Приложение 4. Подпрограмма 4 "Создание условий для реализации муниципальной программы"

Приложение 4
к муниципальной программе
Клепиковского муниципального района
"Развитие культуры на 2015 - 2017 годы"

Подпрограмма 4 "Создание условий для реализации муниципальной программы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2016 г.

1. Характеристика сферы деятельности

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18 ноября 2013 года N 1240, структурным подразделением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, осуществляющим управление в сфере культуры, является Отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее Отдел культуры МПФКиС).

В структуру Отдела культуры МПФКиС входят:

- сектор культуры;

- сектор молодежной политики, физической культуры и спорта.

Отдел культуры МПФКиС выполняет функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений культуры:

- формирование и утверждение муниципальных заданий для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности;

- установление Порядка определения платы для физических лиц и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений;

- определение перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений;

- заверение документов, представляемых бюджетными учреждениями в органы Федерального казначейства для открытия лицевых счетов;

- финансирование муниципальных бюджетных учреждений;

- получение от органов Федерального казначейства обобщенных сведений об использовании средств муниципальными бюджетными учреждениями;

- получение ежегодного отчета от муниципального бюджетного учреждения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

Отдел культуры МПФКиС является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, выделяемых на развитие культуры, задачей которого является управление в сфере культуры, организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях культуры, осуществление правового, материально-технического обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры.

В целях оказания муниципальных услуг в сфере культуры созданы муниципальные учреждения культуры:

- МУК "Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области";

- МУК "Районный Дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район";

- МОУДОД "Детская школа искусств г. Спас-Клепики";

- МОУДОД "Тумская детская музыкальная школа";

- МОУДОД "Клепиковская ДЮСШ";

- МОУДОД "Тумская ДЮСШ".

Органы местного самоуправления поселений ежегодно по соглашениям передают для исполнения администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселений услугами организаций культуры.

2. Цели и задачи

Целью подпрограммы является выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, а также переданных органами местного самоуправления поселений, повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

- Реализация установленных полномочий (функций) Отдела культуры МПФКиС;

- Обеспечение сферы культуры Клепиковского муниципального района квалифицированными кадрами, ориентированными на внедрение новых форм и методов работы;

- Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере культуры, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района;

- Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры.

3. Целевые показатели (индикаторы)

В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

- Удельный вес численности руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в обще численности работников муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района составит 60%.

- Доля руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района, прошедших аттестацию, в общей численности руководителей и специалистов Клепиковского муниципального района составит 100%.

- Доля руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района в возрасте до 35 лет в общей численности руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района составит 35%.

- Потребность в кадрах в муниципальных учреждениях культуры Клепиковского муниципального района (свободные вакансии) - 5 штатных единиц.

- Доля муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района и их филиалов, с руководителями которых заключены эффективные контракты 100%.

- Доля специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района, с которыми заключены эффективные контракты 100%.

- Количество программ (проектов) в сфере культуры Клепиковского муниципального района, получивших финансовую поддержку из бюджета Рязанской области по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Рязанской области на реализацию программ (проектов) составит 1 единиц.

- Уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере культуры 62%.

4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

- Реализация установленных полномочий (функций) Отдела культуры МПФКиС.

В рамках основного мероприятия реализуются меры по следующим направлениям:

а) содержание Отделав культуры МПФКиС.

В рамках мероприятия осуществляется финансирование расходов на содержание Отдела культуры МПФКиС;

б) Уплата налогов на имущество МУК "Районный Дом культуры", МУК "Центральная библиотека", МОУДОД "Клепиковская ДШИ", МОУДОД "Тумская ДМШ", МОУДОД "Клепиковская ДЮСШ", МОУДОД "Тумская ДЮСШ".

В рамках мероприятия осуществляется уплата налогов на имущество МУК "Районный Дом культуры", МУК "Центральная библиотека", МОУДОД "Клепиковская ДШИ", МОУДОД "Тумская ДМШ". МОУДОД "Клепиковская ДЮСШ", МОУДОД "Тумская ДЮСШ".

Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района.

В рамках основного мероприятия осуществляется предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района в виде денежной компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (отопление, освещение).

- Организация бухгалтерского учета и отчетности, осуществление правового, материально-технического обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района специалистами централизованной бухгалтерии Отдела культуры МПФКиС.

В рамках основного мероприятия по договорам с муниципальными учреждениями культуры Клепиковского муниципального района специалисты централизованной бухгалтерии Отдела культуры МПФКиС осуществляется ведение бухгалтерского учета и составление отчетности, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности в соответствующих учреждениях.

- Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района.

Повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры осуществляется на базе ГБУК РО "Информационно-аналитический центр культуры и туризма" за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, доходов, полученных учреждением от платных услуг.

- Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района.

