Приложение N 1. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на 2013 - 2015 годы

Приложение N 1
к решению
Сасовской городской Думы
от 13 декабря 2012 г. N 153
"Об утверждении Комплексной Программы
социально-экономического развития
муниципального образования -
городской округ город Сасово
на 2013 - 2015 годы"

Комплексная программа
социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на 2013 - 2015 годы

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области на 2013 - 2015 годы (далее - Программы)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; - распоряжение главы муниципального образования - городской округ город Сасово от 03.09.2012 N 2 "О разработке комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (сектор по экономическому развитию управления по экономике, отдел архитектуры и капитального строительства, сектор по развитию инфраструктуры и коммунального хозяйства); управление образования города Сасово; управление культуры и туризма г. Сасово; ГБУ РО "Сасовская ЦРБ"; управление по физической культуре, спорту и туризму
Цель Программы	Обеспечение роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, гарантий социальной стабильности, общественной безопасности на основе создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики города.
Основные задачи Программы	- Создание условий на основе обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста во всех отраслях экономики, способствующих повышению уровня жизни населения; - развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта; - переход на новую систему оплаты труда; - повышение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды; - развитие промышленного потенциала и инвестиционной привлекательности города; - создание благоприятных условий для развития предпринимательства и малого бизнеса; - обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города; эффективность расходования бюджетных средств; - реконструкция водопроводных сетей и очистных сооружений на территории города; - повышение доходов населения, заработной платы; - снижение уровня безработицы
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	В промышленном комплексе: - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции. В строительном комплексе: - строительство жилья и объектов социально-культурной сферы; - выпуск продукции строительного комплекса по ценам, обеспечивающим строительство доступного жилья. В жилищно-коммунальном хозяйстве города: - применение энергосберегающих технологий; - повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города с целью обеспечения комфортных и безопасных условий проживания населения. В социальной сфере: - здравоохранении - укрепление материально-технической базы, профилактика заболеваний; улучшение качества оказания медицинской помощи; - образовании - укрепление материально-технической базы, поддержка молодых дарований; - культуры - укрепление материальной базы организаций и учреждений культуры, развитие народного творчества, разработка туристических маршрутов; - физической культуры и спорта - реконструкция футбольного поля с устройством искусственного покрытия. В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды: - строительство 2 очереди полигона ТБО с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду
Объемы и источники финансирования	тыс. руб.
		2013 - 2015 гг.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Всего	873219,0597	161848,6511	367754,03	343616,3786
	Федеральный бюджет	77045,399	39923,482	22500,599	14621,318
	Областной бюджет	76714,792	49394,613	17790,869	9529,31
	Местный бюджет	717139,6237	70211,3111	327462,562	319465,7506
	Средства предприятий	2319,245	2319,245	0	0
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, организации и учреждения всех форм собственности, расположенные на территории города
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За счет реализации программных мероприятий объемы производства в реальном секторе экономики города возрастут в 2015 году к ожидаемому уровню 2012 года (в фактических ценах): - по промышленности - на 55,6%; - по обороту розничной торговли и общественного питания - на 44,2%. Повышение уровня жизни: увеличение среднемесячной заработной платы по предприятиям и организациям всех форм собственности в среднем на 28,2%
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации муниципального образования - городской округ город Сасово. Текущий контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации муниципального образования по социально-экономическому развитию муниципального образования - городской округ город Сасово

II. Анализ социально-экономического положения муниципального образования - городской округ город Сасово

Введение

Программа является комплексным документом, определяющим развитие города на среднесрочную перспективу.

Для достижения намеченных Программой целей по экономической и социальной стабильности, подъему уровня жизни населения предусматривается создание необходимых экономических условий для эффективного хозяйствования всех субъектов, расположенных на территории города, благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, равных условий для конкуренции.

Сегодня город обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами, развитым образовательным комплексом, тем не менее темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей недостаточны для решения социально-экономических проблем.

В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового потенциала города.

1.1. Общая характеристика муниципального образования - городской округ город Сасово

Город Сасово был образован в 1926 году Постановлением Президиума ВЦИК от 19.06.1926 "Список городов Рязанской губернии". С 25.06.2005 городу присвоен статус городского округа.

Географическое положение. Город Сасово расположен в восточной части Рязанской области. Климат города умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно-холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно. Водные ресурсы определяют реки Цна и Сасовка. Основную часть территории города занимают темно-серые почвы.

История. Как населенный пункт село Сасово образовалось в середине XVI века. Первые сведения о нем содержатся в писцовой книге по Шацкому уезду за 1626 год. В 1925 году решением ВЦИК был образован Сасовский уезд. 19 июня 1926 года село Сасово было преобразовано в город, а 13 октября, после проведения выборов, начал работу городской Совет депутатов трудящихся.

Население. На территории города проживает около 2,5% населения Рязанской области и составляет по состоянию на 01.01.2012 - 27863 человека.

Общая площадь земель муниципального образования - 24,04 кв. км Муниципальное образование - городской округ город Сасово расположено на территории Рязанской области в 184 километрах от города Рязани.

Город расположен в центре Сасовского района, протяженность территории с севера на юг - 7,5 км, с запада на восток - 9,56 км

Основными видами экономической деятельности в городе являются: машиностроение и металлообработка, пищевая, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Город Сасово обеспечен тремя междугородными и двумя межобластными автобусными маршрутами (Касимов, Кадом, Ермишь, Москва, Шацк).

Через город проходит железнодорожная ветка, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки со стороны Москвы в восточном направлении на Урал и Сибирь.

Бюджет и финансы организаций

Доходы городского бюджета

В 2009 г. в бюджете города сложился дефицит в сумме 8114,2 тыс. руб., в 2010 году дефицит городского бюджета составил 13757 тыс. руб., в 2011 году - 19975 тыс. руб.

В общих поступлениях доходов городского бюджета финансовая помощь из областного бюджета составила в 2009 г. - 188489,4 тыс. руб., в 2010 г. - 196790 тыс. руб., в 2011 г. - 530989 тыс. руб. Безвозмездные поступления из других уровней бюджета составили в 2011 г. к 2009 г. - 281,7%, т.е. возросли почти в 3 раза.

Собственные доходы за 2009 г. составили 12896,8 тыс. руб., в 2010 г. - 147865 тыс. руб., в 2011 г. - 213506 тыс. руб. Наибольший процент роста в собственных доходах наблюдается по земельному налогу.

Расходы городского бюджета

В пределах поступивших доходных источников обеспечено финансирование расходов.

В 2009 году расходы городского бюджета составили 309500,6 тыс. руб., в 2010 г. - 358412,5 тыс. руб., в 2011 г. - 764470 тыс. руб., т.е. увеличились в 2011 г. к 2009 г. также в 2,5 раза.

Рост расходов вызван несколькими причинами: повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, ростом тарифов на коммунальные услуги, а также активным участием в реализации федеральных и областных программ в качестве софинансирования расходов.

Таблица 1

Объем доходов и расходов бюджета г. Сасово

Показатели доходной части бюджета

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Отклонения 2011 г. к 2009 г.
Налог на доходы физических лиц	66769,2	74785	95217	28447,8
Налог на имущество	8391,4	5081	2175	-6216,4
Земельный налог	10366,5	30131	65150	54783,5
Прочие налоги	27369,7	37868	50964	23594,3
Всего собственных доходов	112896,8	147865	213506	100609,2
Дотация	52768	53280	64962	12194
Субвенция	58617,65	62184	99423	40805,35
Субсидии	75503,8	81271	318006	242502,2
Доходы от предпринимательской деятельности	1600	-	-	-1600
Иные межбюджет. трансферты	-	55	48598	48598
Всего доходов	301386,2	344655	744495	443108,8
Всего расходов	309500,6	358412,5	764470	454969,4
Профицит бюджета ("плюс") или дефицит бюджета ("минус")	-8114,2	-13757,4	-19975	-11860,8

Показатели расходной части бюджета

Наименование	2009 год	2010 год	2011 год	Отклонения 2011 г. к 2009 г.
Общегосударственные вопросы	22123,7	23934	37264	15140,3
Национальная экономика	3297,8	3357	6989	3691,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	6816,6	102625,8	146274	139457,4
Образование	113993	121288,2	198207	84214
Охрана окружающей среды	180	7998,8	330	150
Культура	17827,2	21002,2	27362	9534,8
Здравоохранение и спорт	64259,9	62150,4	311314	247054,1
Социальная политика	19702,4	15896,1	35470	15767,6
Транспорт, дорожное хозяйство		161	1260	1260
Прочие расходы
Всего расходов	309500,6	358412,5	764470	454969,4

Таблица 2

Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций г. Сасово

(тыс. руб.)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сальдированный финансовый результат (+, -) - всего по городу, тыс. руб.	-45862	-21512	-100958
Количество прибыльных организаций (в % к общему количеству)	13	15	7
Количество убыточных организаций (в % к общему количеству)	6	2	10

Вывод: за период с 2009 по 2011 год наблюдался рост доходов городского бюджета, в т.ч. собственных в 3 раза. Расходы местного бюджета в расчете на 1 жителя города возросли с 10822 рублей в 2009 г. до 27400 рублей - в 2011 г., т.е. в 2,5 раза.

Рынок труда

Численность трудовых ресурсов в городе на 01.01.2012 составляет 17920 человек. Занято на предприятиях и организациях города (включая малое предпринимательство) - 15460 человек.

Ситуация на рынке труда остается стабильной.

Число безработных, проживающих в г. Сасово и зарегистрированных в службе занятости на 1 января 2012 года, составляло 264 человека.

Численность безработных с каждым годом снижается, ситуация на рынке труда стабилизируется, с апреля 2009 года предприятия и организации города активно включились в реализацию целевой программы "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда".

Таблица 3

Занятость и безработица в г. Сасово

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность трудовых ресурсов (чел.) (по состоянию на начало каждого года)	18235	18068	17920
из них:
занято в экономике города (чел.)	15470	15480	15460
безработные (чел.)	1265	1740	1300
численность официально зарегистрированных безработных (чел.)	497	491	264
Уровень безработицы (%)	2,9	2,85	1,6

Таблица 4

Услуги по трудоустройству, оказанные службой занятости, чел.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Нашли работу (доходное занятие)	1961	560	448
из них:
ранее занятые в государственном секторе	210	115	56
другие	1751	445	392
Направлены на профессиональное обучение	183	167	126
Оформлены на досрочную пенсию	9	15	15

Основные тенденции для снижения напряженности на рынке труда

1. Дальнейшее привлечение безработных граждан к общественным работам.

2. Опережающее обучение и переобучение безработных.

3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

4. Профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

5. Создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Уровень жизни населения

Динамичное развитие экономики города послужило основой повышения уровня и качества жизни населения в связи с увеличением реальных доходов платежеспособного спроса населения.

Таблица 5

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера) в расчете на 1 работника, руб.	10772,4	11859,9	14412,1
в т.ч. по отраслям экономики:
промышленность	10333	11549	13888,5
строительство	5837,1	5938,9	6859,5
транспорт и связь	16656,2	20524,8	25539,5
оптовая и розничная торговля, общественное питание	12108,9	12817,3	13126,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	9615,3	9981,6	11569,4
здравоохранение	6492	8947,7	10573,3
образование	6690,23	7239,2	8979,3
культура и спорт	6594,5	6525,6	7154,4
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на конец 4 квартала соответствующего года по Рязанской области	5270	6143	6404

Вывод. С 2009 по 2011 год в городе сформировалась тенденция стабильного роста заработной платы, за этот период среднемесячная заработная плата одного работающего выросла в 1,5 раза - с 9722,4 рубля в 2009 году до 14412,1 рубля в 2011 году. Рост среднемесячной заработной платы произошел не только в промышленности, но и в бюджетной сфере.

1.2. Промышленность

Промышленный комплекс является одной из основных составляющих экономического потенциала города. Доля отраслей промышленного производства в общем объеме валового производства по всем хозяйственным видам экономической деятельности в 2011 году составила 61%.

Суммарный объем отгруженной продукции промышленными предприятиями города за 2011 год составил 1620,76 млн. руб. Темп роста производства промышленной продукции к 2009 году составил 11,2% (в фактических ценах).

Во время финансово-экономического кризиса на предприятиях промышленности произошло резкое снижение объемов производства, рост дебиторской задолженности, предприятия машиностроения и металлообработки работали на сокращенной рабочей неделе. В настоящее время предприятия промышленности работают стабильно.

Таблица 6

Объем промышленного производства за период с 2009 по 2011 годы

(тыс. руб.)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Продукция промышленности - всего	1457,88	1440,39	1620,76
в том числе:
Производство машин и оборудования	304,8	423,8	592,8
Металлургическое производство	86,9	140,6	247,5
Пищевая	710,5	488,6	444
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	178,6	188,2	204,4

Таблица 7

Индексы физического объема производства основных видов промышленной продукции (%)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Продукция промышленности - всего	72,9	91,9	104,4
в том числе:
Производство машин и оборудования	78	130,5	125
Металлургическое производство	35	132	139
пищевая	75	108	100,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	101,4	93,1	96,9

Таблица 8

Производство основных видов продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности по крупным и средним предприятиям города

Наименование продукции	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Станки металлорежущие, шт.	104	83	115
Косилки тракторные, шт.	228	289	444
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, т	3305	3649	2733
Хлеб и хлебобулочные изделия, т	2522	1934	1748

Основными видами экономической деятельности в городе являются: пищевая промышленность, на долю которой приходится 27,4% общего объема промышленного производства.

Развитие пищевой промышленности направлено на обеспечение потребности населения в продуктах питания, увеличение загрузки производственных мощностей предприятий, расширение ассортимента выпускаемой продукции и изменение структуры городского рынка с увеличением доли продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями.

Наиболее крупными предприятиями в этой сфере являются ОАО "Молоко", ООО "КваКо Боттлерз" и МП "Сасовский хлебокомбинат".

ООО "Кваско Ботлерз" - молодое предприятие, созданное на базе ООО "Эжен Бужеле Вайн" по производству безалкогольной продукции, кваса, пивного напитка "Збитень". Предприятие имеет собственную торговую марку и осуществляет сбыт своей продукции через оптовых покупателей и дилерскую сеть.

МП "Сасовский хлебокомбинат" осуществляет производство хлеба, более 40 наименований хлебобулочных и 45 видов кондитерских изделий. МП "Сасовский хлебокомбинат" является постоянным участником городских и областных выставок и ярмарок. Так, например, на Всероссийской выставке "Золотая осень" в 2011 г. в конкурсе на лучшее хлебобулочное и кондитерское изделие награжден дипломом и серебряной медалью за "Пироги русские", дипломом и бронзовой медалью за "Пряники комсомольские".

Основными направлениями деятельности МП "Сасовский хлебокомбинат" являются:

- снижение себестоимости произведенной продукции;

- разработка предложений по модернизации производства хлеба.

На долю отрасли машиностроения и металлообработки приходится 51,9% общего объема промышленного производства.

Крупнейшим предприятием города, производящим сварные конструкции являлся завод ЗАО "Металлконс", на месте которого сейчас функционирует крупная компания ООО "СвязьЭнерго". Это новое, перспективное, набирающее силу предприятие, которое имеет заключенные договоры с нефтегазовой промышленностью на поставку блок-контейнеров для управления нефтепроводами. Предприятие сотрудничает со многими предприятиями России и Рязанской области и стремится расширять круг своих заказчиков.

По производству машин и оборудования необходимо выделить старейшее предприятие города ОАО "Саста", выпускающее станки, экспортируемые во многие страны зарубежья; ОАО "Сасовкорммаш", производящее косилки и другую технику сельскохозяйственного назначения. Работа всех этих предприятий направлена на производство высокопроизводительной и надежной в эксплуатации техники.

Производство строительных материалов и комплектующих в г. Сасово набирает силу благодаря ОАО "Сасовский ДСК", которое недавно начало свое второе рождение. Предприятие выпускает номенклатуру для гражданского строительства, все необходимое для строительства жилых и производственных помещений: сваи, фундаментные блоки, перемычки, плиты различной длины, керамзитобетонные блоки для малоэтажного строительства, заказчикам поставляется готовый бетон и раствор, открыт цех по производству пластиковых окон.

ОАО "ДСК" расширил свою производственную деятельность за счет приобретения производственных площадей бывшего завода торгового оборудования, который в результате кризиса был признан банкротом. Открыв новое производство и направив на приобретение высокотехнологичного оборудования более 7 млн. руб., сохранив профиль выпускаемой продукции бывшего завода, предприятие начало выпуск мебели под новым брендом. ОАО "ДСК" и ООО "ДСК-Мебель" являются холдингами ПК "Квант", обеспечивая заказы строительных организаций, одной из которых является и сам ПК Квант (окна, двери и т.д.), и участвует в конкурсах на производство и поставку мебели в детские сады, школы. Наличие современного оборудования позволяет выпускать современную красивую и удобную мебель. До 2015 года планируется увеличить количество рабочих мест до 150 и привлечь объем инвестиций в процесс производства до 11 млн. руб.

На долю отрасли по производству и распределению электроэнергии, газа и воды приходится 12,6% общего объема промышленного производства.

Крупнейшими предприятиями в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 01.01.2012 являлись ООО "Сасовские коммунальные системы", ООО "Водоресурс", ООО "Водосток", которые обслуживают 29 котельных, крупный водозабор с 11 скважинами, 8 водонапорных скважин, очистные сооружения биологической очистки сточных вод мощностью до 20,5 тыс. куб. метров в сутки. У предприятий 73 км сетей теплоснабжения и 95,4 км водоснабжения, 49 км канализационных сетей, 5 канализационно-насосных станций обеспечения города питьевой водой, свой транспортный парк и небольшая АЗС. Вся деятельность предприятий направлена на бесперебойное оказание потребителям услуг высокого качества по минимальным расценкам. В целях снижения себестоимости работ и услуг ведется дополнительная коммерческая деятельность со сторонними организациями, строятся индивидуальные котельные, ремонтируются подвалы домов, устанавливаются контрольно-измерительные приборы. Для экономии электроэнергии устанавливаются частотные преобразователи на насосы и электроприборы.

Конечно, предприятия ЖКХ убыточны и нуждаются в привлечении в ЖКХ инвестиций для реконструкции очистных сооружений, эксплуатирующихся с 1973 года, перекладки водопровода в старой части города, замене водонапорных башен и т.д.

Более 80 лет на территории города работает ОАО "Сасовская швейная фабрика", основным заказчиком которой является Министерство обороны России. К сожалению, после реорганизации на фабрике функционируют только 2 цеха - раскроечный и пошивочный. Предприятие продолжает соблюдать строгие требования государственных стандартов и производить качественные униформы.

Основные проблемы развития промышленного комплекса

Общими проблемами для предприятий машиностроения и металлообработки, а также легкой и пищевой промышленности являются недостаток средств на активное внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечение рабочими и инженерно-техническими кадрами, а также:

1. Высокий износ основных фондов и медленные темпы обновления основных фондов предприятий.

2. Недостаток финансовых (инвестиционных, кредитных) ресурсов для развития отрасли, в том числе для технического перевооружения производства.

3. Изменение условий кредитования и высокие процентные ставки.

Решение данных проблем возможно при привлечении инвестиций в промышленный комплекс города.

1.3. Инвестиционное развитие

Развитие муниципального образования и его перспективы во многом зависят от освоения инвестиций. В городе создан благоприятный климат для их привлечения.

В экономику города Сасово за период 2009 - 2011 гг. привлечено инвестиций в основной капитал на сумму более 2,3 млрд. рублей. Только в 2011 году на развитие экономики и социальной сферы использовано инвестиций в основной капитал на сумму 1181,4 млн. руб. (по данным Рязаньоблстата), или 259,7% к уровню прошлого года. Источники инвестиций в 2011 году: собственные средства предприятий и организаций - 25,1 млн. руб., привлеченные - 1156,2 млн. руб. (98% в общем объеме инвестиций), из них бюджетные средства - 1049,5 млн. руб., из которых 764 млн. руб. - средства федерального бюджета.

В городе проводится реконструкция аэродрома - замена грунтового покрытия взлетно-посадочной полосы на асфальтобетонное, строительство рулежных дорожек, стоянок для воздушных судов, установка радиомаячных и радиолокационных систем посадки. Весь комплекс работ предусматривает до 2015 года привлечение инвестиций в сумме 1 млрд. 800 млн. рублей.

