеспечения и соцкультбыта имеют 3 категорию надежности электроснабжения и не имеют 2-го источника питания и резервного источника энергоснабжения, что может повлечь за собой опасность для жизни людей.

3. Основные цели и задачи программы

Основные цели программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;

- обеспечить государственную поддержку процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;

- создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- создать условия для изменения формы управления муниципальным имуществом, которое используется для предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с использованием механизма концессии;

- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы - с 1 января 2008 года по 31 декабря 2015 года.

5. Ресурсное обеспечение программы

Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, внедрением энергосберегающих технологий, проведением мероприятий по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, а также на финансирование процедур регистрации части имущества, используемого для оказания жилищных и коммунальных услуг, проведения энергоаудита.

Затраты по модернизации направлены на выполнение мероприятий по строительству и реконструкции систем жизнеобеспечения населенных пунктов, энергосбережению, надежному электроснабжению населенных пунктов, а также укреплению материально-технической базы коммунальных предприятий.

Реализация мероприятий программы модернизации жилищно-коммунального комплекса, энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

- средств федерального бюджета;

- средств областного бюджета;

- средств местного бюджета;

- инвестиций.

Порядок финансирования программы за счет средств областного бюджета определяется договорами муниципального образования и уполномоченного Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти.

Порядок финансирования программы за счет средств федерального бюджета определяется договорами, заключаемыми Правительством Рязанской области, муниципальным образованием - Клепиковский муниципальный район с федеральными органами исполнительной власти, государственными заказчиками федеральных целевых программ.

Объемы финансирования мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса, предусмотренные программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий финансовый год.

Объемы ассигнований из районного бюджета на реализацию мероприятий утверждаются в составе районного бюджета отдельной строкой по каждой подпрограмме.

Ежегодно при разработке мероприятий программы должно предусматриваться выделение средств на проведение инвентаризации и регистрации существующих объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, на проектно-изыскательские работы, проведение энергоаудита.

Объемы финансирования мероприятий Программы

(тыс. рублей)

Наименование подпрограмм и источники финансирования	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
"Развитие систем водоснабжения и водоотведения Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"
Федеральный бюджет	-	-	-	-	5000	2000	4000	4000	4000	19000
Областной бюджет	-	1887	2736	4493,5	2000	4000	2000	2000	2000	21116,5
Местные бюджеты	-	107	66	128,8	500	1000	1000	700	500	4001,8
Инвестиции	-	-	-	-	50	50	50	50	50	250
Всего	-	1994	2802	4622,3	7550	7050	7050	6750	6550	44368,3
"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"
Федеральный бюджет	-	-	-	-	2000	-	-	-	-	2000
Областной бюджет	-	3400	800	-	1000	1000	1500	1200	1500	10400
Местные бюджеты	-	-	-	-	300	300	500	300	500	1900
Инвестиции	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего	-	3400	800	-	3300	1300	2000	1500	2000	14300
"Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"
Областной бюджет	-	-	-	-	1000	1500	1500	2000	2000	8000
Местные бюджеты	-	-	-	-	300	300	300	500	500	1900
Всего	-	-	-	-	1300	1800	1800	2500	2500	9900
"Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Клепиковского района на 2008 - 2012 годы"
Областной бюджет	-	-	-	-	5000	5000	-	-	-	10000
Местные бюджеты	-	-	-	-	1200	1200	-	-	-	2400
Всего	-	-	-	-	6200	6200	-	-	-	12400
"Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"
Федеральный бюджет	-	-	-	-	500	500	400	400	400	2200
Областной бюджет	-	1000	-	-	300	300	200	200	200	2200
Местные бюджеты	-	50	-	-	100	100	50	50	50	400
Инвестиции	-	-	-	-		-	-	-	-	-
Всего	-	1050	-	-	900	900	650	650	650	4800
"Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"
Областной бюджет	-	-	3221	-	1000	1200	1200	1000	1000	8621
Местные бюджеты	-	-	117	50	300	300	300	200	200	1467
Инвестиции	-	-	-	-	50	50	50	50	50	250
Всего	-	-	3338	50	1350	1550	1550	1250	1250	10338
Итого	-	6444	6940	4672,3	20600	18800	13050	12650	12950	96106,3

