Приложение. Муниципальная программа Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2015 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 15 марта 2016 г. N 83 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 22 декабря 2014 г. N 1191

Муниципальная программа
Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2015 - 2017 годы"

Наименование программы	Развитие культуры на 2015 - 2017 годы
Подпрограммы	Подпрограмма 1 Организация библиотечного обслуживания населения (приложение 1) Подпрограмма 2 Организация досуга и предоставление услуг организаций культуры (приложение 2) Подпрограмма 3 Дополнительное образование и воспитание детей (приложение 3) Подпрограмма 4 Создание условий для реализации муниципальной программы (приложение 4)
Координатор	Заместитель главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район по социальным вопросам
Ответственный исполнитель	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел культуры МПФКиС)
Соисполнители	- Муниципальное учреждение культуры "Районный Дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" (МУК "Районный Дом культуры"); - Муниципальное учреждение культуры "Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области" (МУК "Центральная библиотека"); - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств г. Спас-Клепики" (МОУДОД "Клепиковская ДШИ"); - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Тумская детская музыкальная школа" (МОУДОД "Тумская ДМШ); - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Клепиковская детско-юношеская спортивная школа" (МБУДО "Клепиковская ДЮСШ"); - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования (Тумская детско-юношеская спортивная школа" (МБУДО "Тумская ДЮСШ")
Цель	- Создание условий, обеспечивающих равный доступ населения Клепиковского муниципального района к культурным ценностям и услугам, формирование благоприятной среды для творческой самореализации граждан в рамках решения вопросов местного значения
Задачи	- Совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения Клепиковского муниципального района. - Создание условий для раскрытия творческого потенциала личности, удовлетворения жителями района своих духовных и культурных потребностей, содержательного использования свободного времени. - Совершенствование системы дополнительного образования и воспитания детей, создание условий для предоставления дополнительного образования детям с ограниченными физическими возможностями. - Предупреждение чрезвычайных происшествий и в первую очередь пожаров; исключение угроз жизни и здоровью работников и посетителей; обеспечение сохранности фондов, финансов, материальных ценностей, зданий и сооружений; предупреждение аварий инженерных сетей и устойчивая работа технических средств охраны и безопасности. - Создание условий для реализации муниципальной программы, выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, а также переданных органами местного самоуправления поселений, повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры в Клепиковском муниципальном районе.
Целевые показатели (индикаторы)	- Целевые показатели (индикаторы) определены по подпрограммам муниципальной программы
Сроки и этапы реализации	- Срок реализации муниципальной программы и ее подпрограмм - 2015 - 2017 годы. - Этапы реализации подпрограммы и ее подпрограмм не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Клепиковского муниципального района	Объем средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на реализацию муниципальной программы составит (руб.):
	Годы	Всего
	2015	40131519,55
	2016	39434801,59
	2017	39434801,59
	Итого за 2015 - 2017 годы	119001122,73
	Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы: - Удовлетворение потребностей населения Клепиковского муниципального района в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности; - Создание благоприятных условий для творческой деятельности и самореализации жителей района, разнообразие и доступность предлагаемых услуг и мероприятий в сфере культуры; - Укрепление духовной общности, сохранение и развитие русской национальной культуры, популяризация истории и традиций русского народа; - Выполнение полномочий в сфере культуры, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, а также переданных органами местного самоуправления поселений; - Повышение эффективности и результативности деятельности сферы культуры в Клепиковском муниципальном районе; - Организация надежной системы по обеспечению противопожарной защиты зданий и помещений муниципальных учреждений культуры. Для оценки результатов реализации муниципальной программы в ее подпрограммах предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы. От реализации муниципальной программы будут получены социальный и экономический эффекты, влияющие на другие сферы жизнедеятельности. Социальный эффект заключается в повышении качества жизни населения, в повышении образовательного уровня, изменении ценностных ориентиров и норм поведения жителей района, что в конечном итоге влияет на основы функционирования общества. Экономический эффект заключается в создании благоприятных условий жизнедеятельности на территории Клепиковского муниципального района, повышении интеллектуального потенциала его жителей, что в конечном итоге влияет на производительность труда, объем инвестиций. Сохранение, развитие и популяризация нематериального культурного наследия может стать одним из ключевых факторов развития туризма на территории района.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Клепиковский район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое района, выдающиеся люди, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.

Выделяются следующие проблемы в сфере культуры, решение которых будет осуществлено путем реализации Программы.

I. Проблемы в области народного творчества Клепиковского района

В Клепиковском районе наблюдается снижение числа мероприятий, проведенных культурно-досуговыми учреждениями с 2660 в 2008 году до 1840 в 2011 году. Однако с 2012 года наметился, хотя и незначительный, но рост числа проведенных мероприятий и составил 1892.

К 2017 году планируется увеличение количества посещений театрализованных и концертных мероприятий до 70 на 1000 человек населения района.

Среднее количество зрителей на одном мероприятии по району 34 человека, что значительно ниже среднего показателя по области.

Особое значение имеет муниципальная поддержка культурно-досуговых учреждений Клепиковского района, на площадках которых показываются театрализованные представления и концертные мероприятия. Эти площадки сегодня не отвечают современным требованиям к сценическому показу по техническому оснащению и уровню зрительского комфорта.

На данный момент необходим полный мониторинг площадок для сценического показа Клепиковского района, их ремонт, реконструкция (с учетом требований к противопожарному состоянию, санитарным нормам, необходимости создания безбарьерной среды для инвалидов), современное оснащение за счет текущего финансирования, средств муниципальных целевых программ, внебюджетных источников.

Клепиковский район - уникальный заповедник народной культуры, народно-поэтических традиций, художественных промыслов и ремесел. Сохранение, возрождение и развитие самобытной культуры, народных промыслов, традиционного жизненного уклада, этнографического материала - вот одно из важнейших направлений деятельности клубных учреждений района.

Учреждение культурно-досугового типа - центр социально-культурной жизни сельского поселения, муниципального образования. Его деятельность по приобщению населения к культуре остается самой массовой, традиционной, демократичной, доступной.

В Клепиковском районе работают 15 клубных учреждений. В этих учреждениях культуры действуют почти 121 клубное формирование с числом участников 1392 человека. Это - хоровые, хореографические, театральные коллективы, духовой оркестр, фольклорные коллективы, коллективы изобразительного искусства, клубы по интересам.

Из общего числа клубных формирований в районе насчитывается 50 любительских объединений, с числом участников 642 человека.

II. Проблемы в области библиотечного дела

Библиотечная сеть Клепиковского района насчитывает 19 библиотек: из них 15 расположены в сельской местности. Ежегодно их посещают более 130 тыс. человек, книговыдача составляет свыше 270 тыс. экземпляров. Охвачено библиотечным обслуживанием в настоящее время 53% населения.

Ежегодно библиотеки района ведут работу, содействующую повышению их социальной и коммуникативной функции, роли в развитии культурной, образовательной, информационной инфраструктуры региона. Но наряду с определенными достижениями существует ряд проблем, сдерживающих их дальнейшее развитие:

1. Недостаточные темпы информатизации библиотек.

Данный вопрос чрезвычайно актуален в связи с формированием единого российского информационного пространства. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 8 июля 2010 года региональные и муниципальные публичные библиотеки должны быть обеспечены компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу, к 1 июля 2012 года.

В настоящее время в Клепиковском районе имеют компьютерное оборудование и доступ к сети Интернет 6 библиотек (31,58%).

2. Неудовлетворительное состояние фондов большинства библиотек района.

На текущий момент в Клепиковском районе книгообеспеченность на 1 жителя в среднем составляет 5,4 экз. Норматив - 6 экз.

Обновляемость фонда в среднем по библиотекам района составляет 4,2%. Норматив обновляемости - 5% в год.

Ежегодно объем книжных фондов библиотек района уменьшается на 500 - 600 экземпляров в сельских библиотеках и на 1200 по району.

Главная причина такого положения с книжными фондами - очень низкий уровень финансирования. Приток изданий в фонды библиотек района осуществляется в основном за счет федеральных трансфертов.

Низкий уровень информатизации библиотек, негативное состояние комплектования фондов, существенные различия в степени информационно-библиотечных возможностей библиотек ведут к нарушению прав населения района на беспрепятственный и равный доступ к информации.

3. Сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны.

Данное направление - один из приоритетов государственной политики в области развития библиотечного дела.

Реализуемая с 2001 года Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации впервые позволила системно подойти к решению дорогостоящей задачи сохранения библиотечных фондов и дала реальные результаты. Однако ее успешная реализация не может кардинально изменить общую ситуацию с сохранностью библиотечных фондов в России. При нынешних объемах финансирования работа в данном направлении будет осуществляться десятилетиями. За это время погибнут многие книжные ценности и носители информации, которых общество лишится навсегда.

4. Неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек.

Большинство зданий и помещений библиотек района не отвечает современным требованиям к обслуживанию читателей и к хранению фондов. Из 19 учреждений требуют ремонта крыши, крыльцо, фасады, внутренних помещений и замены оконных блоков 4.

Муниципальные библиотеки испытывают острый недостаток площадей, что ведет к "штабелированию" и порче фондов. Это делает их недоступными для читателей, увеличивает количество отказов на выдачу литературы.