В 2010 году в рамках областной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области" в городе начато строительство современного спортивного комплекса с ледовой ареной сметной стоимостью 440,5 млн. руб. Срок сдачи комплекса в эксплуатацию - 12.10.2012. ФСК с ледовым покрытием включает в себя: ледовую арену, универсальный зал, залы бокса, борьбы, хореографии, тенниса, фитнес-зал, тир для стрельбы из пневматической винтовки, а также помещения для организации отдыха и поддержания здоровья сасовцев: восстановительные центры, бильярдная, салон красоты, кафе и др.

В течение прошлого года на многих предприятиях велась работа по модернизации, техническому перевооружению, освоению новых видов продукции и технологий.

Наличие инженерной инфраструктуры, незагруженные производственные мощности, имеющиеся в городе, а также выгодное географическое положение представляют интерес для сторонних инвесторов, создают предпосылки, стимулирующие капитальные вложения собственников в работающие предприятия.

В рамках принятых и действующих положений по инвестиционной привлекательности региона на предприятие ОАО "Саста" пришла крупнейшая компания "Яндекс" по организации серверного комплекса, заинтересованная в свободных площадях с нужными характеристиками и готовой инфраструктурой. На их базе создается крупнейший сервисный центр, способный обработать большие массивы информации. Дочернее предприятие "Яндекс" ООО "Дата-Центр" зарегистрировано в г. Сасово.

Привлечение инвестиций позволит в ближайшие годы:

- создать дополнительно высоко оплачиваемые рабочие места от 150 до 200;

- довести налоговые поступления в бюджеты разных уровней до 600 млн. руб.;

- улучшить работу связи с использованием магистралей из оптоволокна.

Диаграмма 1

ГАРАНТ:

не приводится

Объем инвестиций на душу населения в 2011 г. составил 18274 тыс. руб.

Вывод: Рост инвестиций в основной капитал связан как с реализацией областных целевых программ, так и с привлечением собственных средств предприятий на реконструкцию и модернизацию производства.

Тенденции: Разработан проект планировки городка по развитию индивидуального жилищного строительства "эконом класс" в восточной части г. Сасово (район завода ОАО "Саста").

Для размещения предприятий с современными высокотехнологичными производствами, предприятий малого бизнеса в различных зонах города имеется 7 земельных участков. Вся необходимая информация размещена на интерактивной инвестиционной карте Рязанской области.

1.4. Обеспечение жильем (строительство жилья)

Деятельность строительного комплекса муниципального образования была направлена на реализацию уже действующих строительных проектов и программ 2011 года. В истекшем году введено в эксплуатацию 53 новые квартиры, общей площадью 3361,1 кв. м, или 105,6% к уровню прошлого года. Кроме того, введены в эксплуатацию объекты торговли общей площадью 5357,08 кв. м, в т.ч. торгово-досуговый центр ООО "СИТИ", 5 - торговых павильонов, 5 магазинов.

В 2011 году в рамках Программы по переселению граждан из аварийных домов, вошедших в данную Программу, переселено 55 жителей, из 3-х многоквартирных жилых домов, для которых было приобретено 27 благоустроенных квартир (общей площадью 1075,4 кв. м) в новом жилом доме.

Продолжается строительство 88-квартирного жилого дома в микрорайоне "Северный" и 100-квартирного жилого дома в микрорайоне "Южный".

Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя города в 2007 году, составляла 21,6 кв. м, в 2011 году - 22,9 кв. м.

Таблица 9

Основные показатели строительного комплекса города Сасово в 2009 - 2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Ввод в действие жилых домов	кв. м общей площади	9,492	3,55	3,361
Выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Строительство"	тыс. руб.	1008,258	1791,675	757,878

Объем выполненных работ по отрасли "Строительство" за 2011 год составил 757,878 млн. руб., или 75,2% к 2009 году ввиду сокращения объемов заказов на выполнение работ у ПК "Квант".

Одним из приоритетных направлений в обеспечении комфортной среды проживания горожан является проводимая администрацией города Сасово работа по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселению граждан в благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилье.

В соответствии с Законом Рязанской области N 109-ОЗ для предоставления бесплатно многодетным семьям земельных участков определен и утвержден земельный массив, расположенный в районе бывшего кирпичного завода площадью 2,5 га и земельный участок в районе ЗАО "Комбинат Мясной Сасовский" площадью 0,6 га. Эти земельные участки будут предоставлены 31 семье.

Продолжена работа по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", областной и муниципальной программ "Обеспечение жильем молодых семей". Социальные выплаты в сумме 2040,9 тыс. руб. получили 3 молодые семьи.

Площадь жилья, приходящегося в среднем на одного жителя города на начало 2009 года составляла 21,9 кв. м, на 01.01.2012 - 22,9 кв. м, цель до 2015 года обеспечить в среднем на 1 жителя города 26 кв. м жилья.

Основные проблемы

1. Объемы жилищного строительства недостаточны для обеспечения жильем нуждающихся граждан города.

2. Низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, не позволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукции предприятий города на должном уровне и сдерживает дальнейший экономический рост.

1.5. Среднее и малое предпринимательство

В структуре малого предпринимательства лидирующее место в основном занимает торговля.

Развитие потребительского рынка в городе направлено на улучшение торгового и бытового обслуживания населения, насыщение магазинов недорогими и высококачественными товарами, расширение сферы бытовых услуг. Постоянно проводится работа по повышению культуры обслуживания населения, удешевлению продукции за счет заключения прямых договоров с товаропроизводителями.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов деятельности администрации муниципального образования, так как оно практически охватывает все сферы жизнедеятельности нашего города.

На территории города Сасово зарегистрировано более 500 предприятий, организаций, учреждений и около 1000 индивидуальных предпринимателей.

В поддержки и среднего бизнеса в городе был создан координационный общественный Совет по малому и среднему предпринимательству; принята долгосрочно-целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2010 - 2012 годах".

В целях развития предпринимательства на средства городского, областного и федерального бюджетов создан фонд "Сасовский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор". Он оказывает информационно-консультационную помощь малым и средним предпринимателям для организации их деятельности.

Все это и многое другое преследует одну цель - создать условия, гарантирующие комфортную атмосферу для наиболее интенсивного развития малого бизнеса в городе.

Большая часть малых предприятий с учетом микропредприятий приходится на сферу торговли и общественного питания (49,2% от общего количества малых и микропредприятий), на строительство и промышленность 41,8%. Данная структура малого предпринимательства сохраняется на протяжении уже трех лет. Малый бизнес не должен концентрироваться только в торговле. Поэтому нам необходимо развивать малые предприятия в таких приоритетных направлениях, как производство, строительство, ЖКХ, бытовые услуги, туризм. Наша задача - усилить стимулы для массового прихода бизнеса в эти отрасли.

В настоящее время в городе осуществляется розничная и оптовая торговля в 495 торговых точках, из них:

47 - продовольственных;

135 - непродовольственных;

23 - смешанных;

186 - мелкорозничной торговли.

Торговля осуществляется также на 2-х рынках с общим количеством торговых мест - 840, из которых 10% предоставляются Рязанским товаропроизводителям.

Городская сеть общественного питания представлена 35 предприятиями общественного питания. Бытовая служба города представлена 85 частными и 1 муниципальным предприятием по оказанию бытовых услуг.

Объем розничного товарооборота за 2011 год составил 1971,8 млн. руб., или 121,7% к уровню прошлого года (в фактических ценах):

- общественное питание - 55,1 млн. руб., или 108,9% к уровню прошлого года (в фактических ценах);

- платные услуги населению - 138,8 млн. руб., или на уровне прошлого года.

Таблица 10

Потребительский рынок товаров и услуг города Сасово за 2009 - 2011 годы

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации	млн. руб.	1710,9	1731,37	2073,7
Оборот общественного питания (во всех каналах реализации)	млн. руб.	64,6	50,5	55,1
Объем платных услуг населению (во всех каналах реализации)	млн. руб.	148	159,7	161,95

Таблица N 11

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед. на 10000 чел. населения	422	434	447
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	29,2	29,3	32,1

Вывод: в городе на протяжении последних лет наблюдается динамичное развитие субъектов малого предпринимательства.

Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства

1. Изменение условий кредитования.

2. Развитие малого бизнеса в промышленности, строительстве, сфере туризма и сфере услуг.

Тенденции: создание условий для наиболее интенсивного развития малого и среднего бизнеса в городе;

- оказание информационных услуг поддержки, в том числе организационного характера, при кредитовании предприятий малого и среднего бизнеса;

- расширение доступа предприятий малого и среднего бизнеса к участию в выполнении муниципального заказа.

1.6. Транспортная инфраструктура

Город Сасово Рязанской области характеризуется развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себя автомобильные и железную дороги, взаимодействующие в перевозках грузов и пассажиров.

Основу транспортного обеспечения развития экономики города составляет железнодорожный и автомобильный транспорт.

Состояние и качество работы городского пассажирского транспорта является важнейшим фактором, определяющим уровень условий проживания в городе. Улично-дорожная сеть традиционно ориентирована на удовлетворение транспортных потребностей населения, с помощью городского транспорта. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием подъема экономики и уровня жизни населения.

По всем ближним и внутренним маршрутам обеспечено практически непрерывное и бесперебойное движение транспорта предприятием ООО "Сасовское АТП", ОАО "Автоколонна 1664", маршрутными такси и частными предпринимателями.

Максимальная удаленность в городе от ближайшей автобусной остановки составляет 500 м.

Таблица 12

Объем перевозки грузов и грузооборот всеми видами транспорта отраслей экономики

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Перевезено грузов грузовыми автомобилями	Тыс. т	34, 4	31, 6	30, 2
Грузооборот, выполненный грузовыми автомобилями	Тыс. т км	7735,9	7259,4	7346,5

За период 2009 - 2011 гг. по городу Сасово сохраняется тенденция уменьшения объема перевозок грузов. За 2011 г. грузооборот, выполненный грузовыми автомобилями, по сравнению с 2010 г. составил 101,2%.

Пассажирские автоперевозки в городе осуществляют ООО "Сасовское АТП", ОАО "Автоколонна 1664" и индивидуальные владельцы микроавтобусов: ИП "Рева А.И.", ООО "Экспресс".

Таблица 13

Показатели по ООО "Сасовское АТП" и ОАО "Автоколонна 1664"

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011
Протяженность городских одиночных автобусных маршрутов	км	86,5	86,5	86,5
Маршрутов	ед.	10	10	10
Среднесписочное число автобусов	ед.	10	10	10
Пассажирооборот на всех автобусах	п/км	3744,7	3282,6	3179,1
Получено автобусов за год	ед.	-	-	-
Объем перевозок пассажиров	чел.	1124,5	986,2	900,8

В 2011 году объем перевозок пассажиров и пассажирооборот к уровню 2009 года уменьшился на 20% в силу ряда причин: увеличения количества личного автотранспорта, роста тарифов, сокращения численности населения.

За 2011 год городским транспортом выполнено 73132 рейса, при этом перевезено свыше 900 тыс. пассажиров.

Одной из наиболее актуальных проблем городского транспорта является высокий процент износа автобусов - 86%, значительный дефицит кадров основных профессий: водителей, кондукторов, ремонтных рабочих. В целях повышения безопасности и эффективности функционирования работы транспортных предприятий требуется планомерное обновление автобусного транспорта. Высокая изношенность подвижного состава приведена в таблице.

Таблица 14

Вид транспорта	Процентное соотношение
Автобусы, всего,	100
в том числе находящиеся в эксплуатации, лет:
До 2	0
Свыше 2 до 5	0
Свыше 5 до 8	30
Свыше 8 до 10	20
Свыше 10 до 13	10
Свыше 13 лет	40

В связи с этим в городе принята долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие городского транспорта на 2010 - 2015 гг.", по которой планируется приобретение 6 автобусов: 3 - ПАЗ и 3 Газелей, всего на 4050 тыс. руб. с целью повышения качества и доступности транспортных услуг, сокращения интервала движения автобусов в 1,5 раза. В 2012 году приобретен ПАЗ стоимостью 1230 тыс. руб.

Основные проблемы автомобильного транспорта общего пользования

1. Спектр проблем городского транспорта порожден убыточностью этой деятельности и как следствие низкой доходностью перевозок, приводящей к убыткам.

2. Значительного внимания требует развитие кассовых и остановочных пунктов. Здесь также требуется установка более совершенного, удобного для населения оборудования по продаже проездных билетов, учету совершаемых поездок.

3. Слабое обновление подвижного состава.

4. Высокая степень износа парка автобусов (86%).

5. Дефицит кадров основных профессий.

1.7. Демографическое развитие

Среднегодовая численность города Сасово по состоянию на 01.01.2012 составила 27863 человека, в т.ч. численность трудовых ресурсов 17870 человек, или 64,1%.

Численность занятого экономически активного населения в отраслях экономики города по состоянию на 1 января 2012 года составила 16750 человек, численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, 264 человека.

За последние годы численность жителей продолжает уменьшаться, смертность превышает рождаемость. Однако в 2011 г. по сравнению с 2010 г. показатели незначительно улучшились, снизилась смертность на 23,3%, рождаемость возросла на 3%, тем не менее сохраняется естественная убыль населения, число умерших превышает число родившихся в 2011 г. на 130 человек.

Диаграмма 2

ГАРАНТ:

не приводится

Проблемы демографического развития

1. Уменьшение численности населения в связи с ежегодным превышением численности умерших над числом родившихся.

2. Низкая заработная плата в социальной сфере.

3. Недостаток денежных средств у молодых семей и, как следствие, неспособность в приобретении жилья, увеличение числа разводов.

1.8. Образование

Система образования г. Сасово характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений.

В соответствии с Планом оптимизации сети общеобразовательных учреждений города система образования с 01.09.2011 включает 15 образовательных учреждений:

8 дошкольных образовательных учреждений;

5 общеобразовательных школ (начальная школа N 5 является структурным подразделением базовой школы N 1);

2 учреждения дополнительного образования.

МОУ "СОШ N 3" - является опорной. Это центр информационно-методической работы.

В 5 общеобразовательных школах обучаются 2758 учащихся, что на 2% больше, чем в прошлом году.

Средняя наполняемость класса-комплекта по общеобразовательным учреждениям в 2011 - 2012 учебном году составила 23 человека (норматив - 25).

Кроме этого, в городе функционируют социально-реабилитационный центр для детей и подростков, а также средние профессиональные учебные заведения:

- ОГОУ СПО "Индустриальный техникум г. Сасово";

- СЛУГА филиал ФГБОУ ВПО "Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации".

В 2011 году продолжилась работа в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплексного плана модернизации муниципальной системы образования.

Модернизация системы образования позволяет кардинальное обновление материально-технической базы учебных заведений, оснащение их современными средствами и системами обучения, переход на новые стандарты финансирования и оплаты труда педагогов.

В 2011 году все образовательные учреждения города перешли на новую систему оплаты труда. Появилась возможность стимулирующих выплат за качество и результативность труда. Средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений в декабре 2011 года составила 17300 руб., или 54% к уровню прошлого года.

Средняя заработная плата воспитателей дошкольных образовательных учреждений города в 2011 году составила 7609 руб.

В рамках ОЦП "Укрепление материально-технической базы Рязанской области 2011 - 2013 гг." на приобретение кабинетов начальных классов в рамках введения государственного стандарта (мобильный класс) было израсходовано 1400,0 тыс. руб.

В 2011 г. на ремонт школ города было выделено 17,165 млн. руб., из них - 7,5 млн. руб. - средства областного бюджета и 9,6 млн. руб. из городского бюджета против 2010 года - 2,1 млн. руб., в т.ч. областной бюджет - 1,1 млн. руб., городской бюджет - 1,0 млн. руб.

Основной задачей администрации города является обеспечение доступности дошкольного образования населению города. В целях реализации мероприятий, указанных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, и снижения социальной напряженности по устройству детей в детские сады, при поддержке Губернатора области был проведен капитальный ремонт здания детского сада N 4 (стоимость работ составила 22540,4 тыс. руб.), расположенного в микрорайоне "Северный", ранее занятого сторонними организациями. Открытие детского сада реально позволило решить проблему устройства детей в детские сады. Сегодня все дети с 1,5 лет, стоящие на очереди, обеспечены местами в дошкольных учреждениях и в настоящее время очереди в детские сады в муниципальном образовании нет.

В учреждениях дополнительного образования организована работа в 95 объединениях, где занимаются 1162, или 43% детей техническим, эколого-биологическим, художественным творчеством, туризмом и спортом, что на сегодняшний день является невысоким показателем по сравнению с другими городами области.

В рамках реализации программы "Одаренные дети" вручены 16 премий и памятных подарков Главы - талантливой молодежи и 20 памятных подарков учителям, подготовившим победителей и призеров областных и Всероссийских конкурсов и олимпиад.

В рамках программы "Образование и здоровье" была активизирована работа по формированию здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, развитию физической культуры и спорта, по созданию социально-адаптивной среды для детей-инвалидов. На организацию обучения на дому детей-инвалидов, патроната для дошкольников-инвалидов израсходовано 833,6 тыс. руб.

В рамках реализации национального проекта "Образование" на ежемесячные доплаты классным руководителя было выплачено 1636 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 1615 тыс. руб. - средства областного бюджета.

Предметом особой заботы являются вопросы охраны, обеспечения условий обучения, воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социальная поддержка. В рамках Программы "Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" были приобретены 10 квартир на общую сумму 9718,5 тыс. руб., в 2010 г. - одна квартира стоимостью 942,2 тыс. руб.

Приоритетной формой устройства детей-сирот является устройство в семью. В 2011 году на учете в органах опеки состояли 24 усыновленных ребенка, 58 подопечных, 18 приемных семей, где воспитывается 34 ребенка, в том числе созданы 2 новые приемные семьи.

Кроме того, получило широкое развитие волонтерское движение. Более 500 человек (6,7% от общего числа молодежи) стали участниками 162 мероприятий различной направленности. Это и оказание помощи пожилым людям и участникам ВОВ, уход за воинскими захоронениями погибших в годы ВОВ, это пропаганда здорового образа жизни, организация досуговой деятельности в лагерях с дневным пребыванием детей и по месту жительства, благоустройству городских территорий.

Таблица 15

Основные показатели развития системы образования города Сасово

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Дошкольное образование
Число дошкольных учреждений (ед.)	7	7	8
в них детей (чел.)	1130	1130	1149
Охват дошкольными учреждениями детей (%)	81	78	79
Численность педагогических работников дошкольных учреждений (чел.)	140	140	140
Общее образование
Число дневных общеобразовательных учреждений (ед.)	6	6	5
в том числе: муниципальных	6	6	5
негосударственных	-	-
Численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях (чел.)	2723	2710	2744
Число вечерних общеобразовательных учреждений - группы заочного обучения при дневной общеобразовательной школе N 6 (ед.)	2	2	2
в них обучающихся (чел.)	29	29	26

Проблемы системы образования города

Наряду с достигнутыми положительными результатами в системе образования имеется ряд проблем:

1. Доля учреждений, соответствующих современным требованиям на сегодняшний день составляет 40%.

2. Необходимо внедрение дистанционных технологий в образовательный процесс.

3. Снижение доли молодых специалистов в педагогическом составе.

4. Обеспечение качественного перехода на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения в начальной и основной школах.

1.9. Здравоохранение

До 1 января 2012 года вопросами здравоохранения занимались органы местного самоуправления. С этого года все полномочия переданы на региональный уровень.

Система здравоохранения города Сасово включает 4 единицы учреждений здравоохранения:

- ГБУ РО "Сасовская ЦРБ";

- Узловая больница ст. Сасово;

частные стоматологические клиники:

- ООО "Дента";

- ООО "Стоматологический центр "Коралл".

Отрасль "Здравоохранение" года была представлена ГБУ РО "Сасовская ЦРБ", которая обслуживает население города Сасово и Сасовского района. С 1 января 2012 года Сасовская ЦРБ стала государственным бюджетным учреждением Рязанской области, в котором функционируют 22 отделения со стационаром на 275 круглосуточных коек и 60 коек дневного пребывания, из них 55 коек дневного стационара и 5 дневного стационара при поликлинике.

Амбулаторный прием ведут 3 поликлиники: взрослая, детская, стоматологическая на 980 посещений в смену, станция скорой медицинской помощи.

Всего медицинскую помощь оказывают 112 врачей, 327 средних мед. работников.

По-прежнему остро стоит вопрос с медицинскими кадрами, особенно узкими специалистами. Поэтому решение кадрового вопроса одна из первостепенных задач. В 2011 году на работу было принято 9 врачей.

В истекшем периоде 2011 года МУЗ "Сасовская ЦРБ" была продолжена работа по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". В Федеральный регистр внесено 20 участковых врачей и медсестер. Им осуществлена денежная выплата на сумму 4475,8 тыс. руб.

4 врачам и 19 фельдшерам скорой помощи выплачено 1283,3 тыс. руб.