По источникам финансирования
Наименование подпрограмм и источники финансирования	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-	7500	2500	4400	4400	4400	23200
Областной бюджет	-	6287	6757	4493,5	10300	13000	6400	6400	6700	60337,5
Местные бюджеты	-	157	183	178,8	2700	3200	2150	1750	1750	12068,8
Инвестиции	-	-	-	-	100	100	100	100	100	500
Всего	-	6444	6940	4672,3	20600	18800	13050	12650	12950	96106,3

6. Система программных мероприятий

Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.

Программа включает мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, реконструкции и восстановлению технического состояния жилищного фонда, решению задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укреплению материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, внедрению ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережению в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, развитию системы электроснабжения и освещения населенных пунктов Клепиковского района. Проведение мероприятий будет ориентировано на привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг при преимущественном сохранении муниципальной собственности управляемого имущества, оптимизации бюджетных расходов на строительство и модернизацию объектов ЖКХ.

Размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов в рамках программы может производиться при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с заказчиком. При этом в заказе предусматриваются обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость строительства и реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта по разработанной проектно-сметной документации, сдача объекта заказчику.

Для определения состояния и перспектив развития жилищно-коммунального комплекса разработаны семь подпрограмм по основным направлениям жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.

7. Организация управления (контроля) программой, механизм реализации мероприятий по основным направлениям модернизации жилищно-коммунального комплекса

Для эффективной реализации программы предусмотрено разделение функций по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса между органами государственной власти и местного самоуправления, а также определены цели и задачи модернизации жилищно-коммунального комплекса.

В реализации программы предусматривается участие органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассматривает заявки муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, формирует проект мероприятий программы на соответствующий год, перечень объектов, предусмотренных к строительству, реконструкции, модернизации в рамках программы, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий программы, согласовывает проект мероприятий программы с заместителем главы муниципального образования и вносит предложения при разработке проекта закона о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органами местного самоуправления производится обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются и направляются в Правительство Рязанской области заявки для включения объектов (сложных в инженерном исполнении) жилищно-коммунального хозяйства в перечень мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации, согласовываются вопросы строительства, реконструкции, модернизации и финансового обеспечения, решаются вопросы привлечения средств местного бюджета, частных инвесторов, иных источников. Кроме этого, органы местного самоуправления осуществляют меры по привлечению предприятий (организаций) частных форм собственности к выполнению работ (услуг), направленных на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется развитие и формирование нормативной правовой базы по реформированию жилищно-коммунального комплекса, предоставление гарантий и иных форм поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов, финансирование за счет средств местного бюджета (при участии средств федерального и областного бюджетов) программы адресной защиты населения по оплате жилья и коммунальных услуг.

В основу реализации мероприятий модернизации жилищно-коммунального комплекса заложен принцип тщательного отбора объектов модернизации после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной или экономической целесообразности мероприятия и готовности объекта к проведению работ по строительству или модернизации, оптимальный выбор исполнителей и ресурсов, контроль качества исполнения и мониторинг работоспособности объекта на начальной стадии его эксплуатации.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке муниципальным образованием с управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляют заместитель главы муниципального образования, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, иные участники.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансово-казначейским отделом муниципального образования, Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского района.

8. Контроль за реализацией программы

Контроль осуществляет администрация муниципального образования, в которую отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы. Информация об освоении субвенций из федерального бюджета направляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации, а из областного бюджета - в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Контроль за целевым использованием средств районного бюджета в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейский отдел муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

9. Оценка эффективности реализации программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории района.

Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери теплоносителей, воды, восстановить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.

Приложение 1
к районной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое обоснование

По состоянию на 01.01.2008 централизованное водоснабжение имелось в г. Спас-Клепики, р.п. Тума, а также в 40% сельских населенных пунктов района.

Водой из источников централизованного водоснабжения обеспечивается 99% городского населения области и 80% сельского.

Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей в целом по району составляет 105,25 км, в том числе 62,4 км в городской и 66,5 км в сельской местности. Количество эксплуатационных артезианских скважин по району составляет 95 единиц.

Из общего числа водопроводных сетей и сооружений на балансе муниципальных коммунальных предприятий находятся 64,65 км сетей, 16 артезианских скважин, 3 насосных станции, 4 резервуара чистой воды объемом 2,5 тыс. куб. м, 127 водоразборных колонок, 147 пожарных гидрантов, более 300 смотровых колодцев.

Из общей протяженности водопроводы из чугунных труб составляют 28%, стальные - 19%, асбестоцементные - 47% и полиэтиленовые - 6%.

В настоящее время более 40 км водопроводов требуют частичной или полной реконструкции.

Согласно нормам технической эксплуатации ежегодно должна производиться замена 3 - 4% сетей. Однако в среднем по району этот показатель почти в 4 - 5 раз меньше. В результате, по ориентировочным данным, износ сетей водоснабжения в целом по району составляет 89%, а потери воды при транспортировке достигают 20%. Головные водозаборные сооружения в ряде населенных пунктов эксплуатируются без капитального ремонта более 25 лет.

В процессе передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов и инженерных коммуникаций только за последние 10 лет было принято более 10 км водопроводных сетей, большая часть которых изначально требовала реконструкции или ремонта. По тем же причинам удельный вес коммунальных водопроводов, не отвечающих санитарным требованиям, возрос с 20% в 1996 г. до 30% в 2006 г. Вследствие этого снизилась надежность функционирования систем водоснабжения, увеличилось количество аварий и внеплановых отключений, возросли потери в сетях, ухудшилось качество воды.

Кроме того, зачастую существующий диаметр водопроводов занижен и не обеспечивает необходимую пропускную способность с учетом развития населенных пунктов. Низкая оснащенность систем водоснабжения приборами учета не позволяет на сегодняшнем этапе наладить действенные экономические механизмы регулирования подачи и потребления воды.

В результате многие населенные пункты района испытывают постоянный дефицит питьевой воды, особенно усиливающийся в часы максимального водопотребления и в летние месяцы.

Основным источником питьевого водоснабжения на территории района являются подземные источники.

Всего на территории района находится 95 эксплуатационных скважин.

Качество вод, добываемых из подземных источников на территории области, значительно выше по сравнению с качеством вод, добываемых из открытых водоемов. Подземные воды, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения, имеют более высокую степень защищенности от загрязнения по сравнению с поверхностными водами.

В ряде населенных пунктов качество воды не соответствует санитарным нормам и правилам. Причина несоответствия - низкая степень благоустройства прилегающей к источникам территории, ветхость колодцев общественного пользования.

Дефицит воды и ее несоответствие санитарным требованиям в г. Спас-Клепики и ряде других населенных пунктов порождают большое количество жалоб и ухудшают санитарно-бытовые условия проживания населения.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что техническое состояние источников и сетей водоснабжения на территории района требует принятия срочных мер, направленных на увеличение количества подаваемой населению питьевой воды и улучшение ее качества.

В настоящее время на территории района системы канализации имеются в д. Оськино, п. Болонь и частично в г. Спас-Клепики, р.п. Тума, с. Екшур.

Большинство существующих сооружений имеют износ более 50% и требуют реконструкции.

На многих из действующих сооружений применяются устаревшие технологии, что не позволяет обеспечить требуемую степень очистки сточных вод.

Напорные коллекторы, как правило, проложены из чугунных и асбестоцементных труб, и степень их износа достигает 100%.

Из-за недостаточной пропускной способности канализационных коллекторов, отсутствия очистных сооружений и малой мощности существующих, неэффективной их работы часто происходит сброс неочищенных сточных вод на поверхность земли.

В целом отсутствие системы канализации и износ очистных сооружений в г. Спас-Клепики, их недостаточная пропускная способность привели к тому, что ежедневно на рельеф местности изливается до 3 тыс. куб. м стоков.

В соответствии с мероприятиями по капитальному строительству в 2007 году завершено строительство канализационного коллектора общей протяженностью 2 км в двухтрубном исполнении в г. Спас-Клепики.