Большинство библиотек (84%) не оборудовано пожарной (охранной) сигнализацией. В этих учреждениях существует опасность утраты библиотечного фонда и угрозы для пребывания людей, особенно в сельских библиотеках, отличающихся удаленностью от пунктов вневедомственной охраны.

5. Старение библиотечных кадров и невысокий уровень их профессиональной подготовки.

Из 35 библиотекарей района 43% старше 51 года, в том числе 31,4% - пенсионеры. Из общего числа библиотекарей 30% не имеют отраслевого образования.

III. Проблемы в области дополнительного образования сферы культуры

Дополнительное образование занимает важное место в сфере культуры Клепиковского района, по сути, являясь той основой, которая должна обеспечивать ее развитие, достижения, постоянный приток новых творческих кадров, воспитанных на лучших отечественных традициях.

В Клепиковском районе функционируют 2 детских школы дополнительного образования по различным видам искусств. С 1 сентября 2014 года переход детских школ искусств на предпрофессиональные программы повлек изменения в методике расчета показателя: доля детей, охваченных программами дополнительного образования в области искусств, рассчитывается от общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет. К последнему 2017 году реализации Программы по данному показателю планируется достичь уровня вовлеченности детей в программы дополнительного образования художественно-эстетической направленности - 6%.

Все вышеуказанные проблемы планируется решать программно-целевым методом.

В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района. Предстоит обеспечить модернизацию учреждений сферы культуры, механизмы поддержки традиционной народной культуры, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры района за пределы Клепиковского района.

Процессы, происходящие в Клепиковском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований района, усиление ее роли в жизни населения района.

Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

Решение указанных проблем программно-целевым методом реализовывалось в ранее действующих программах - муниципальной целевой программе "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы", муниципальной программы Клепиковского муниципального района "Развитие культуры на 2014 - 2016 годы", но проблемное поле слишком широко, и выше обозначенные проблемы будут и далее решаться в рамках Программы.

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Клепиковского района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.

Задачами Программы являются:

- сохранение культурного и исторического наследия Клепиковского района;

- модернизация и развитие материально-технической базы учреждений сферы культуры Клепиковского района;

- формирование информационных ресурсов библиотек Клепиковского района;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли;

- развитие дополнительного образования в сфере культуры;

- увековечивание значимых исторических событий и знаменитых личностей России и Рязанской области;

- обеспечение деятельности аппарата управления и подведомственных учреждений сферы культуры.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

Программа реализуется в I этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 119001122,73 руб. за счет муниципального бюджета, в том числе:

в 2015 году - 40131519,55 руб.;

в 2016 году - 39434801,59 руб.;

в 2017 году - 39434801,59 руб.

Объем расходов на финансирование Программы в 2016 - 2017 годах за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район носит прогнозный характер.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в таблице согласно Приложению 5 к Программе.

6. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы представляет в сектор экономического развития и потребительского рынка ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию об исполнении и эффективности реализации Программы за отчетный период в соответствии с пунктом 5 постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 18.09.2013 г. N 984 "О муниципальных программах Клепиковского муниципального района".

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

N	Целевой индикатор	Единица измерения	Базовый год (2014)	2015 год	2016 год	2017 год
1.	2	3	4	5	6	7
1.	Увеличение среднего числа посещений на одну библиотеку	% к предыдущему году	0,5	0,5	0,5	0,5
2.	Количество документов, выданных из фондов библиотек	Экземпляр	280 000	281 000	283 000	285 000
3.	Количество документов, внесенных в электронный каталог	ед.	40	100	200	250
4.	Книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей)	ед.	10,1	10,2	10,3	10,3
5.	Количество методических мероприятий в библиотечной сфере	ед.	19	19	20	22
6.	Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в библиотечной сфере	ед.	1 300	1 400	1 450	1450
7.	Количество зрителей, посетивших театрально-концертные мероприятия	тыс. чел.	92,2	92,3	92,4	92,5
8.	Средняя заполняемость зала на стационаре	%	50	51	52	53
9.	Повышение удовлетворенности населения района качеством услуг, предоставляемых театрально-зрелищными учреждениями	% к предыдущему году	0,8	1	1	1
10.	Количество участников культурно-досуговых мероприятий	тыс. чел.	94,0	95,0	96,0	97,0
11.	Количество методических мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности	ед.	16	17	18	18
12.	Количество проведенных фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности	ед.	10	11	12	13
13.	Доля учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием	% от общего числа учреждений	20	26	33	33
14.	Доля учреждений культуры, имеющих свой информационный портал	%, в общем количестве учреждений культуры	6,6	13	20	20