Средняя заработная плата врачей станции скорой помощи составила 21183 руб. 12 коп., среднего медицинского персонала - 8391 руб. 65 коп.

В 2011 году поступило денежных по родовым сертификатам в сумме 3324,0 тыс. руб. Полученные средства от были использованы на выплату заработной платы с начислениями в сумме 2049,0 тыс. руб., на приобретение медицинского оборудования - 843,1 тыс. руб., на медикаменты, мединструментарий, мягкий инвентарь - 614,1 тыс. руб. Таким образом, за счет денежных выплат по родовым сертификатам укрепляется не только материально-техническая база родильного дома и женской консультации, но и заработная плата врачей этих учреждений увеличилась на 16,8% и составила 24769,84 руб., среднего медперсонала на 20,9% и составила 8874,56 руб.

В рамках целевой программы "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" освоено за 2011 год 76,7 млн. руб., в том числе: на капитальный ремонт акушерского отделения, 1-го этажа 4-этажного корпуса под размещение гинекологического отделения взрослой поликлиники - 48,6 млн. руб.;

- на внедрение медико-экономических стандартов - 12,1 млн. руб., что позволило повысить заработную плату врачей и среднего медицинского персонала стационарной помощи на 10%. Средняя заработная плата врачей составила 25815 руб. 86 коп., среднего медицинского персонала - 10033 руб. 36 коп.;

- на повышение доступности амбулаторно-поликлинической службы - 2,9 млн. руб., это позволило повысить заработную плату в 2011 году узких врачей - специалистов амбулаторной помощи на 70%, что составило 16349 руб., среднего медицинского персонала - на 40% и 11010 руб. 83 копейки.

Кроме того, в рамках целевой программы "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" было приобретено оборудования на сумму 13076,4 тыс. руб., в том числе:

- для станции скорой помощи было поставлено 5 автомобилей на сумму 5711,3 тыс. руб.;

- 2 операционных стола стоимостью 1700 тыс. руб.;

- 7 прикроватных мониторов реаниматолога - 1120 тыс. руб. и др.

За счет средств городского бюджета было установлено ограждение на территории ЦРБ по ул. Типанова на сумму 852 тыс. руб.

В 2011 году продолжил функционировать Центр здоровья при взрослой поликлинике, где было комплексно обследовано 2386 чел., приобретено оборудование на сумму 568,9 тыс. руб.

В рамках Федеральной целевой программы "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в Рязанской области на 2011 - 2012 гг." в 2011 году было израсходовано 5000,0 тыс. руб., в том числе на приобретение медикаментов - 5000,0 тыс. руб.

В 2011 году была продолжена работа по организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП. Было приобретено оборудования на сумму 81,0 тыс. руб. Все это позволило оперативно, на высоком уровне оказывать помощь пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

В рамках Федеральной подпрограммы "Онкология" было приобретено оборудования на сумму 4105,0 тыс. руб., что позволило обследовать 17930 чел. Данные мероприятия направлены на проведение качественной диагностики и лечения, распознавать такие заболевания на ранних стадиях и своевременно принимать меры, что дает возможность человеку продолжать полноценно жить и работать.

Реализация федеральных целевых программ по здравоохранению на территории города уже дала ощутимые результаты. Так, только лишь в 2011 году в сердечно-сосудистом центре МУЗ "Сасовская ЦРБ":

1. - произошло снижение госпитальной летальности от инфаркта миокарда на 15%, от инсультов - на 27%;

- снижение числа первичного выхода на инвалидность от цереброваскулярных болезней на 25%, от ишемической болезни сердца - на 13%;

- уменьшилась частота повторных нарушений мозгового кровообращения на 5%;

- уменьшилась заболеваемость острыми нарушениями мозгового кровообращения у лиц нетрудоспособного возраста на 7,5%.

2. ДЦП "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при ДТП на территории МО - городской округ г. Сасово, в 2011 году:

- произошло снижение показателей смертности населения, пострадавшего в ДТП, на 3%;

- значительно произошло снижение показателя первичного выхода на инвалидность от травм: с 42 случаев в 2010 г. до 0 случаев в 2011 году.

3. ДЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в МО - городской округ г. Сасово" в 2011 году:

- произошло снижение смертности от онкологической заболеваемости на 8% (70 случаев в 2010 году и 64 случая в 2011 году).

Таким образом, созданные центры стали серьезным шагом на пути к формированию совершенно нового качества оказания услуг здравоохранения.

Таблица 16

Основные показатели развития системы здравоохранения г. Сасово по ГБУ РО "Сасовская ЦРБ" (на конец года)

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность врачей всех специальностей (чел.) на 10000 человек населения (*)	25	24	24
Численность среднего медицинского персонала (чел.) на 10000 человек населения (*)	77,4	75,6	75,9
Число амбулаторных учреждений (ед.)	3	3	3
Число больничных коек (шт.) на 10000 человек населения (*)	116,3	95,7	59,8
Амбулаторно-поликлиническая помощь (посещения) на 1 жителя (*)	7,8	8,1	6,48
Стационарная помощь на 1 жителя (*) (койко-дни)	3,4	3,1	1,78
Стационарозамещающая помощь (пациенто-дни) на 1 жителя (*)	0,5	0,54	0,26

______________________________

(*) Показатели рассчитаны на жителей г. Сасово и Сасовского района

Основные проблемы системы здравоохранения города

1. Необходимо:

- строительство психиатрического и неврологического отделений;

- капитальный ремонт инфекционного отделения; административно-бытового корпуса.

2. Старение и отток специалистов из-за низкой заработной платы порождают дефицит кадров, не хватает 28 специалистов различного профиля (укомплектованность врачами-специалистами ЛПУ составляет 56%), что ведет к снижению уровня медицинского обслуживания населения.

2.0. Культура

МУ "Отдел культуры г. Сасово" подведомственны на 1 января 2012 года:

- 2 клубных учреждения;

- МБУ "Центральная библиотека и 5 ее филиалов";

- 2 музея;

- 2 учреждения дополнительного образования.

На территории города действует ДЦП "Культура Рязанской области на 2010 - 2014 годы".

В рамках данной Программы:

- проводились научно-практические конференции, семинары, конкурсы.

Муниципальными музеями проведено 1485 мероприятий различной направленности, что на 2% меньше аналогичного показателя 2010 года (1460 ед.), количество зрителей, посетивших музеи, - 11600 чел, или на 1% выше уровня прошлого года.

Количество читателей муниципальных библиотек в отчетном периоде составило 12850 чел., что на 2% больше показателя 2010 года (12650 чел.). Библиотечный фонд муниципальных библиотек увеличился на 1670 и составил 66,8 тыс. экз.

За 2011 год культурно-досуговыми учреждениями проведено 673 мероприятия, что на 7% больше прошлогоднего показателя (627 ед.), зрителями которых стали 104,3 тыс. чел. (2010 г. - 104,3 тыс. чел.).

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях составил 31%.

В 2011 году число учащихся в детской художественной и музыкальных школах составило 381 человек, или 15,3% от численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, по сравнению с 2010 годом число учащихся увеличилось на 25%, что также невысокий показатель для такого города как наш.

За отчетный период 46 учащихся учреждений дополнительного образования детей приняли участие в городских, областных, всероссийских конкурсах, выставках и мероприятиях, из них 17 стали победителями, 13 учеников закончили учреждения дополнительного образования с отличием.

Сасовская земля является родиной великого писателя-мариниста А.С. Новикова-Прибоя и композитора А.П. Аверкина.

Всероссийский аверкинский фестиваль в 14-й раз собрал творческие коллективы, известных исполнителей на нашей земле.

Таблица 17

NN пп	Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Число музеев	2	2	2
2.	Число посещений музеев	11300	11500	11600
3.	Основные фонды музеев	5472	5506	5679
4.	Число общедоступных библиотек, шт.	6	6	6
5.	Число читателей в библиотеках	14200	14400	12848
6.	Посещение библиотек	109200	110900	102365
7.	Книговыдача	278950	278930	246892
8.	Число клубных учреждений	2	2	2
9.	Число учреждений дополнительного образования детей	2	2	2
10.	Число учащихся ДХШ	78	75	82
11.	Число учащихся ДМШ	240	230	299
12.	Число посетителей платных мероприятий	26734	25940	26250
13.	Всего культурно-досуговых мероприятий	627	627	673
14.	Число клубных формирований	57	55	56

Основные проблемы развития сферы культуры в городе

1. Необходим ремонт:

- муниципального культурного центра (ремонт крыши, замена окон, устройство отмостки);

- краеведческого музея (ремонт фасада, забора, текущий ремонт залов);

- крыш музея Русской песни и музея А.П. Аверкина в селе Шафторка.

Готовится документация для прохождения экспертизы сметы по реконструкции ГДК (предварительная стоимость работ 50 млн. руб.).

2.1. Туризм

Учреждения культуры города строят работу с использованием различных форм и методов, применяя инновационные программы, традиционные исконно русские празднества, ведут просветительскую, патриотическую и научно-исследовательскую работу.

Наш город славится великими именами - русского писателя И.С. Тургенева, писателя-мариниста А.С. Новикова-Прибоя, философа Николая Федорова, конструктора стрелкового оружия Н.Макарова. И каждое великое имя - это новый туристический маршрут. В экспозициях музеев города представлены подлинные произведения искусства, иконопись, предметы домашней утвари, одежды, которые повествуют об истории Сасовского края. Сотрудниками музеев разработаны музейно-познавательные программы, которые позволяют познакомиться с традиционными праздниками и обрядами, а посетители могут стать непосредственными участниками зрелища благодаря интерактивному характеру мероприятий.

Туристические ресурсы

Событийный туризм:

- Ежегодный Всероссийский фестиваль народного творчества, посвященный композитору А.П. Аверкину.

Культурный туризм:

- Краеведческий музей;

- Музей русской песни им. А.П.Аверкина;

- Дом музей А.С. Новикова-Прибоя на Родине писателя-мариниста - с. Матвеевское;

- Дом-музей А.П. Аверкина, композитора, заслуженного деятеля искусств России - д. Шафторка;

- Город промышленный - город купеческий.

Паломнический туризм:

- Церковь Казанской иконы Божией Матери, год постройки 1812 г.;

- Святой источник иконы Казанской Божией Матери.

Интерактивные программы:

- Проводы в рекруты (по материалам А.С. Новикова-Прибоя);

- Тургенев и Сасовский край;

- Свадьбы и обычаи;

- Мелодии родного края.

