Приложение. Порядок оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Панинское сельское поселение
Спасского муниципального района
от 23 сентября 2014 г. N 49

Порядок
оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам

1. Порядок оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования налоговой политики и оценки финансовых последствий предоставляемых на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района налоговых льгот.

2. Настоящий Порядок устанавливает методику проведения оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и термины:

бюджетная эффективность предоставляемых налоговых льгот - динамика поступления налогов в бюджет муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района от субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, которым предоставляются налоговые льготы;

экономическая эффективность предоставляемых налоговых льгот - экономические последствия, выразившиеся в изменении показателей финансово-экономической деятельности налогоплательщиков, которым предоставляются налоговые льготы;

социальная эффективность предоставляемых налоговых льгот - уровень сохранения и создания новых рабочих мест, а для некоммерческих организаций и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями - сумма предоставленных налоговых льгот;

оцениваемый год - финансовый год, за который производится оценка эффективности налоговых льгот.

Иные понятия и термины используются в значениях, определяемых Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Основными целями предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь доходов бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района задач;

- оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций.

Проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот должно способствовать оптимизации перечня налоговых льгот и обеспечению оптимального выбора категорий налогоплательщиков для предоставления поддержки в виде налоговых льгот.

5. Оценка эффективности предоставляемых налоговых льгот проводится в срок до 10 августа года, следующего за оцениваемым.

6. Для расчетов, осуществляемых при оценке эффективности предоставляемых налоговых льгот, могут использоваться данные статистической, налоговой, финансовой отчетности, предоставленной получателями налоговых льгот, а также информация территориальных органов Федеральной налоговой службы.

7. Эффективность предоставляемых налоговых льгот характеризуется следующими показателями:

размер выпадающих доходов местного бюджета от предоставляемых налоговых льгот;

бюджетная эффективность предоставляемых налоговых льгот;

экономическая эффективность предоставляемых налоговых льгот;

социальная эффективность предоставляемых налоговых льгот.

8. Расчет показателей эффективности налоговых льгот производится в разрезе каждой категории налогоплательщиков, которым предоставляются налоговые льготы.

9. Размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района рассчитывается как разница между суммой налога в условиях отсутствия налоговой льготы и суммой налога в условиях предоставления налоговой льготы.

10. Бюджетная эффективность предоставляемых налоговых льгот определенной категории налогоплательщиков рассчитывается как разница между общим объемом налогов, уплаченных налогоплательщиками, относящимися к данной категории, в бюджет муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района в оцениваемом году и в году, предшествующем оцениваемому.

При положительном значении данного показателя бюджетная эффективность признается достаточной и оценивается баллом 1, при нулевом либо отрицательном значении показателя бюджетная эффективность признается низкой и оценивается баллом 0.

11. Экономическая эффективность предоставляемых налоговых льгот определенной категории налогоплательщиков оценивается на основании темпов роста следующих показателей оцениваемого года в сравнении с показателями года, предшествующего оцениваемому:

показатель 1 - выручка от продажи товаров, работ, услуг;

показатель 2 - прибыль до налогообложения;

показатель 3 - среднесписочная численность работников;

показатель 4 - среднемесячная заработная плата.

Положительная динамика каждого отдельного показателя оценивается баллом 1, отсутствие изменений либо отрицательная динамика оценивается баллом 0.

12. Эффективность предоставляемых налоговых льгот признается достаточной при общей сумме баллов показателей бюджетной и экономической эффективности, равной трем или более, низкой - при общей сумме баллов менее трех.

13. Льготы, предоставляемые органам государственной власти и местного самоуправления казенным, бюджетным и автономным учреждениям, обеспечивающим выполнение возложенных на них функциональных задач в интересах населения, имеют исключительно социальный эффект, выражающийся в оптимизации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, стабильности работы этих учреждений, возможности увеличения их расходов по социально-значимым направлениям.

Расчет бюджетной и экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых указанным категориям налогоплательщиков, а также гражданам и некоммерческим объединениям граждан, созданным для обслуживания жилищного фонда, коллективных гаражей и хозяйственных блоков, ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, не производится.

14. Результаты оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот представляются в форме аналитической записки.