Постановление Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 55 "О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 16 апреля 2014 г. N 95 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля Рязанской области по внутреннему государственному финансовому контролю" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Рязанской области от 18 марта 2015 г. N 55
"О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 16 апреля 2014 г. N 95 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля Рязанской области по внутреннему государственному финансовому контролю"

В целях приведения нормативного правового акта Рязанской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Рязанской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Рязанской области от 16 апреля 2014 г. N 95 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий органами внутреннего финансового контроля Рязанской области по внутреннему государственному финансовому контролю" следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Законом Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:";

2) в пункте 2 слова "О.Е. Булекова" заменить словами "Д.В. Андреева";

3) в приложении:

- пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Орган финансового контроля осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Рязанской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, контроль за использованием региональным оператором средств областного бюджета, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рязанской области (далее - установленная сфера деятельности).

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рязанской области (далее - контроль в сфере закупок) осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе):

за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.";

- в пункте 1.3 после слов "Жилищного кодекса Российской Федерации" дополнить словами "и части 2 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе";

- пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется путем проведения проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия).

При осуществлении деятельности по контролю в сфере закупок в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия органа финансового контроля по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия органа финансового контроля, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.";

ГАРАНТ:

Абзац пятый подпункта 3 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2017 г.

- подпункт "д" пункта 1.7 изложить в следующей редакции:

"д) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностные лица, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 1.6 настоящего Порядка, имеют право обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Рязанской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";

- четвертое предложение пункта 1.14 изложить в следующей редакции: "По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.";

- пункт 1.16 изложить в следующей редакции:

"1.16. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом о контрактной системе.";

- пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Основанием для проведения внеплановых контрольных мероприятий является решение руководителя (заместителя руководителя) органа финансового контроля в форме приказа, принятого на основании:

поручения Губернатора Рязанской области либо лица, его замещающего, Правительства Рязанской области;

получения должностным лицом органа финансового контроля в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности органа финансового контроля, в том числе из средств массовой информации;

обращений правоохранительных органов, депутатских запросов, иных государственных органов, физических и юридических лиц;

истечения срока исполнения объектом контроля ранее выданного предписания (представления);

в случаях, предусмотренных пунктом 3.11, подпунктом "в" пункта 3.19, подпунктом "в" пункта 3.36 настоящего Порядка.";

- в пункте 3.5 после слов "органа финансового контроля" дополнить словами ", в котором указываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия";

- в пункте 3.11 после слов "назначить проведение" дополнить словом "внеплановой";

- в пункте 3.17 цифру "5" заменить цифрами "10";

- в пункте 3.19:

подпункты "а", "б" изложить в следующей редакции:

"а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;";

подпункт "в" после слов "о проведении" дополнить словом "внеплановой";

- пункт 3.20 изложить в следующей редакции:

"3.20. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки (ревизии).";

- в пунктах 3.21, 3.22 слова "выездной проверки (ревизии)" заменить словами "контрольных действий по месту нахождения объекта контроля";

- в абзаце первом пункта 3.23 после слов "руководителя проверочной (ревизионной) группы" дополнить словами "в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии)";

- пункты 3.24, 3.25 изложить в следующей редакции:

"3.24. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт.

3.25. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.";

- в пункте 3.26:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.";

- в пункте 3.27 слова "течение ее срока прерывается" заменить словами "срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев";

- в пункте 3.30 слова "проведения выездной проверки (ревизии)" заменить словами "проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля";

- в пункте 3.34 цифру "5" заменить цифрами "10";

- пункт 3.36 изложить в следующей редакции:

"3.36. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) руководитель (заместитель руководителя) органа финансового контроля принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).";

- в пункте 4.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4.1. При осуществлении полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Рязанской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, контролю за использованием региональным оператором средств областного бюджета орган финансового контроля направляет:";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

При осуществлении полномочий по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рязанской области, орган финансового контроля направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок, за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе, за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, указанные предписания выдаются до начала закупки.";

- пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений).

Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется в министерство финансов Рязанской области руководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок.

Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Рязанской области.";

- в пункте 4.3 слова "о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения вручаются (направляются)" заменить словами "об их направлении направляются (вручаются)".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца пятого подпункта 3 пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор Рязанской области

О.И. Ковалев