Проблемы в области туризма

1. В связи с удаленностью музеев и при проведении экскурсионных маршрутов остро стоит вопрос по обеспечению транспортом.

2. Укрепление материально-технической базы музеев: ремонт, приобретение фондового и экспозиционного оборудования.

3. Создание новой экспозиции/реэкспозиции залов краеведческого музея.

2.2. Физическая культура и спорт

Спортивная база муниципального образования представлена 3 стадионами, 3 плавательными бассейнами и 12 спортивными залами.

В городе работает две Детско-юношеские спортивной школы, одна из которых создана на базе ГУРО Плавательный бассейн "Нептун" с января 2008 г.

За отчетный период спортсмены приняли участие в 217 соревнованиях и турнирах (или на 15% выше уровня прошлого года): из них 85 городских и межрайонных, 105 областных, 27 Всероссийских и международных.

Д.Шелкопляс стал абсолютным победителем Кубка мира по полиатлону и завоевал бронзовую медаль на чемпионате России. В октябре 2011 года ему присвоено звание Мастера спорта России международного класса.

Команда г. Сасово (СОШ N 3) стала победителем областного этапа президентских игр и в сентябре 2011 года приняла участие во Всероссийском финале, где среди 76 команд из регионов России заняла 6-е место.

В 2011 году команды г. Сасово стали победителями во всех видах зональных соревнований X Спартакиады трудящихся Рязанской области и заняли 2-е общекомандное место в областном финале.

В 2006 году в городе сдан в эксплуатацию плавательный бассейн "Нептун", в котором ежегодно проводятся Кубок ЦФО по плаванию, областные и городские спортивные соревнования, спортивные конкурсы, театрализованные представления, праздники, традиционными стали соревнования по водному поло и волейболу на воде. За 2011 год ДЮСШ "Нептун" проведено более 60 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 3000 человек. Ежедневно бассейн посещают около 300 жителей города и близлежащих районов (в 2011 году зарегистрировано 89417 посещений).

Успешно выступили воспитанники ДЮСШ "Нептун" на Спартакиаде Союзных государств детей и юношества по плаванию в г. Смоленске, заняв 3 место.

Всего занятием физкультурой и спортом занимаются около 6000 человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в муниципальном образовании, составляет более 20% (в 2010 году данный показатель составил 19,5%). Данный показатель выше не только среднеобластного значения, но и на 1,5 процентных пункта выше показателя по России.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 19

Динамика количества спортивных сооружений

Показатели	2009	2010	2011
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более (шт.)	2	2	2
Плоскостные спортивные сооружения (шт.)	40	39	41
Спортивные залы (шт.)	12	12	12
Плавательные бассейны (шт.)	3	3	3
Численность населения, занимающегося физической культурой и спортом	5509	5688	5753
Штат численности физкультурных работников	54	53	50
Количество соревнований	284	302	322

Основные проблемы развития физкультуры и спорта

1. Недостаточный приток молодых специалистов.

2. Необходимость создания кабинета врачебно-диспансерного наблюдения за состоянием здоровья ведущих спортсменов города.

3. Недостаточная оснащенность современным оборудованием стадионов.

2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс

2.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство города Сасово - многоотраслевой комплекс, включающий предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие содержание и эксплуатацию жилищного фонда, благоустройство города, потребности населения, предприятий и организаций в водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, электроснабжении и предоставление других видов услуг.

Всего жилой фонд города на 01.01.2012 составляет 637,6 тыс. кв. м, в т.ч. муниципальный жилищный фонд 36,4 тыс. кв. м. На 1 жителя в среднем приходится 22,9 кв. м общей площади.

Жилищно-коммунальными предприятиями города обслуживаются 220 многоквартирных домов общей площадью 438,8 тыс. кв. м, в 96 домах созданы товарищества собственников жилья, это 43,6%. Домами управляют 7 частных компаний, под управлением которых находятся 207 многоквартирных домов. Остальные осуществляют непосредственное управление многоквартирными жилыми домами. В управление частной формы собственности находятся 100% многоквартирных домов.

Основной проблемой в этой сфере является изношенность жилищного фонда. Администрация города продолжает плановую работу по проведению ремонта многоквартирных домов в городе Сасово в рамках реализации 185 Федерального закона. Начиная с 2008 года, наше муниципальное образование принимает активное участие в реализации областной адресной программы по капитальному ремонту МКЖД. За время работы Фонда было направлено в целом средств Фонда, областного, городского бюджетов и средств собственников жилья в сумме 102,5 млн. руб., на которые отремонтированы 123 МКЖД.

Причем изначально распоряжением Правительства, вместо запланированных 31,0 млн. руб., мы получили 60,0 млн. руб.

Кроме того, в 2011 году были выделены средства областного кредита в сумме 16 млн. руб., за счет средств городского бюджета (7,6 млн. руб.), средств собственников жилья (9,8 млн. руб.) администрацией города дополнительно профинансирован капитальный ремонт крыш 25 многоквартирных домов на общую сумму 33,4 млн. рублей.

Жители города должны получать качественные и относительно дешевые жилищно-коммунальные услуги. С этой целью в 2011 году была принята областная "Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Рязанской области на период 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года", а с целью участия в ней города была принята и соответствующая муниципальная программа. В рамках этих программ в 2011 году были израсходованы средства областного и городского бюджетов в сумме 5467,04 тыс. руб. на программные мероприятия, в том числе:

- на установку частотно-регулируемых приводов в системах водоснабжения, водоотведения с. Фроловское;

- на замену изоляции тепловых сетей пр. Молодцова;

- на замену изоляции тепловых сетей ул. Пушкина - ул. Промышленный проезд;

- на замену изоляции тепловых сетей микрорайона "Северный";

- на модернизацию систем отопления Музея русской песни;

- на установку энергосберегающих ламп и светильников в зданиях МУЗ "Сасовская ЦРБ", МУ "Отдел по физической культуре и спорту города Сасово".

С 2009 года действует долгосрочная целевая программа "Оснащение жилищного фонда муниципального образования - городской округ город Сасово коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы". В 3 многоквартирных жилых домах установлены приборы учета холодного и горячего водоснабжения, тепловой энергии.

Муниципальная целевая программа "Реформирование модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2011 - 2015 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Водоснабжение. По состоянию на 1 января 2012 года муниципальное образование - городской округ город Сасово полностью обеспечено централизованным водоснабжением. Протяженность водопроводных сетей по городу составляет 113 км

Замены требуют около 59 км водопроводных труб.

Источником питьевого водоснабжения на территории города являются подземные источники.

Система водоснабжения включает в себя водозабор ООО "Водоресурс" - "Фроловское" общей производительностью 28,8 тыс. куб. м в сутки и 5 водозаборных скважин, обеспечивающих водой старую часть города. Кроме того, на территории города расположено еще несколько скважин, вода которых используется в основном на собственные нужды предприятий.

Система водоснабжения авиагородка включает в себя одиночный водозабор МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово", представленный двумя артезианскими скважинами, забуренными на каширский водоносный горизонт, а также резервуар чистой воды объемом 500 куб. м. Водозабор обеспечивает питьевой водой население Авиагородка, поселка Пионерская роща и Сасовское летное училище гражданской авиации. В течение года отпускается 180 тыс. куб. м воды. Протяженность водопроводных сетей авиагородка составляет 3,086 км

Эксплуатируются 264 водоразборные колонки, 50% из которых требуют замены.

Напряженной ситуацией в муниципальном образовании по-прежнему остается состояние водопроводных сетей в старой части города.

На отдельных участках уличного водопровода сети находятся в аварийном состоянии. В 2011 году в рамках программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 гг." начата реконструкция водопроводных сетей (1 очередь строительства) стоимостью 23,3 млн. руб. по следующим улицам города:

Горького, Некрасова, Пушкина, промзона, Н.-Елатомская, Зыкиной, Краснознаменной, Делегатская.

Весь проект охватит 32 улицы, стоимость работ составляет более 100 млн. руб. В 2012 году они будут продолжены.

Система очистки. Все стоки в городе принимаются двумя очистными сооружениями. Очистные сооружения ООО "Водосток", построенные в 1973 - 1974 гг., имеют пропускную способность 25 тыс. м куб. в сутки.

Очистные сооружения МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово", построенные в 1976 г., имеют пропускную способность 1,4 тыс. куб. м в сутки.

Протяженность канализационного коллектора микрорайона составляет 8,2 км, внутриквартальной канализационной сети - 19,2 км Физический износ - 90%.

В старой части города расположены три КНС, общей мощностью 475 м. з/час. и протяженностью канализационных сетей 28,5 км Канализационные сети МУП "ЖКХ Жилкомсервис" составляют протяженность 2,627 км Метод очистки - биологический. Наличие систем доочистки - насосно-фильтровальные блоки.

Общий сброс сточных вод составляет в среднем 2500 тыс. куб. м, в т.ч. очищенных - 2500 тыс. куб. м.

Существование очистных сооружений сроком службы более 30 лет указывает на то, что необходима полная их реконструкция.

2.3.2. Теплоэнергетика

Теплоснабжение и горячее водоснабжение населения и социальной сферы микрорайона и прилегающей к нему старой части города осуществляется от котельной N 1 ООО "Сасовские тепловые сети", которая расположена в Промзоне и является основной. Котельная эксплуатируется с 1973 года, работает на природном газе.

Установленная мощность котельной - 380 Г/кал. В котельной установлены 11 котлов, из них 5 - водогрейные и 6 - паровые.

Старая часть города снабжается теплом от котельной N 2 МУП "ЖКХ Сасовские теплосети" 8 внутриквартальных котельных.

Протяженность тепловых сетей МУП "ЖКХ Сасовские теплосети" в двухтрубном исчислении составляет 36,8 км, из них 14 км - магистральные (7 - подземные и 7 - надземные). Внутриквартальные сети отопления и горячего водоснабжения имеют протяженность 22,8 км

На тепловых сетях установлено 10 ЦТП. Средний физический износ тепловых сетей составляет 75%, а в старой части города - до 90%.

Население Авиагородка снабжается теплом и горячей водой от котельной МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово". Протяженность сетей составляет 2,6 км Трубы стальные, диаметром от 57 мм до 159 мм. Физический износ составляет 70%.

Учитывая длительность эксплуатации тепловых сетей, в настоящее время сложилась критическая ситуация с их содержанием и обслуживанием. Износ основных фондов составляет 70 - 90%. Необходимы серьезные капитальные вложения для дальнейшего нормального функционирования муниципального теплосилового хозяйства. Необходимо проведение капитального ремонта трех водогрейных котлов и одного парового котла, капитальный ремонт вспомогательного оборудования котлов, реконструкция КИП и А и автоматики безопасности котлов, капитальный ремонт самого здания котельной, дымовых труб на котельной N 1 или реконструкция котельной (строительство новой менее мощной).

По тепловым сетям: требуется частичный ремонт магистральной сети, замена трех сетевых насосов на котлах ПТВМ и реконструкция между 2 зданиями котельных, замена изоляции - 80% на подземной теплосети и 90% - на наземной, замена подогревателей ГВС и насосов на всех ЦТП, а также ремонт здания ЦТП.

Для жилищно-коммунального комплекса характерно превышение расходов над доходами, что обусловлено как установлением тарифов, так и недостаточным возмещением из бюджетов.

Уровень собираемости платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за 2011 г. составил 97,7%.

2.3.3. Энергетика и энергоснабжение

Электроснабжение потребителей г. Сасово осуществляется, в основном, от сетей филиала ОАО "РОЭК" Сасовские городские электрические сети.

Электроэнергия в сети филиала ОАО "РОЭК" Сасовские городские электрические сети поступает из трех питающих центров: подстанции "Сасово", "Цна" и "Нива", принадлежащих "Рязаньэнерго".

Электроснабжение населения, социальной сферы и промышленных предприятий МО ГО - город Сасово Рязанской области осуществляется от электрических сетей филиала ОАО "РОЭК" Сасовские городские электрические сети.

Предприятие имеет на балансе 82 трансформаторные подстанции, 53,9 км воздушных линий 10 - 0,4 кВ на деревянных опорах, 83,2 км воздушных линий 10 - 0,4 кВ на железобетонных опорах, а также кабельных линий 10 - 0,4 кВ - 101,33 км

Воздушные линии на деревянных опорах введены в строй в период с 1971 по 1987 г., то есть срок службы составляет 20 и более лет. Практически все линии на деревянных опорах находятся в аварийном состоянии, процент износа составляет более 90%.

Учитывая длительность эксплуатации электрических сетей, в настоящее время сложилась критическая ситуация с их содержанием и обслуживанием.

В настоящее время требование роста энергоэффективности является ключевым в рамках новой энергетической стратегии России. Потенциал энергосбережения оценивается в 39 - 47% существующего годового потребления энергии, то есть почти треть вырабатываемой энергии выбрасывается "на ветер", а это огромные деньги, ресурсы, затраты. При этом в электроэнергетике и теплоснабжении теряется четверть энергии, 35% - в промышленности и 25 - 27% - в ЖКХ. Износ энергопотребляющего и энергопроизводящего оборудования достигает 63 - 75%.

Потенциал энергосбережения по муниципальному образованию оценивается в 37% от общего объема энергопотребления. Примерно половина приходится на бюджетную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства. Для успешного проведения энергосберегающей политики в муниципальном образовании необходимо создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности муниципального образования, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов муниципального образования в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.

В настоящее время средства на энергосбережение в тарифах на тепловую, электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение не учтены. И ввиду того, что рост тарифов предприятий ЖКХ ограничен предельными уровнями, устанавливаемыми ФСТ России, РЭК Рязанской области, финансирование мероприятий по энергосбережению за счет тарифов будет проходить по остаточному принципу и не даст существенного эффекта. В связи с этим финансирование программных мероприятий по энергосбережению в основном за счет средств областного бюджета является наиболее эффективным.

2.3.4. Газификация

В настоящее время ведется работа по завершению газификации муниципального образования - городской округ город Сасово.

В рамках муниципальной целевой программы "Газификация муниципального образования - городской округ город Сасово в 2009 - 2011 гг." проводилось строительство новых газопроводов, реализация мероприятий по переходу на оплату потребителем объема потребляемого населением газа с использованием счетчиков.

Таблица 20

Показатели ввода газовых сетей в г. Сасово

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Ввод в действие газовых сетей	км	8,04	1,3	1,6

Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса

1. Необходима модернизация объектов инфраструктуры ЖКХ в связи с высокой степенью износа водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей.

2. Необходимость строительства АТП по ул. Вокзальная и строительство уличных газораспределительных сетей низкого и среднего давления.

3. Требуется реконструкция водопроводных сетей в старой части города.

2.4. Экология

Состояние окружающей среды в г. Сасово остается напряженным, а уровень ее загрязнения - высоким.

Сложившаяся в г. Сасово ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения опасных отходов ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию энергетических и природных ресурсов, значительному экономическому ущербу, оказывает негативное воздействие на окружающую среду и представляет реальную угрозу здоровью населения города.

Существующая в г. Сасово система обезвреживания ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов на санкционированных и несанкционированных свалках. На территории г. Сасово эксплуатируются 2 санкционированные свалки твердых бытовых отходов, на которых утилизировано около 82 тыс. тонн отходов производства и потребления 4 и 5 класса опасности. Из-за отсутствия финансирования не завершены работы по строительству полигонов ТБО.

В городе принята муниципальная целевая программа "Улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - городской округ г. Сасово в 2010 - 2012 годах", в рамках которой ведется строительство полигона твердых бытовых отходов.

Основные проблемы в сфере экологии

1. Необходимость строительства 2-й очереди городского полигона ТБО, так как проектная мощность существующей городской свалки исчерпала свой ресурс.

2. Стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов.

III. Цели, задачи и сроки реализации

Цель Программы - обеспечение роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, гарантий социальной стабильности, общественной безопасности на основе создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики города.

В сфере промышленности:

Цель - развитие высокоэффективного промышленного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.

Задачи:

- техническое перевооружение производства на крупнейшем в городе предприятии ОАО "Саста";

- модернизация технологического оборудования и применение новейших технологий производства на промышленных предприятиях города;

- стимулирование процессов внедрения энергосберегающих технологий, проведение энергообследования производственных объектов;

- содействие продвижению продукции местных производителей на муниципальном и региональном уровнях;

- решение проблем дефицита высококвалифицированных специалистов;

- достичь роста объемов промышленного производства к 2015 году на 42,2%.

В сфере строительства:

Цель - развитие эффективного строительного комплекса, увеличение объемов строительства доступного жилья для населения города.

Задачи:

- сокращение числа семей, состоящих на учете на получение жилья;

- обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

- продолжение участия в областной адресной целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилого фонда";

- обеспечение многодетных семей на бесплатной основе земельными участками для ИЖС.

В сфере инвестиций:

Цель - формирование эффективной инвестиционной политики муниципального образования.

Задача:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- привлечение инвесторов, в первую очередь, для размещения производства промышленной и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию пищевой отрасли, деревообработки;

- осуществление реконструкции, строительства объектов инженерной, транспортной инфраструктуры с учетом возможного размещения новых объектов и производств;

- привлечение средств местного бюджета на софинансирование целевых программ.

В сфере малого и среднего предпринимательства:

Цель - создание благоприятных условий для формирования и развития малого бизнеса.

Задачи:

- поддержка малых предприятий на базе их формирования и первоначального развития;

- оказание помощи субъектам малого предпринимательства в реализации инвестиционных проектов;

- развитие ярмарочной торговли;

- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города на местном и региональном уровне;

- формирование базы данных о наличии свободных помещений с целью передачи их в краткосрочную или долгосрочную аренду малым предприятиям и предпринимателям для развития приоритетных видов предпринимательской деятельности.

В сфере транспорта:

Цель - создание надежной, эффективной и безопасной системы городского транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения.

Задачи:

- модернизация (обновление, увеличение количества) подвижного автобусного состава;

- организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта, обеспечивающая наибольший охват улиц города регулярным транспортным сообщением;

- повышение качества и доступности транспортных услуг;

- внедрение передовых технологий по установке системы "Глонасс" на автобусы и маршрутные такси, обслуживающие городское население.

В сфере демографической политики:

Цель - снижение смертности и повышение уровня рождаемости населения города.

Задачи:

- активное содействие мерам, принимаемым федеральными органами государственной власти, направленным на поддержку молодых семей и стимулирующим повышение рождаемости;

- разработка и реализация комплекса мер по снижению смертности и улучшению здоровья населения;

- переход к эффективной миграционной политике, создание условий для возвращения и удержания квалифицированных специалистов на территории города за счет обеспечения соответствующего рынка труда.

В сфере образования:

Цель: модернизация системы образования, создание благоприятных условий для получения доступного и качественного образования, соответствующего современным и перспективным требованиям, повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых образовательных услуг.

Задачи:

- увеличение доли образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям;

- эффективная реализация приоритетной национальной инициативы "Наша новая школа";

- развитие вариативных форм предоставления дошкольных образовательных услуг;

- поддержка и стимулирование одаренных детей и талантливой молодежи в городе;

- расширение спектра дополнительных образовательных услуг;

- перевод бюджетных дошкольных образовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование;

- качественное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

- поддержка молодых специалистов в сфере образования;

- строительство нового здания детского сада N 3, расположенного по ул. Ново-Елатомская.

В сфере здравоохранения:

Цель - повышение уровня средней продолжительности жизни населения города, оказание доступной и бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи.

Задачи:

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- эффективная реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения;

- улучшение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, усиление профилактической направленности медицины;

- обновление и модернизация медицинского оборудования;

- предупреждение материнской, перинатальной младенческой и детской смертности;

- создание условий по привлечению молодых высококвалифицированных врачей-специалистов для работы в учреждениях здравоохранения города.

В сфере культуры:

Цель - сохранение и развитие культурного наследия прошлого и настоящего, приобщение к нему разных социальных групп; сохранение народных традиций; организация и проведение мероприятий.

Задачи:

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- создание условий для развития творческого, художественного потенциала молодежи;

- открытие модельных библиотек;

- реализация социально значимых проектов по патриотическому, эстетическому и художественному воспитанию всех возрастных групп населения;

- повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников учреждений культуры.

В сфере туризма:

Цель - создание в городе современного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего повышение туристской привлекательности города за счет эффективного использования историко-культурных ресурсов.

Задачи:

- обеспечение транспортом в связи с удаленностью музеев, при проведении экскурсионных маршрутов;

- укрепление материально-технической базы музеев: ремонт, приобретение фондового и экспозиционного оборудования

- реэкспозиция музея.

В сфере физической культуры и спорта:

Цель - формирование здорового образа жизни населения города.

