Приложение 1. Положение об администрации муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

Приложение 1
к решению
Совета депутатов
Борковского сельского поселения
Шацкого муниципального района
Рязанской области
от 25 ноября 2014 г. N 31

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу после его государственной регистрации

Положение
об администрации муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (новая редакция)

Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности Администрации муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее по тексту Администрация), организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования.

Цель деятельности Администрации - развитие населенных пунктов, находящихся на территории поселения, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охраны здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.

I. Общие положения

1. Администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории Борковского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области в пределах полномочий, предоставленных Уставом Борковского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и настоящим Положением.

2. Правовую основу деятельности Администрации составляют:

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, Устав муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, настоящее Положение, решения принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Борковского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области.

3. Администрация не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или компетенции других органов местного самоуправления.

4. Администрация является юридическим лицом, имеет печать муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области. Администрация муниципального образования как юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Полное наименование: Администрация муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

6. Сокращенное наименование: Администрация Борковского сельского поселения.

7. Местонахождение: 391586, Российская Федерация, Рязанская область, Шацкий район, село Борки, улица Никольская, дом 128.

II. Структура Администрации и организационные основы деятельности

1. Возглавляет Администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области - глава администрации муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

2. Структуру администрации утверждает Совет депутатов Борковского сельского поселения по предложению главы муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

3. Глава Борковского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации самостоятельно.

4. Функции и полномочия должностных лиц администрации определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами.

5. Штаты и численность администрации определяются главой муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.

6. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального образования - Борковское сельское поселение, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы должностных лиц администрации определяются положениями и должностными инструкциями о них, утверждаемыми главой муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

8. Деятельность администрации регулируется Регламентом, утвержденным главой муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

9. Смета расходов на содержание Администрации утверждается главой муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

III. Функции и полномочия Администрации

1. К полномочиям администрации Борковского сельского поселения относятся следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) подготовка проектов муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Борковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борковского сельского поселения в соответствии с определенным Советом депутатов Борковского сельского поселения порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью Борковского сельского поселения;

4) создание музеев поселения;

5) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

10) организация теплоснабжения, предусмотренного Федеральным законом "О теплоснабжении";

11) организация водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

12) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

13) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) формирование архивных фондов поселения;

15) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

16) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

17) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

18) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

19) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

20) организация поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

21) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

22) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

23) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

24) создание муниципальной пожарной охраны, руководство ее деятельностью;

25) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

26) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определенном Советом депутатов Борковского сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

27) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

28) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

29) учреждение в порядке, определенном Советом депутатов Борковского сельского поселения, печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения;

31) реализация утвержденных Советом депутатов Борковского сельского поселения муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

32) рассмотрение заявлений и подготовка проектов заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Борковского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

33) учет личных подсобных хозяйств, осуществление мер по их поддержке и развитию;

34) направление муниципальных нормативных правовых актов Борковского сельского поселения в министерство по делам территориальных образований Рязанской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области;

35) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Рязанской области;

36) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

37) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

38) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

39) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Администрация Борковского сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами, Уставом Борковского сельского поселения.

3. Перечень полномочий администрации муниципального образования, приведенных в настоящей статье, не является исчерпывающим.

4. В случае, если федеральный закон наделяет органы местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и при этом не определяет конкретный орган местного самоуправления, к сфере компетенции которого относятся данные полномочия, администрация Борковского сельского поселения приступает к исполнению указанных полномочий с момента вступления в силу данного федерального закона, если решением Совета депутатов поселения не определено иное.

5. Муниципальные правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Нормативные правовые акты, затрагивающие права граждан, опубликовываются (обнародуются) в Информационном бюллетене для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, других средствах массовой информации.

6. Нормативные правовые акты Администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены, как самой Администрацией, их принявшей, так и судом в соответствии с действующим законодательством и Уставом поселения.

7. Нормативные правовые акты Администрации, принятые в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.

IV. Права Администрации

1. Администрация вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций не зависимо от организационно-правовых форм за невыполнение решений Администрации, принятых в пределах ее компетенции.

2. Администрация может выступать в защиту публичных интересов населения сельского поселения, в том числе привлекать к имущественной ответственности предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и их должностных лиц, а также граждан.

V. Организация деятельности Администрации

1. Деятельностью Администрации руководит Глава муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области на принципах единоначалия.

2. Глава муниципального образования - Борковское сельское поселение, исполняя полномочия главы администрации Борковского сельского поселения, обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью администрации Борковского сельского поселения на принципах единоначалия;

2) издает правовые акты администрации - постановления администрации Борковского сельского поселения и распоряжения администрации Борковского сельского поселения;

3) представляет на утверждение Совету депутатов Борковского сельского поселения проект структуры администрации Борковского сельского поселения;

4) вносит на утверждение Совету депутатов Борковского сельского поселения проект бюджета поселения на очередной финансовый год, отчет об исполнении бюджета поселения, организует разработку среднесрочного финансового плана поселения;

5) представляет на утверждение Совету депутатов Борковского сельского поселения проекты планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

6) совместно с Советом депутатов Борковского сельского поселения выдвигает инициативу проведения местного референдума;

7) устанавливает порядок разработки долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;

8) организует исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных на администрацию муниципального образования федеральными законами, законами Рязанской области;

9) осуществляет права представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих поселения и работников администрации поселения, не являющихся муниципальными служащими, при этом первый заместитель главы администрации назначается на должность по согласованию с Советом депутатов Борковского сельского поселения;

10) осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Положением о назначении и освобождении руководителей муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным Советом депутатов поселения;

11) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;

12) выдает доверенности;

13) в случае отсутствия в Борковском сельском поселении нотариуса совершает нотариальные действия, а также определяет специально уполномоченное должностное лицо, совершающее нотариальные действия на период отсутствия главы администрации;

14) рассматривает в установленном федеральном законом порядке обращения граждан, принимает по ним решения;

15) осуществляет личный прием граждан не реже двух раз в месяц продолжительностью не менее двух часов каждый;

16) представляет в Совет депутатов поселения проекты заключений о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения земельных участков в границы населенных пунктов Борковского сельского поселения либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов данного поселения и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

17) утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Глава администрации представляет Совету депутатов Борковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Борковского сельского поселения.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Глава администрации обязан соблюдать иные ограничения и запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

4.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Глава администрации Борковского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.

VI. Ответственность Администрации

1. Администрация и глава сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность Администрации и главы сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

VII. Имущество и финансы Администрации

1. Имущество Администрации является собственностью муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

2. За Администрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Администрация осуществляет право владения, пользования и распоряжения.

3. Имущество, приобретенное Администрацией по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Администрации.

3.1. Администрация поселения ведет Реестр муниципального имущества Борковского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Финансирование Администрации осуществляется согласно смете расходов в пределах средств, предусмотренных на содержание Администрации, утвержденных Решением Совета депутатов Борковского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области о местном бюджете на текущий год.

5. Сотрудники Администрации, замещающие должности, определенные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Оплата их труда осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области и Положением "О муниципальной службе в муниципальном образовании - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области".

Оплата труда работников Администрации, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.

6. Источники формирования имущества Администрации в денежной и иных формах установлены Уставом муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

7. Администрация отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Администрация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Администрация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органами, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

10. Администрации поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

VIII. Внесение изменений в Положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов Борковского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области и вступают в силу в срок установленный действующим законодательством.