В 2008 году изготовлена проектно-сметная документация на строительство очистных сооружений на 1,61 тыс. куб. м/сут. в г. Спас-Клепики. Начало строительства намечено на 2009 год. Требуют проведения реконструкции очистные сооружения в д. Оськино, р.п. Тума, п. Болонь.

Проблема восстановления и дальнейшего развития систем канализации остается одной из самых значимых как в социальном, так и в экологическом плане.

Программой предусматривается дальнейшее развитие водоснабжения. Необходимо строительство и реконструкция водопроводных сетей в г. Спас-Клепики - 19 км, р.п. Тума - 10 км, п. Болонь - 2,5 км, с. Криуша - 2,1 км, строительство ряда объектов по улучшению качества воды (обеззараживание, обезжелезивание).

Исходя из характеристики современного состояния зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения программой, где это необходимо, намечено восстановление ЗСО первого пояса.

2. Основные цели реализации подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения и водоотведения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, увеличение количества подаваемой населению питьевой воды и улучшение ее качества.

Подпрограммой предусматривается строительство систем канализации в населенных пунктах района, где на сегодняшний день они не имеются, реконструкция и строительство очистных сооружений, расширение мощности существующих очистных сооружений канализации, строительство канализационных коллекторов общей протяженностью более 6 км, внедрение новых методов очистки сточных вод.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

Строительство новых и реконструкция существующих водозаборных сооружений и сооружений по очистке и обеззараживанию воды с использованием современных технологий, реагентов и материалов.

Бурение разведочно-эксплуатационных и артезианских скважин.

Строительство станций обезжелезивания воды.

Реконструкция действующих и строительство новых водонапорных башен, водоводов, улично-водопроводных сетей в населенных пунктах района с использованием новых технологий и современных материалов.

Реконструкция действующих и строительство новых водозаборов (насосных станций), обустройство зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Переоборудование водозаборных узлов сооружениями по обеззараживанию воды.

Установка индивидуальных и групповых приборов учета водопотребления.

Реконструкция действующих и строительство новых канализационных сетей и очистных сооружений с использованием новых технологий и материалов.

4. Механизм реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования рассматривает заявки муниципальных предприятий ЖКХ, формирует проект мероприятий подпрограммы на соответствующий год, перечень объектов, предусмотренных к строительству, реконструкции, модернизации в рамках подпрограммы, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий подпрограммы, согласовывает проект мероприятий подпрограммы с заместителем главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и вносит предложения при разработке проекта закона о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

Отделом ЖКХ муниципального образования совместно с предприятиями ЖКХ производится обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются и направляются в Управление ТЭК и ЖКХ Рязанской области заявки для включения объектов (сложных в инженерном исполнении) водоснабжения и водоотведения в перечень мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации, решаются вопросы привлечения средств частных инвесторов, иных источников. Кроме этого, администрация муниципального образования осуществляет меры по привлечению предприятий (организаций) частных форм собственности к выполнению работ (услуг), направленных на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет развитие и формирование нормативной правовой базы по реформированию жилищно-коммунального комплекса, предоставление гарантий и иных форм поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов, финансирование за счет средств местного бюджета (при участии средств федерального и областного бюджетов) программы адресной защиты населения по оплате жилья и коммунальных услуг.

Предприятия (организации), имеющие в собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства и поставляющие коммунальные услуги населению или предприятиям (организациям) государственной или муниципальной собственности, а также предприятия (организации), потребляющие коммунальные услуги, поставляемые предприятиями (организациями) государственной или муниципальной собственности, совместно с муниципальными органами разрабатывают и согласовывают перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, определяют объемы необходимых средств.

В основу реализации мероприятий модернизации систем водоснабжения и водоотведения заложен принцип тщательного отбора объектов модернизации после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной или экономической целесообразности мероприятия и готовности объекта к проведению работ по строительству или модернизации.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке муниципальным образованием с управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий подпрограммы осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов водоснабжения и канализации, а также на финансирование процедур регистрации части имущества, используемого для оказания коммунальных услуг, проведение энергоаудита.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

инвестиций.

Источники	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-	5000	2000	4000	4000	4000	19000
Областной бюджет	-	1887	2736	4493,5	2000	4000	2000	2000	2000	21116,5
Местные бюджеты	-	107	66	128,8	500	1000	1000	700	500	4001,8
Инвестиции	-	-	-	-	50	50	50	50	50	250
Всего		1994	2802	4622,3	7550	7050	7050	6750	6550	44368,3

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, куда в установленном порядке отдел ЖКХ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район направляет сведения о ходе ее реализации. Информация об освоении субвенций из федерального бюджета направляется в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют финансово-казначейский отдел муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, увеличение количества и повышение качества питьевой воды, подаваемой для хозяйственно-бытовых нужд.

Приложение 2
к районной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое обоснование

Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Клепиковского района по состоянию на январь 2008 года осуществляется от 3 котельных и 41 автономного теплового пункта (далее - АТП), по тепловым сетям протяженностью в 2-трубном исчислении 3,0 км, в том числе 3,0 км в городской местности.

Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. Так, средний физический износ тепловых сетей в период с 2001 по 2007 год вырос с 55 до 70%. Ежегодные планы замены сетей осуществляются исходя из наличия средств и материалов, а не из расчета выработанного ресурса трубопроводов и результатов испытаний тепловых сетей на прочность и плотность.

Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей по нормативам должен составлять 25 - 30 лет, реально он составляет не более 15 лет. Происходит это по причине отсутствия нормальных условий эксплуатации сетей, низкого качества сетевой воды, отсутствия эффективной теплоизоляции и антикоррозийной защиты трубопроводов.

По состоянию на начало 2008 года в срочной замене нуждаются около 0,5 км теплотрасс. Котельные имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются.

На протяжении последних лет в районе осуществлен комплекс мероприятий по газификации и оптимизации систем теплоснабжения, выбору более рациональных его схем и децентрализации источников теплоэнергии, переводу котельных на газ. В течение последних лет в районе проводится внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.

В период с 2001 по 2007 год было реконструировано с заменой устаревшего оборудования 3 котельные, построен 41 автономный тепловой пункт. Одновременно ликвидировано 10 неперспективных малопроизводительных котельных и более 8 км изношенных тепловых сетей, переведено на автономное газовое отопление более 2000 квартир.

В результате проведенных мероприятий все котельные в районе переведены на газовое топливо. Введена в эксплуатацию газотурбинная ТЭЦ в г. Спас-Клепики.

Кроме того, существуют тепловые энергоустановки, работа которых приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их предприятий ЖКХ, что связано, в первую очередь, с низкоэффективным тепломеханическим оборудованием и высоким физическим износом тепловых сетей. Все это приводит к высоким тарифам на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы. Наиболее остро данная проблема стоит перед жителями п. Болонь.

Программой предусматривается строительство новых объектов теплоснабжения (АТП). Необходима дальнейшая модернизация теплогенерирующих мощностей, децентрализация и индивидуализация источников теплоэнергии, внедрение приборов учета и энергосберегающих технологий.

2. Основные цели и задачи реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки. Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджет муниципального образования, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Клепиковского района.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

В целях дальнейшего снижения нерациональных затрат необходимо разработать схему теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района. В схеме теплоснабжения должны быть отражены способы и схемы обеспечения теплом потребителей (от локальных до централизованных источников тепла) с учетом снижения затрат при выработке тепловой энергии, ее транспортировке и потреблении, а также проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Схемой теплоснабжения должно предусматриваться как строительство новых источников теплоснабжения, так и работы по развитию и реконструкции существующих источников и магистральных тепловых сетей. При этом должны быть определены резервы энергосбережения, разработаны мероприятия с указанием сроков их окупаемости;

реконструкция действующих и строительство новых высокоэффективных котельных (тепловых пунктов);

реконструкция действующих тепловых сетей с использованием новых технологий, высокоэффективных конструкционных и теплоизоляционных материалов;

установка приборов учета тепла, приборов регулирования систем теплоснабжения потребителей.

4. Механизм реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район рассматривает заявки предприятий ЖКХ, формирует проект мероприятий подпрограммы на соответствующий год, предусмотренных к строительству, реконструкции, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий подпрограммы, согласовывает проект мероприятий подпрограммы с заместителем главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и вносит предложения при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке муниципальным образованием с управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий подпрограммы осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджет муниципального образования, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Клепиковского района.

Всего за период с 2008 по 2015 год подпрограммой предусматривается осуществить строительство и реконструкцию 1 котельной, 1 км тепловых сетей, строительство 12 тепловых пунктов на общую сумму 17,8 млн. руб. в ценах по состоянию на 01.01.2008.

Формирование подпрограммы на соответствующий год производится следующим образом:

проведение энергоаудита муниципальных образований Рязанской области и инвентаризация их основных фондов;

на основании выводов по результатам проведенного энергоаудита и заявок муниципальных предприятий ЖКХ исполнителем программы производится формирование мероприятий подпрограммы исходя из сроков окупаемости и объемов финансовых средств;

при отсутствии заключения энергоаудита по предложению исполнителя программы рассмотрение вопроса о включении в подпрограмму может производиться при наличии у заявителя заключения о целесообразности выполнения заявляемых мероприятий. При этом в заключении должен быть произведен расчет экономического эффекта, сроков окупаемости не только заявляемых мероприятий, но и альтернативных (например, 1 - закрытие существующей убыточной котельной и перевод потребителей на индивидуальное отопление, 2 - реконструкция существующей котельной, 3 - строительство новой котельной, 4 - строительство АТП для отопления потребителей и т.д.);

размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов в рамках подпрограммы может производиться при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с заказчиком. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость строительства и реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта по разработанной проектно-сметной документации, сдача объекта заказчику;

при проведении энергоаудита начальная стоимость контракта определяется из расчета 5% от годовых затрат на энергоресурсы обследуемой организации.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения, а также на финансирование процедур регистрации части имущества, используемого для теплоснабжения, проведение энергоаудита.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Клепиковского района на 2007 - 2015 годы" будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

инвестиций.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

Источники	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-	2000	-	-	-	-	2000
Областной бюджет	-	3400	800	-	1000	1000	1500	1200	1500	10400
Местные бюджеты	-	-	-	-	300	300	500	300	500	1900
Инвестиции	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего	-	3400	800	-	3300	1300	2000	1500	2000	14300

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, в которое отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский район в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы. Информация об освоении субвенций из федерального бюджета направляется в Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств осуществляют финансово-казначейский отдел муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский район, Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.

Приложение 3
к районной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Клепиковского района на 2008 - 2015 годы"

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое обоснование

Необходимость разработки и реализации подпрограммы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" обусловлена постоянно возрастающими удельными показателями потребления энергоресурсов на производство единицы продукции, низким уровнем использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), ухудшением экологической обстановки при использовании ТЭР. На эффективность энергоиспользования негативное влияние оказывают повсеместно допускаемые значительные непроизводительные потери энергоресурсов, расточительность и бесхозяйственность в их расходовании, плохо налаженный учет и контроль за использованием топлива и энергии.

Потенциал энергосбережения по Клепиковскому району оценивается в 40% от общего объема энергопотребления, более 90% приходится на бюджетную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). При этом следует отметить, что потенциал энергосбережения для Клепиковского района оценивался исходя из проведения организационно-технических мероприятий, существенно не затрагивающих вопросы замены физически и морально устаревшего оборудования. При применении современного оборудования потенциал энергосбережения может возрасти до 60%.

Для успешного проведения энергосберегающей политики в районе необходимо, в первую очередь, создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности района, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов района с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.

2. Основные цели реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

снижение нагрузки на бюджет за счет сокращения энергопотребления в бюджетном и социальном секторах при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг;

сдерживание роста тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ через проведение мероприятий по энергосбережению;

повышение инвестиционной привлекательности региона;

существенное изменение ситуации с надежностью систем жизнеобеспечения населенных пунктов, снижение экологической нагрузки на окружающую среду и вероятности возникновения кризисных ситуаций при энергопроизводстве и энергообеспечении.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

Создание необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей практическую деятельность по проблеме энергосбережения;

проведение комплексных энергетических обследований объектов бюджетной сферы (энергоаудита) с целью их фактического энергопотребления и реализации на этих объектах энергосберегающих мероприятиях;

оснащение бюджетных организаций, учреждений приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов (позволит снизить нагрузку на бюджет за счет потребления ТЭР);

поэтапное (годовое) планирование и осуществление мероприятий по энергосбережению;

создание финансовых и экономических механизмов для поддержки и стимулирования процессов энергосбережения;

разработка механизмов и структур управления энергосбережением и проведение организационных мероприятий для функционирования системы управления;

информационное обеспечение процесса выполнения программы в различных формах и формирование общественного сознания;

координация и оказание методической помощи при разработке муниципальных программ энергосбережения.

4. Механизм реализации подпрограммы

В основу программных направлений заложены:

создание необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей практическую деятельность по проблеме энергосбережения;

проведение комплексных энергетических обследований объектов бюджетной сферы (энергоаудита) с целью определения их фактического энергопотребления и реализации на этих объектах энергосберегающих мероприятий. На основании выводов по результатам проведенного энергоаудита проводится формирование мероприятий подпрограммы исходя из сроков окупаемости и объемов финансовых средств;

проведение энергетической экспертизы проектов вновь строящихся или реконструируемых объектов на предмет эффективности использования ТЭР, применения энергосберегающих технологий, материалов и т.д.;

оснащение бюджетных организаций, учреждений приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов, что позволит снизить нагрузку на бюджет за счет снижения потребления ТЭР;

поэтапное (годовое) планирование и осуществление мероприятий по энергосбережению;

создание финансовых и экономических механизмов для поддержки и стимулирования процессов энергосбережения;

разработка механизмов и структур управления энергосбережением и проведение организационных мероприятий для функционирования системы управления;

информационное обеспечение процесса выполнения подпрограммы в различных формах и формирование общественного сознания;

координация и оказание методической помощи при разработке муниципальных программ энергосбережения.

Включение в подпрограмму мероприятий, не имеющих экспертного заключения и не вошедших в выводы по результатам проведения энергоаудита, допускается для мероприятий, необходимость которых очевидна.

Кроме того, размещение заказов на строительство или реконструкцию объектов в рамках подпрограммы может производиться при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с заказчиком. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, входящие в общую стоимость строительства или реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта, сдача объекта заказчику. Данные работы выполняются подрядной организацией, выигравшей конкурс.

Основная направленность подпрограммы энергосбережения - получить экономический эффект за счет снижения удельных расходов ТЭР предприятиями, организациями бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. С этой целью в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ предполагается разработать Положение о материальном стимулировании участников реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере.

Информационное обеспечение энергосбережения предусматривает проведение широкого и разнообразного комплекса организационно-технических и пропагандо-просветительских мероприятий, в том числе:

координацию работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

организацию выставок энергоэффективного оборудования и технологий;

предоставление потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

пропаганду экономного использования энергоресурсов с привлечением средств массовой информации.

Конечным результатом выполнения подпрограммы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" будет поэтапный перевод экономики района на энергосберегающий путь развития с учетом изменяющихся экономических условий в стране.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с оснащением бюджетных организаций, учреждений приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов, проведением энергоаудита.

Реализация мероприятий подпрограммы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Клепиковского района на 2008 - 2015 годы" будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

инвестиций.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.

Источники	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-	500	500	400	400	400	2200
Областной бюджет	-	1000	-	-	300	300	200	200	200	2200
Местные бюджеты	-	50	-	-	100	100	50	50	50	400
Инвестиции	-	-	-	-		-	-	-	-	-
Всего	-	1050	-	-	900	900	650	650	650	4800

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль осуществляет Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, в которое отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в установленном порядке направляет сведения о ходе реализации программы. Информация об освоении субвенций из федерального бюджета направляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации и Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Контроль за целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляют финансово-казначейский отдел муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский район, Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

К