Задачи:

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений спорта, строительство и реконструкция новых физкультурно-спортивных сооружений для проведения соревнований всех уровней;

- широкая пропаганда роли физической культуры в борьбе с негативными явлениями с целью укрепления здоровья, продления активного долголетия; формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом;

- создание условий по привлечению молодых высококвалифицированных специалистов для работы в учреждениях физической культуры и спорта;

- повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Цель - повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения.

Задачи:

- строительство новых, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- реконструкция водопроводных сетей и очистных сооружений на территории города;

- провести комплекс мер по созданию экономических механизмов снижения ресурсопотребления, как в масштабах всего города, так и каждого жилого дома;

- энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере;

- повышение эффективности управления жилым фондом;

- газификация города;

- привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

В сфере экологии:

Цель - улучшение экологической обстановки в городе.

Задачи:

- строительство 2-й очереди полигона твердых бытовых отходов;

- повышение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды;

- предотвращение образования несанкционированных свалок на территории города.

Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы" основывается на принципах согласованности всех участников экономического процесса: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения города. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

"Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы" осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и города Сасово.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов государственной политики: нормативно-правовое регулирование, реализация федеральных, областных и городских целевых программ, осуществление капитальных вложений и государственная поддержка инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности, заключение соглашений с хозяйствующими субъектами по улучшению делового и социального климата в городе, взаимодействие с областными органами исполнительной власти.

Финансовый механизм реализации Программы включает различные формы долевого участия средств федерального, областного и городского бюджетов, средств организаций и внебюджетных источников.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы" проводится ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы.

На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться осуществлению ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и социального обеспечения.

V. Программные мероприятия в 2013 - 2015 гг.

Перечень проектов и мероприятий за счет средств федерального, областного, городского бюджетов, внебюджетных источников, средств предприятий приведен в приложении N 1.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий составляют средства федерального, областного, городского бюджетов, внебюджетных источников, средств предприятий и инвестиционного фонда. Дополнительно будут привлекаться внебюджетные средства учреждений и предприятий, участвующих в реализации Программы на добровольной основе.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на следующий год.

Таблица 21

Объемы и источники финансирования

тыс. руб.

	2013 - 2015 гг.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего	873219,0597	161848,6511	367754,03	343616,3786
Федеральный бюджет	77045,399	39923,482	22500,599	14621,318
Областной бюджет	76714,792	49394,613	17790,869	9529,31
Местный бюджет	717139,6237	70211,3111	327462,562	319465,7506
Средства предприятий	2319,245	2319,245	0	0

Объемы финансирования мероприятий Программы из местного бюджета приводятся по подразделам в разрезе лет в Приложении N 2 к Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

"Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы" представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития города и планируемых администрацией города эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.

Текущее руководство возлагается на заместителя главы муниципального образования по социально-экономическому развитию муниципального образования - городской округ город Сасово. В его функции входит:

- контроль за выполнением программных мероприятий;

- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий.

Утвержденная Сасовской городской Думой "Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы" является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования.

Обоснованные корректировки программных мероприятий рассматриваются администрацией муниципального образования и утверждаются Сасовской городской Думой ежегодно.

Ход реализации Программы отслеживает администрация города Сасово. Взаимодействие между структурными подразделениями администрации города осуществляет Управление по экономике администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово, которое осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованных структурных подразделений по выполнению мероприятий Программы, и по итогам каждого года информирует главу администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово.

Финансово-казначейское управление города Сасово обеспечивает текущий контроль за целевым использованием финансовых ресурсов, предусмотренных на выполнение работ и мероприятий по реализации Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении намеченных программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

Организация контроля за ходом выполнения Программы направлена на обеспечение своевременного и полного осуществления мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы" будет способствовать интенсивному развитию города как в части развития промышленного потенциала, так и в повышении благосостояния населения, улучшения качества жизни и дальнейшего развития социальной сферы.

В результате реализации Программы ожидается увеличение объемов промышленного производства в 2015 году к 2012 г. на 55,6% и доведение годового объема промышленного производства до 2697,81 млн. рублей:

- обрабатывающие производства - в 2015 году увеличение объемов производства на 58,4% к уровню 2012 года и доведение годового объема производства до 2462,81 млн. рублей;

- в строительстве - доведение объемов подрядных строительно-монтажных работ в 2015 году до 850 млн. рублей;

- в сфере потребительского рынка товаров и услуг:

- обеспечение роста объемов розничной торговли в 2015 году на 44,2% к уровню 2012 года и доведение годового объема розничной торговли до 3200 млн. рублей;

- платных услуг населению в 2015 году, рост объемов на 36,7% к уровню 2012 года и доведение годового объема платных услуг в 2015 г. до 235 млн. рублей;

- привлечение инвестиций в основной капитал за 3 года составит 2480 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).

Таблица 22

1. Прогноз основных параметров бюджета муниципального образования - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы

тыс. руб.

	Факт 2013 год	Оценка на 2014 год	Плановый период
			2015 год	2016 год	2017 год
Доходы	565088	459441	444044,9	418787,3	410136,3
в том числе безвозмездные поступления	320213,27	260979	249948,9	215328,3	198839,3
Собственные доходы	244874,7	198462	194096	203459	211297
Расходы	614993,4	478747	381667,9	391037,3	406636,3
Дефицит (-)/Профицит (+)	-49905,4	-19306	-62377	- 27750	-3500

2. Объем расходов бюджета по муниципальному образованию - городской округ город Сасово на 2013 - 2015 годы по отраслям

Расходы	Факт 2013 год	Оценка на 2014 год	Плановый период
			2015 год	2016 год	2017 год
Общегосударственные вопросы	90866,5	39060	38471	37396	38435
Национальная экономика	69532,2	32901	5207	3943	4466
Жилищно-коммунальное хозяйство	127031	84313	9482	9482	14433
Образование	241363,3	250639	265575,5	274323,8	275816,6
Охрана окружающей среды	2210,5
Культура	32526,1	35853	34192	35344	36263
Физическая культура и спорт	10776,1	7019	6796	6809	6847
Социальная политика	34680,7	22920	18532,4	18102,5	19815,8
Обслуживание гос. и муниципального долга	6007	6042	3412	788	70
Условно утвержденные расходы				4849	10490
Всего расходов	614993,4	478747	381667,9	391037,3	406636,3

Таблица 23

Показатели Программы социально-экономического развития города на 2013 - 2015 годы

Показатели	Единица измерения	Оценка
		2014	прогноз
			2015	2016	2017
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	27,25	27,05	26,85	26,65
	% к предыдущему году	99,26	99,27	99,26	99,26
2. Промышленное производство
Объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям	млн. руб.	2651,03	2697,81	2747,70	2802,95
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	100,62	101,76	101,85	102,01
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Обрабатывающие производства	млн. руб.	2421,03	2462,81	2507,70	2557,95
Индекс производства - Обрабатывающие производства	% к предыдущему году	100,55	101,73	101,82	102,00
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. руб.	829,00	850,00	870,00	895,00
Индекс производства - Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	% к предыдущему году	130,37	102,53	102,35	102,87
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Текстильное и швейное производство	млн. руб.	18,00	18,20	18,50	18,70
Индекс производства - Текстильное и швейное производство	% к предыдущему году	102,39	101,11	101,65	101,08
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. руб.	1,03	1,14	1,20	1,25
Индекс производства - Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	% к предыдущему году	101,98	110,68	105,26	104,17
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн. руб.	160,00	163,47	168,00	173,00
Индекс производства - Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	% к предыдущему году	83,60	102,17	102,77	102,98
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. руб.	721,00	730,00	740,00	750,00
Индекс производства - Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	% к предыдущему году	82,76	101,25	101,37	101,35
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн. руб.	692,00	700,00	710,00	720,00
Индекс производства - Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	% к предыдущему году	100,20	101,16	101,43	101,41
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	230,00	235,00	240,00	245,00
Индекс производства - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	% к предыдущему году	101,29	102,17	102,13	102,08
3. Строительство
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство"	млн. руб.	807,00	850,00	900,00	950,00
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	69,75	105,33	105,88	105,56
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	6,40	6,80	9,50	7,00
4. Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. руб.	3137,00	3200,00	3300,00	3400,00
Темп роста оборота розничной торговли	% к предыдущему году	107,90	102,01	103,13	103,03
Объем платных услуг населению	млн. руб.	231,58	235,00	240,00	245,00
Темп роста объема платных услуг населению	% к предыдущему году	111,80	101,48	102,13	102,08
5. Малое и среднее предпринимательство
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	252,00	254,00	254,00	254,00
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, включая микропредприятия	человек	1990,00	2000,00	2000,00	2000,00
6. Инвестиции
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	760,00	860,00	870,00	880,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году	88,37	113,16	101,16	101,15
7. Труд и занятость
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,30	1,25	1,25	1,25
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости	человек	224,00	210,00	210,00	210,00
Среднесписочная численность работников организаций - всего	человек	10070,00	10120,00	10120,00	10120,00
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника	руб.	20500,00	21952,08	24410,74	27144,76
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника	% к предыдущему году	106,73	107,08	111,20	111,20

Последовательное решение задач, в соответствии с обозначенными в Программе целями, позволит улучшить социально-экономическое положение территории муниципального образования - городской округ город Сасово.

Оценкой эффективности развития экономики города будет являться, прежде всего, повышение уровня жизни населения, наличие качественного и доступного здравоохранения и образования, возможность реализации собственного творческого потенциала.

В ходе реализации программы планируется:

Демографический потенциал, оценка уровня жизни населения:

- повышение уровня заработной платы по городу на 28,2% к уровню 2012 г.;

- уровень официальной безработицы поддерживать не выше 1,5%.

Бюджетная система города:

- эффективность бюджетной системы планируется за счет обеспечения устойчивого роста доходов бюджета, оптимизации его расходной части. Повысить бюджетную обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов на 24,1%.

Инфраструктурный потенциал:

- улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и создать более комфортные условия проживания;

- показатель обеспеченности жильем возрастет с 22,9 кв. м до 26 кв. м;

- дальнейшее развитие сети организаций торговли, увеличение объема розничного товарооборота;

- увеличение объема оборота платных услуг.

Развитие социальной инфраструктуры города:

- обеспечить 100 процентное укомплектование медицинскими кадрами;

- повышение качества образования;

- уровень оснащения учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами довести до нормативного уровня;

- создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;

- укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры.