Приложение 27. Методика расчета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Рязанской области на 2015 год

Приложение 27
к Закону Рязанской области
"Об областном бюджете на 2015 год
и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Методика
расчета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Рязанской области на 2015 год

1. С целью оказания финансовой помощи муниципальным районам и городским округам Рязанской области в составе областного бюджета предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).

2. Право на получение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов имеют муниципальные районы и городские округа Рязанской области в следующих случаях:

1) прогноз расчетных расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), связанных с решением вопросов местного значения, превышает прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для городских округов, субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, и возможности привлечения остатков собственных средств консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) в качестве источников финансирования дефицита консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа);

2) при недостаточности доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и (или) бюджета муниципального района в 2015 году (в том числе в связи со снижением поступлений собственных доходов по сравнению с прогнозом поступлений) для финансирования первоочередных, социально и (или) экономически значимых расходов по вопросам местного значения с учетом ожидаемого исполнения консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и (или) бюджета муниципального района по доходам в 2015 году и возможности привлечения источников финансирования дефицита консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и (или) бюджета муниципального района Рязанской области.

3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами и (или) городскими округами Рязанской области утверждается настоящим Законом.

4. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), подлежащей распределению между муниципальными районами и (или) городскими округами Рязанской области при утверждении настоящего Закона в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей методики, рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), распределяемой настоящим Законом в бюджет i-го муниципального района (городского округа) Рязанской области;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области;

- объем компенсирующей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области.

5. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области по вопросам местного значения на 2015 год;

- прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа) Рязанской области на 2015 год;

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для городских округов, предусмотренных бюджету i-го муниципального района (городского округа) Рязанской области;

- объем субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории i-го муниципального района Рязанской области, предусмотренной бюджету i-го муниципального района Рязанской области на 2015 год;

- 50 процентов от величины средних остатков собственных средств консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области за три последних отчетных финансовых года.

6. Объем компенсирующей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для городских округов и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), утвержденных бюджету i-го муниципального района (городского округа) Рязанской области на 2014 год;

- общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для городских округов и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) Рязанской области, предусмотренных бюджету i-го муниципального района (городского округа) Рязанской области на 2015 год;

- прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа) Рязанской области на 2014 год;

- расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области по вопросам местного значения на 2014 год.

Расчет компенсирующей дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области осуществляется для муниципальных районов (городских округов), у которых одновременно выполняются следующие условия: ( - ) > 0, > 0.

7. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), не распределенные при утверждении настоящего Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 настоящей методики, распределяются между муниципальными районами и (или) городскими округами Рязанской области в течение 2015 года в ходе исполнения консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов) и (или) бюджетов муниципальных районов Рязанской области путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), подлежащей распределению между муниципальными районами и (или) городскими округами Рязанской области в течение 2015 года, рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), подлежащей распределению между муниципальными районами и (или) городскими округами Рязанской области в течение 2015 года;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2015 года;

- объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета i-го муниципального района Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2015 года.

8. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2015 года, рассчитывается по формуле:

,

где:

- оценка первоочередных, социально и (или) экономически значимых расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области по вопросам местного значения в 2015 году;

- оценка поступления объема налоговых доходов в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа) Рязанской области в 2015 году;

- оценка поступления объема неналоговых доходов в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа) Рязанской области в 2015 году;

- оценка поступления общего объема дотаций, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей методики, в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа) Рязанской области из областного бюджета в 2015 году;

- оценка поступления объема субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территории i-го муниципального района Рязанской области, в бюджет i-го муниципального района Рязанской области из областного бюджета в 2015 году;

- оценка источников финансирования дефицита консолидированного бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа) Рязанской области, возможных к привлечению в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2015 году.

9. Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета i-го муниципального района Рязанской области, подлежащей распределению в течение 2015 года, рассчитывается по формуле:

где:

- оценка первоочередных, социально и (или) экономически значимых расходов бюджета i-го муниципального района Рязанской области по вопросам местного значения в 2015 году;

- оценка поступления объема налоговых доходов в бюджет i-го муниципального района Рязанской области в 2015 году;

- оценка поступления объема неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального района Рязанской области в 2015 году;

- оценка поступления общего объема дотаций, в том числе дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей методики, в бюджет i-го муниципального района Рязанской области из областного бюджета в 2015 году;

- оценка поступления иных межбюджетных трансфертов в бюджет i-го муниципального района Рязанской области из бюджетов поселений, входящих в состав территории i-го муниципального района Рязанской области, на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в 2015 году;

- оценка источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального района Рязанской области, возможных к привлечению в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2015 году.

10. Для настоящей методики в составе первоочередных, социально и (или) экономически значимых расходов в 2015 году в полном объеме учитываются расходы консолидированного бюджета муниципального района или бюджета муниципального района (городского округа) Рязанской области на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, оплату коммунальных услуг, расходы на социальное обеспечение, расходы на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и материальные затраты по первоочередным расходам (статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления 221, 222, 224, 225, 226, 240, 251, 340).

Расходы на содержание органов местного самоуправления в части расходов на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, определяются исходя из сумм расходов, рассчитанных на данные цели на 2014 год.

Дополнительно учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета и подлежащих погашению в 2015 году, расходы на софинансирование государственных программ Рязанской области.