Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение
к решению
Совета депутатов МО -
Яблоневское сельское поселение
от 2 октября 2014 г. N 52

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (далее - Яблоневское сельское поселение) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов Яблоневского сельского поселения от 14 декабря 2011 года N 22 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области".

Основные направления бюджетной и налоговой политики Яблоневского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов определяют стратегию действий администрации Яблоневского сельского поселения в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики и являются базой для формирования бюджета района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики Яблоневского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Бюджетная и налоговая политика Яблоневского сельского поселения в 2015 - 2017 годах будет направлена на обеспечение социально-экономической стабильности и развития, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Яблоневского сельского поселения в условиях преемственности проводимого курса бюджетной и налоговой политики.

Исходя из текущей экономической ситуации и целей, сформулированных Президентом и Правительством Российской Федерации, Правительством Рязанской области, бюджетная и налоговая политика Яблоневского сельского поселения в 2015 - 2017 годах будет направлена на решение следующих основных задач:

- развитие налогового потенциала Яблоневского сельского поселения, в том числе путем формирования благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;

- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов, при безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;

- реализация в приоритетном порядке мер, направленных на модернизацию социальной сферы;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов;

- дальнейшее повышение доступности, качества оказываемых муниципальных услуг и исключение возможности формального подхода к их предоставлению;

- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Для обеспечения взвешенного подхода к формированию бюджета поселения бюджетное планирование будет осуществляться на основе умеренно консервативных оценок прогноза социально-экономического развития Яблоневского сельского поселения на 2015 - 2017 годы.

2. Политика в области доходов

Налоговая политика на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов обеспечивает преемственность целей и задач налоговой политики на 2014 - 2016 годы и ориентирована в первую очередь на развитие доходного потенциала поселения путем создания стимулов и формирования благоприятных условий для развития бизнеса.

Главный приоритет налоговой политики - обеспечение бюджетной устойчивости и сбалансированности в среднесрочной и долгосрочной перспективе, условий для дальнейшего динамичного развития экономики поселения на фоне инвестиционных процессов.

Этому будут способствовать следующие стратегические направления:

1) увеличение налогового потенциала поселения за счет:

- продолжения работы с налогоплательщиками поселения для обеспечения увеличения налогооблагаемой базы, своевременного и полного поступления налоговых платежей;

- продолжения работы по оптимизации налоговых льгот с учетом оценки их социальной и бюджетной эффективности;

- продолжение в пределах компетенции взаимодействия с налоговыми органами, органами, регистрирующими недвижимость, в работе по актуализации баз данных об объектах налогообложения, используемых для исчисления имущественных налогов, проведению кадастровой оценки объектов недвижимости;

- дальнейшей реализации плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2) осуществление поддержки малого бизнеса с целью повышения их участия в наполнении бюджетной системы и увеличении налоговых поступлений за счет совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3) обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью поселения за счет:

- повышения эффективности использования земельных ресурсов;

- вовлечения в оборот земельных участков всех категорий, находящихся в собственности поселения, с целью повышения доходов от их использования;

- продолжения работы по выявлению дополнительных финансовых ресурсов путем проведения в рамках полномочий мероприятий по привлечению к налогообложению объектов недвижимости, в том числе земельных участков, оформления в полном объеме в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.

3. Бюджетная политика в области расходов

В 2015 - 2017 годах бюджетная политика в области расходов будет направлена на решение стратегических задач социально-экономического развития Яблоневского сельского поселения и повышение качества жизни населения.

Для достижения поставленных задач формирование расходов бюджета района на 2015 - 2017 годы базируется на следующих основных принципах:

1) повышение эффективности распределения бюджетных средств, ответственный подход к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.

Необходимо продолжить курс проведения ответственной и предсказуемой бюджетной политики, планирование бюджетных ассигнований осуществлять на основе безусловного исполнения действующих расходных обязательств и исключая необоснованное принятие новых расходных обязательств, не соответствующих стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Яблоневского сельского поселения.

2) участие исходя из возможностей бюджета поселения в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из областного и федерального бюджетов.

3) повышение качества принимаемых целевых программ, разработка муниципальных программ:

При формировании расходов бюджета поселения на 2015 - 2017 годы внимание будет уделяться следующим вопросам:

- улучшение положения и качества жизни пожилых, одиноко проживающих людей.

- повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере.

4. Политика в области межбюджетных отношений

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на решении следующих ключевых задач:

- обеспечение роста объема поступлений по налоговым и неналоговым доходам;

- оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы и недопущения кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам.