Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2015 - 2017 гг."

Приложение
к постановлению
администрации МО -
Захаровское сельское поселение
от 26 декабря 2014 г N 128

Муниципальная целевая программа
"Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2015 - 2017 гг."

Паспорт
Муниципальная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2015 - 2017 гг."

Полное наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2015 - 2017 гг."
Цели программы	Содействие созданию условий для развития личных подсобных хозяйств и других малых форм хозяйствования на селе (крестьянские фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели) в сфере сельскохозяйственного производства; - повышение занятости и доходов граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.
Основные задачи, мероприятия Программы	Для достижения этих целей необходимо организовать работу по следующим основным задачам: 1. Содействие улучшению общих условий функционирования сельского хозяйства на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области; 2. Содействие в создании условий для развития личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области; 3. Социальная поддержка населения с целью стимулирования увеличения объемов производства в личных подсобных хозяйствах населения; 4. Увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах муниципального образования - Захаровское сельское поселение, путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств; 5. Ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания; 6. Организация искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; 7. Содействие в предоставлении гражданам, индивидуальным предпринимателям земельных участков для использования в сельскохозяйственном производстве.
Ожидаемые конечные результаты, важнейшие целевые показатели эффективности Программы	Социальная эффективность: Повышение конкурентоспособности основных видов сельскохозяйственной продукции сельского поселения; - Увеличение уровня продовольственной безопасности жителей муниципального образования - Захаровское сельское поселение; - Систематизация учета скота и птицы в сельских (городских) поселениях. Бюджетная эффективность: - Программа будет способствовать повышению бюджетных поступлений от налоговых сборов сельскохозяйственных предприятий, повышению занятости сельского населения. Экономическая эффективность: - Повышение эффективной занятости сельского населения.
основные индикаторы реализации	- Повышение уровня занятости и доходов населения на 5%; - Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 5%.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. (ред. от 21.06.2011 г.) 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 3. Бюджетный Кодекс РФ N 145-ФЗ от 31 июля 1998 г. 4. Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. N 357 "Об утверждении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы"
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 70000 рублей из бюджета МО - Захаровское сельское поселение, в том числе по годам: 2015 - 10000 рублей, 2016 - 15000 рублей, 2017 - 15000 рублей
Система организации контроля выполнения программы	Общий контроль над выполнением программы осуществляет глава администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.
Участники программы	Индивидуальные предприниматели Крестьянские (фермерские) хозяйства Граждане, ведущие личные подсобные хозяйства

1. Состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области

В границах муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области находится всего земель - 7821 га: из них, земли сельскохозяйственного назначения - 6824 га, земли поселений - 969 га, земли промышленности - 27 га. Всего земель в собственности - 5025 га, из них в собственности юридических лиц - 224 га, в собственности физических лиц - 4781 га, в том числе - земли сельскохозяйственного назначения - 4420 га (земельные доли) и 361 га - земли поселений.

Развитие и поддержка личных подсобных хозяйств являются одним из направлений целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г N 357 .

В муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение проживает 3497 человек. На 1.01.2014 года ведут личное подсобное хозяйство 1268 домохозяйства, зарегистрировано 1 фермерское хозяйство. В личных подсобных хозяйствах на 1 января 2014 года содержится 57 голов крупного рогатого скота,в том числе 11 коров, содержатся свиньи - 106 голов, овцы и козы - 126 головы, птица - 3216 головы. Из года в год наблюдается тенденция сокращения поголовья скота и птицы у населения. Посевная площадь в 2013 году составила 98 га. из них под посадку картофеля 81 га.

На территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение находится сельскохозяйственное предприятие ЗАО "Победа", самое крупное сельскохозяйственное предприятие в районе, имеет более 12 тыс. га. сельскохозяйственных угодий. На высоком уровне поставлена работа по повышению плодородия почвы ,эффективному использованию минеральных удобрений и средств защиты растений. В 2013 году произведено 17050 тонн зерна при урожайности 41,6 центнеров с гектара. В хозяйстве имеется 3300 голов скота,из их 1000 коров. На фермах широко внедряются передовые технологии содержания скота. Все животноводческие помещения оборудованы кормовыми столами. За высокие показатели в работе ЗАО "Победа" несколько лет подряд заносится на Доску Почета передовиков агропромышленного комплекса Рязанской области. Зарегистрированное фермерское хозяйство "Триумф" в 2013 году получила гранд на развитие 1,5 млн. рублей.

В настоящее время на территории муниципального образования- Захаровское сельское поселение наблюдается снижение поголовья скота у населения, уменьшение посевных площадей. Для стабилизации положения необходима поддержка малых форм хозяйствования на селе. Личные подсобные хозяйства граждан имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и самообеспечении продуктами питания. Реализация продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, является дополнительным источником доходов. Поддержка личных подсобных хозяйств граждан будет способствовать уменьшению оттока населения из сельской местности, улучшению демографической структуры населения, снижению социальной напряженности - поэтому возникла необходимость создания программы. Целью программы является создание условий для эффективной работы и развития малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ, индивидуальные предприниматели в сфере сельскохозяйственного производства) до уровня товарного производства, использования их потенциала для обеспечения роста экономики и решения существующих социальных задач на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение.

Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств, следующие:

- существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовья скота у населения, является дороговизна кормов, в частности комбикорма;

- отсутствие системы сбыта продукции, невысокая цена закупок;

- старение населения и нежелание молодых семей из - за невысокого уровня дохода от сбыта произведенной продукции обзаводиться личным подсобным хозяйством.

В связи с этим администрация сельского поселения ставит перед собой первостепенную задачу самозанятости населения.

Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса - самозанятость сельского населения.

Эту проблему,возможно, решить следующим путем:

- более интенсивно привлекать льготные кредитные ресурсы для развития малых форм хозяйствования в поселении;

- поддерживать инициативу граждан, которые сегодня оказывают услуги по заготовке кормов, вспашке огородов, сбору молока;

- создавать условия для создания и развития потребительских кооперативов; поддерживать развитие личного подсобного хозяйства молодых семей;

- организовать взаимодействие с сельскохозяйственными предприятиями района для обеспечения сельского населения молодняком крупного рогатого скота для выращивания на мясо, для племенных целей, семенным материалом картофеля и овощей;

- оказывать содействие владельцам ЛПХ и других малых форм хозяйствования в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции.

Для повышения племенной ценности молодняка крупного рогатого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах, и экономической эффективности производства животноводческой продукции необходимо:

- обеспечить искусственное осеменение животных, включая и выездной пункт (ресурсы ЗАО "Победа");

- обеспечить необходимый уровень ветеринарного обслуживания в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством.

Все вышеизложенное требует осуществления мер государственной поддержки малых форм хозяйствования на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий и механизмов для устойчивого развития личных подсобных хозяйств и других малых форм хозяйствования на территории муниципального образования - Захаровское сельское поселение, повышение официальной занятости и доходов владельцев личных подсобных хозяйств. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- укрепление правового положения владельцев личных подсобных хозяйств и других малых форм хозяйствования на селе;

- совершенствование взаимоотношений и развития связей ЛПХ с сельскохозяйственными организациями, перерабатывающими, организациями потребительской кооперации, предпринимателями;

- создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- оказание информационно-консультационных услуг для владельцев ЛПХ и других сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- проведение обучающих семинаров, лекций и других учебных мероприятий;

- создание компьютерной базы данных по похозяйственным книгам сельского поселения;

- проведение конкурсов на лучшее подворье,лучшего сдатчика молока в личных подворьях приуроченных к проведению праздника "День села".

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться ежегодно в течение 2015 - 2017 годов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общая сумма финансовых средств, требуемая на период реализации Программы, составляет 40000 рублей, в том числе:

поддержки ЛПХ, КФХ, индивидуальных предпринимателей в сфере сельскохозяйственного производства - 40000 рублей.

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, планируется из средств местного бюджета.

Подробный перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2.

5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования- Захаровское сельское поселение, которая с целью реализации данной Программы в соответствии с действующим законодательством:

- принимает участие в организации управления и осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- осуществляет координацию работы исполнителей программных мероприятий;

- проводит согласование объемов финансирования;

- в соответствии со своей компетенцией участвует в финансировании мероприятий;

- осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов;

- в соответствии с установленным порядком вносит предложения о корректировке Программы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования;

- осуществляет сбор материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и расходовании бюджетных средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы получат развитие существующие КФХ, ЛПХ, индивидуальные предприниматели в сфере сельскохозяйственного производства. Реализация Программы позволит стимулировать рост сельскохозяйственного производства по основным видам продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности.

Ожидается, что в результате выполнения Программы увеличится поголовье коров, объем производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования, что позволит улучшить экономическое положение сельского населения и создать условия для нормальной жизнедеятельности в сельской местности.

Эффективность выполнения Программы будет определяться достижением показателей, приведенных в приложение N 1 к настоящей Программе.