В рамках основного мероприятия проводится плановая и внеплановая аттестация работников муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района. Плановая аттестация работников проводится один раз в пять лет. Внеплановая аттестация работников проводится на основании приказа руководителя муниципального учреждения культуры, а также по инициативе руководителя учреждения культуры, председателя профсоюзного комитета, работника. Аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации работников культуры Клепиковского муниципального района, утвержденным приказом отдела культуры МПФКиС от 11.09.2014 г. N 102.

- Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение квалифицированными и творческими кадрами муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района.

В рамках основного мероприятия реализуются меры по следующим направлениям:

а) Подготовка молодых специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и их последующее трудоустройство в муниципальные учреждения культуры Клепиковского муниципального района.

б) Проведение встреч со студентами по вопросам заключения договоров последующего трудоустройства в учреждениях культуры Клепиковского муниципального района.

- Совершенствование механизма формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры и его финансового обеспечения.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) уточнить перечень муниципальных услуг (работ) в сфере культуры;

б) уточнить показатели объемов и качества муниципальных услуг в сфере культуры;

в) перейти к формированию муниципального задания учредителем в разрезе МУК "Районный Дом культуры", МУК "Центральная библиотека", МОУДОД "Клепиковская ДШИ", МОУДОД "Тумская ДМШ". МОУДОД "Клепиковская ДЮСШ", МОУДОД "Тумская ДЮСШ";

г) перейти к расчету размера субсидии на выполнение муниципального задания в разрезе МУК "Районный Дом культуры", МУК "Центральная библиотека", МОУДОД "Клепиковская ДШИ", МОУДОД "Тумская ДМШ", МОУДОД "Клепиковская ДЮСШ", МОУДОД "Тумская ДЮСШ" на основе единых (групповых) значений нормативных затрат с использованием корректирующих показателей.

- Разработка и внедрение системы мотивации руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района на основе заключения эффективных контрактов.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района;

б) внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры;

в) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района и их филиалов;

г) организация работы по заключению эффективных контрактов со специалистами муниципальных учреждений культуры Клепиковского муниципального района и их филиалов; эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.

- Повышение информационной открытости органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района в сфере культуры.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) обеспечить регулярное размещение и актуализацию информации на специализированном ресурсе официального сайта Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, посвященному вопросам культуры;

б) обеспечить создание официальных сайтов МУК "Районный Дом культуры", МУК "Центральная библиотека", МОУДОД "Клепиковская ДШИ", МОУДОД "Тумская ДМШ", а также контроль за публикацией на них информации о деятельности учреждений в соответствии с законодательством, в том числе в разрезе их филиалов (структурных подразделений).

- Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей услуг их качеством и доступностью в муниципальных учреждениях культуры Клепиковского муниципального района (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);

б) организация оценки населением качества и доступности муниципальных услуг в сфере культуры;

в) рассмотрение обращений граждан по вопросам сферы культуры, принятие мер реагирования;

г) публикация на официальном сайте администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и поддержание в актуальном состоянии информации об Отделе культуры МПФКиС, а также о муниципальных учреждениях культуры Клепиковского муниципального района, контактных телефонах и адресах электронной почты.

- Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС), средствами оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ);

б) обработка деревянных конструкций чердачных помещений, сцены и декораций огнезащитным составом;

в) комплектование и испытание пожарных кранов и рукавов;

г) испытание пожарных лестниц;

д) приобретение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты;

е) организация обучения и проверка знаний по охране труда и пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 15 марта 2016 г. N 83 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

На повышение квалификации кадров могут направляться доходы от оказания платных услуг, полученные муниципальными учреждениями культуры Клепиковского муниципального района.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2017 годы за счет средств муниципального образования - Клепиковский муниципальный район составляет 13924119,55 рублей, в том числе в разрезе источников по годам реализации муниципальной программы:

Годы	Всего
2015	4861119,55
2016	4531500,00
2017	4531500,00
Итого за 2015 - 2017 годы	13924119,55

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район сформировано в соответствии с решением Думы Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район представлено в Приложении 5 к муниципальной программе.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой, и направленных на решение поставленных задач.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является Отдел культуры МПФКиС.

Главный распорядитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Исполнители Подпрограммы осуществляют следующие функции при реализации Программы:

- осуществляют исполнение мероприятий Подпрограммы, в отношении которых они являются главными распорядителями;

- проводят размещение государственного заказа по реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- разрабатывают и утверждают положения по проведению мероприятий Подпрограммы, связанных с проведением праздников, конкурсов, фестивалей, праздничных мероприятий, марафонов, акций, районных мероприятий социально-культурной направленности;

- иные функции по реализации Подпрограммы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

Реализация мероприятий раздела 6 "Система программных мероприятий" осуществляется исполнителями в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 14.02.2013 г. N 125 "Об утверждении порядка определения объема субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям района из бюджета муниципального образования и условий их предоставления" и в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 29.04.2011 г. N 371 "О формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Клепиковского района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания".

С целью своевременной координации действий исполнителей Подпрограммы и обеспечения реализация Подпрограммы заказчиком Программы сектор экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляет контроль за исполнением Подпрограммы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Клепиковского района.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Подпрограммы.