Приложение. Отчет главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области "Об итогах социально-экономического развития Песочинского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области за 2014 год"

Приложение
к решению
Совета депутатов
Песочинского сельского поселения
от 27 января 2015 г. N 2/1

Отчет
главы муниципального образования - Песочинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области "Об итогах социально-экономического развития Песочинского сельского поселения Путятинского муниципального района Рязанской области за 2014 год"

Уважаемые жители Песочинского сельского поселения, депутаты, приглашенные, гости!

Остался позади очередной, 2014 год. Безусловно, как и предыдущие, это был напряженный и очень непростой год для всех нас, отмеченный как определенными достижениями, так и отчасти нерешенными проблемами. В сентябре прошедшего года состоялись выборы главы поселения. Выборы прошли спокойно, в соответствии с существующими требованиями. Я хотел бы выразить искреннюю благодарность всем, кто пришел на выборы и избрал меня главой поселения. По поводу полученных результатов никакой эйфории не испытываю и не испытывал, на лаврах почивать не собираюсь. Никаким начальником себя не считаю, а тем более чиновником. Я равный среди равных, явственно осознающий огромный круг обязанностей и высочайшую степень ответственности главы поселения.

Я постараюсь в своем докладе отразить основные показатели социально-экономического развития Песочинского сельского поселения, те успехи, которые мы достигли в прошедшем году, и задачи на 2015 год. Главным направлением деятельности администрации являлось обеспечение жизнедеятельности селян, что включало в себя, прежде всего, содержание социально-культурной сферы, обеспечение людей теплом, водой, электричеством, благоустройство улиц, строительство и ремонт дорог, работа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Динамика численности населения

В поселении 10 населенных пункта, в 8 из которых проживают люди: с. Песочня, д. Княгиня, п. Проточный, п. Рассвет, п. Городок, п. Песочинский крахмальный завод, п. Черняевка, п. Шефский, в которых проживают 834 человека. С. Песочня(790 чел.)) является вторым после Путятина по численности жителей населенным пунктом Путятинского района. Характерной особенностью, отличающей наше поселение от других является высокая концентрация населения в административном центре - с. Песочня - 94%. Остальные(6%) проживают в периферийных населенных пунктах. Демографическая ситуация, сложившаяся в муниципальном образовании, характерна для Рязанской области: молодые люди в связи с отсутствием работы или ее неудовлетворительными условиями, уезжают в крупные города на заработки. Сохраняется тенденция превышения смертности над рождаемостью. Так, в 2014 году умерло 19 чел., родилось 2 чел. Прибыло 17 чел., выбыло - 28 чел. В сравнении, в 2013 году: умерло 16 чел. родилось 7 чел. Прибыло 15 чел., выбыло 14 чел. Таким образом, численность населения сократилось на 7 чел. (в прошлом году на 10 человек), что составляет 1,8%. Вместе с тем, с гражданами, проживающими 1 год и более и не зарегистрированными по месту жительства количество составляет 913 человек. Тем не менее, о позитивных тенденциях демографии говорить не приходиться.

Национальный состав представлен, в основном, русскими, 8% - представителями других национальностей (61 чел.). Азербайджанцы и украинцы по 15 чел, татары - 10 чел. Никаких фактов межнациональной розни, межэтнических конфликтов не отмечается.

Бюджет поселения

В бюджет Песочинского сельского поселения в 2014 году поступило доходов всего 3318,8 тыс. руб., в т.ч. безвозмездные - 1531, 9 тыс. руб., собственные - 1786,9 тыс. руб. Годовой план по собственным доходам выполнен на 102%. План - 1746,8 тыс. руб., фактически поступило 1786,9 тыс. руб. Наибольший удельный вес в поступлении собственных доходов занимает доходы от уплаты акцизов (907,6 тыс. руб.), налог на доходы физических лиц (306,0 тыс. руб.), земельный налог (241,7 тыс. руб.) и налог на имущество физических лиц (196,7 тыс. руб.), доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки - 57,8 тыс. руб. Расходная часть бюджета за 12 месяцев 2014 года составила 3123,0 тыс. руб. или 94,7% к уточненному плану 2014 года. В целом бюджет исполнен с профицитом 195,8, тыс. руб.(фактически поступило доходов 3318,8 тыс. руб., фактически исполнено 3123,0 тыс. руб).

В приоритетном порядке обеспечивалось финансирование расходов на общегосударственные вопросы, в том числе на содержание центрального аппарата и главы администрации - 1957,2 тыс. руб. или 63,4%. По ЖКХ в приоритетном порядке обеспечивалось финансирование коммунального хозяйства (88,4 тыс. руб.) и благоустройства (140,3 тыс. руб.), в том числе на уличное освещение - 61,2 тыс. руб., на озеленение - 6,0 тыс. руб., на приобретение материальных запасов и основных средств - 53,4 тыс. руб.

Экономическая часть расходов выглядит следующим образом:

Заработная плата - 1034,8 (44,1%), начисления на выплаты по оплате труда - 304,1(13%), коммунальные услуги - 98,5 (3,5%), увеличение стоимости материальных запасов - 155,4 (8,6%), прочие расходы - 1224,1 (27,3%).

По бюджетной классификации структура расходов следующая: общегосударственные вопросы - 2044,8 (100%), национальная оборона - 58,3 (100%), ЖКХ - 228,8 (100%), национальная экономика - 938,2 (81,4%). Бюджет поселения фактически исполнен исполнен на 94,7% или на 3122,9 тыс. рублей. По жилищно-коммунальному хозяйству общие расходы составили 768,5 тыс. руб., на благоустройство - 208 тыс. руб., на уличное освещение - 61,1 тыс. руб., на прочие мероприятия по благоустройству - 146,9 тыс. руб.

Деятельность Совета депутатов

Совет депутатов по-прежнему состоит из 10 человек, избранных вами в сентябре 2013 года. Депутаты теперь уже 3-го созыва, как и ранее работают на не освобожденной основе. Штатных должностей не имеется. Каждому депутату поселения определена отдельная зона ответственности за определенными улицами и населенными пунктами. За отчетный период было проведено 13 заседаний. Главное направление деятельности представительного органа - исполнение правотворческой работы, которую обеспечивали председатель Совета депутатов, депутатский корпус, глава и специалисты администрации. Сотрудниками администрации разрабатывались и вносились на утверждение Совета депутатов различные нормативно - правовые и прочие документы, а также различные положения, регламентирующие деятельность администрации. На проведенных заседаниях Совета депутатов было принято 33 решения (в прошлом году 39), из которых я бы обратил особое внимание на следующие:

- дважды вносились изменения в Устав поселения с последующей регистрацией их в управлении Минюста по Рязанской области;

- утверждение бюджета поселения на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов;

- внесение изменений в бюджет поселения;

- утверждение годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год;

- информация о поквартальном исполнении бюджета 2014 года;

- утверждение Правил землепользования и застройки поселения;

- об установлении земельного налога;

- об установлении налога на имущество физических лиц;

Администрацией поселения в прошлом году принято 50 постановлений. Это несколько меньше чем в 2013-ом. Спектр постановлений также довольно-таки широк и отражает насущные проблемы как самой администрации, так и жителей поселения в целом, как-то:

- внесение изменений в существующие административные регламенты;

- об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения;

- об утверждении схемы теплоснабжения;

- об утверждении порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- об утверждении схемы водоснабжения;

- об утверждении муниципальной программы "Дорожное хозяйство на 2015 - 2017 годы";

Всего принято 67 нормативных правовых акта (уровень прошлого года).

Работа с обращениями граждан

Деятельность администрации осуществляется в тесном контакте с людьми: их мнениями, пожеланиями и, наконец, требованиями в решении наболевших вопросов. За истекший период в администрацию обратились 64 человека. Из них письменно - 1 человек. Кроме того, люди идут в администрацию просто за какой-то консультацией, советом, просьбой, систематически звонят по интересующим их вопросам. Мы стремились к тому, чтобы каждый гражданин, пришедший в администрацию, получил своевременный, точный и компетентный ответ и чувствовал себя здесь, как дома, не забывая об основополагающих принципах психологии общения с людьми и создании морально-психологического климата. Уверен, совместно со специалистами - настоящими профессионалами своего дела, которых я ценю и чьим мнением дорожу, эта работа удается. Обращения граждан были традиционно связаны со следующими вопросами:

- приватизацией жилья;

- землепользованием;

- благоустройством территории;

- обеспечением пожарной безопасности;

- ЖКХ и дорожным хозяйством;

- социальными вопросами.

Имущество поселения

Имущество поселения представлено жилыми помещениями (отдельные стоящие здания и квартиры). Имущество поселения увеличилось 77 паями площадью 631,4 га, из них 155,8 га опубликованы в целях продажи, 106,6 га в соответствии с договором купли-продажи находятся на рассмотрении в СПК "Родина".

Деятельность организаций и учреждений поселения

На территории поселения работают и развиваются организации и учреждения социальной сферы: МОУ "Песоченская СОШ им А.И. Кошелева, Песочинская участковая больница, Путятинский СРЦ для несовершеннолетних, библиотека, лесничество, отделение сбербанка, отделение почтовой связи, ПЧ-34, 7 магазинов, кафе. Средняя заработная плата составляет 13,6 тыс. руб. Базовой и ведущей отраслью экономики является сельское хозяйство, представленное СПК "Родина", который специализируется на производстве зерна, семян зерновых культур высших репродукций, мяса, молока и является лидером сельскохозяйственного производства в районе. Произведено зерна 4,7 тыс.р., из них зерна кукурузы - 660 т., молока - 820т., мяса - 27 т. Средняя урожайность зерна составила 21 ц/га, кукурузы 32 ц/га. Численность работников составляет 38 чел.

Образование и воспитание представлено МОУ "Песоченская СОШ им. А.И. Кошелева, в которой обучается 110 учащихся из 12 населенных пунктов Путятинского, Сапожковского и Шиловского районов. Школа работает в режиме полного дня, функционирует межвозрастная дошкольная группа с наполняемостью до 15 детей. На уровне поселения, это довольно-таки мощная структура, в полном объему выполняющая стоящие перед нею цели и задачи. Радует, что с каждым годом улучшается материально-техническая база школы. В частности, капитально отремонтирован спортивный зал.

Путятинский СРЦ для несовершеннолетних, целью которого является реабилитация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, с наполняемостью до 30 детей, является одним из лучших учреждений подобного рода в области. Также нельзя не отметить значительные усилия педагогического коллектива в совершенствовании методов и форм работы и укреплении материальной базы. Это значимое учреждение, как в плане своей профессиональной деятельности, так и для трудоустройства жителей села.

Здравоохранение представлено ГБУ РО "Путятинская центральная больница", структурное подразделение "Песочинская участковая больница" с круглосуточным стационаром на 5 койко-мест дневного пребывания и 8 койко-мест сестринского ухода. Больница рассчитана на 4,5 тыс. посещений в год. Для оказания экстренной и неотложной помощи работает автомобиль скорой помощи. Количество работающих 20 чел. Имеется зубоврачебный кабинет. Организована торговля лекарственными средствами. Большая работа проведена в библиотеке: установлен подвесной потолок, проведена пожарная сигнализация, установлен Интернет. Хочется отметить, что библиотекарь Климова Е.А. занимает активную жизненную и профессиональную позицию.

Услуги связи, почты, торговли предоставляются населению в полном объеме. Услуги связи осуществляются ОАО "Ростелеком" и носит стабильный характер. Кроме того, все населенные пункты муниципального образования охвачены сетью устойчивой мобильной связи. Также стабильно работает небольшой коллектив отделения почтовой связи, здание которого постройки начала 20 века безусловно преобразилось: заново сделана крыша и подвесной потолок внутри здания. 7 торговых точек обеспечивают потребности населения товарами первой необходимости. Системно работает выездная торговля по снабжению населения продуктами питания и товарами повседневного спроса. Вместе с тем, необходимо активно привлекать частных инвесторов для развития малых предприятий и создания дополнительных рабочих мест. В этом - будущее села.

Важным направлением деятельности в сфере социальной защиты является оказание социальной помощи на дому. Здесь трудится 6 человек: 5 человек в с. Песочня и 1 человек в д. Княгиня, которые обслуживают 47 человек. Считаю эту службу, необходимой и востребованной, так как количество людей преклонного возраста, нуждающихся в оказании определенного набора услуг не уменьшается. Считаю, что все соцработники успешно справляются со своими профессиональными обязанностями.

Организация досуга, спортивная жизнь

К сожалению, здесь приходится говорить только о спортивной жизни, так как организовывать досуг молодежи попросту негде. В течение 8 лет в селе нет Дома культуры, проектно-сметная документация на строительство которого была изготовлена еще в 2008 году. Спортивная работа очень активно развивается на базе школы. Усилиями уникального человека, энтузиаста своего дела Бирюкова Н.И. школа в 2013 году выиграла практически все соревнования районного уровня. Свой весомый вклад вносит и Паршиков С.В. Правда, в спортивную жизнь вовлечены дети, взрослое население менее активно в сравнении с прошлыми годами. Не могу не сказать, и о необходимости строительства хоккейной коробки и наведения должного порядка на стадионе. И здесь огромное поле деятельности для спонсоров.

Сфера ЖКХ

Имеющееся в поселении имущество, относящееся к сфере ЖКХ, находится в аренде у ООО "Веста". Прямо скажем, хозяйство немалое: 5водонапорных башен со скважинами, 13,7 км водопроводных сетей, половина из которых имеют почти 100% износа, трактор "Беларусь" с прицепом, спецавтомобиль Газ-53. Надо отметить, что свою работу организация ЖКХ выполняет своевременно и качественно. За прошедший период устранено 3 порыва на водопроводе, установлен глубинный насос на башне, снабжающей водой улицы Ленинская, Красная и Революции. Осуществлено водоснабжение 5-х жилых домов, отремонтировано 3 колонки. Выполнялись работы по ремонту электрооборудования водонапорных башен. Приобретено 2 глубинных насоса. Осуществляется процесс оформления в собственность поселения водонапорных башен и водопроводных сетей. На данный момент оформлено 3 водонапорных башен, половина (5) водонапорных сетей. Несмотря на то, что никаких значительных срывов в водоснабжении поселения не было, в 2015 году в обязательном порядке необходимо подготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию водопроводных сетей по ул. Революции, Красной, Ленинской, Пролетарской, чтобы в дальнейшем включиться в план работ по реконструкции водопровода. Больная тема водоснабжения - качество воды из артезианской скважины по ул. Пролетарская. В любом случае, нужно что-то решать, так как на этой водопроводной сети находятся школа и детская дошкольная группа. Другой, до сих пор нерешенной проблемой, является сбор и утилизация бытовых отходов.

Содержание дорог

Содержание и состояние дорог - важнейшая задача администрации поселения. Именно плохое состояние дорог вызывает наибольшее количество нареканий жителей. Дорожное хозяйство немалое. Общая протяженность сети дорог, проходящих по улицам в границах населенных пунктов составляет 16,554 км. Из них - 11,805 км в административном центре и 4,749 км - в других населенных пунктах. Из них только 3,695 км - дороги с твердым покрытием, 12,859 км - грунтовка. Без финансирования добиться позитивных сдвигов невозможно. В 2013 году разработана муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Песочинское сельское поселение на 2014 - 2016 годы". Финансирование программы выглядело по годам следующим образом: 2014 г. - 1251.1 тыс. руб., 2015 г. - 1418 тыс. руб., 2016 г. - 1530 тыс. руб. В прошедшем году освоено 722, 3 тыс. руб., выполнены следующие виды работ: изготовление проектно-сметной документации на строительство автодороги по ул. Ленинская, 0,7 км - 480.7 тыс. руб; ремонт автодороги по ул. Пролетарской - 98,7 тыс. руб; ремонт съезда на ул. Сенная - 97, 9 руб; ремонт автодороги по ул. Революции - 26,0 тыс. руб; паспортизация 9 автомобильных дорог - 36,8 тыс. руб; грейдирование и очистка автодорог от снега - 19,0 тыс. руб. Эта работа будет продолжена в 2015 году. Однако, о полномасштабном ремонте, а тем более строительстве автодорог речи не идет. Объемы финансирования строительства и ремонта автодорог в 2015 - 2017 будут значительно сокращены. 2015 год - 650,3 тыс. руб. (на 800,0 тыс. руб); 2016 год - 671,8 тыс. руб. (на 890,0 тыс. руб.); 2017 год - 554,4 тыс. руб. Вывод: сокращение объемов финансирования непосредственным образом скажется на объемах ремонта и строительства внутрипоселенческих дорог.

ГО и ЧС, обеспечение первичных мер пожарной безопасности

2014 год пройден без пожаров, несмотря на довольно-таки сухое лето и аномально сухую осень. Для сравнения, в 2010 году пожаров зафиксировано не было, в 2011 - 2012 годах по два пожара, в 2013 году - 4 пожара, 2 человека травмировано. Жертв нет. Причинами пожаров является так называемый человеческий фактор: бесконтрольное курение в состоянии алкогольного опьянения, неосторожное обращение с огнем, неисправная электропроводка. Администрация поселения не оставалась безучастной к людям, попавшим в беду. Решением Совета депутатов гражданам из резервного фонда поселения была выплачена материальная помощь на приобретение строительных материалов. В 2013 году: Риммер Н.А. - 3000 рублей. В 2014 году: Варенову В.М. - 3000 рублей; Рыжкину Ф.В. - 3000 рублей; Риммер Н.А. - 2000 рублей. Работа администрации поселения совместно с работниками отдельного поста ПЧ-34 и Госпожнадзора направлена на информирование населения о причинах возникновения пожаров, мерах по их предупреждению и способах ликвидации последствий, а также выполнение гражданами, организациями и учреждениями существующих стандартов обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов. Всем нам нужно понять простую истину: затраты на предупреждение пожаров несоизмеримы с их последствиями. Проводятся народные сходы, подворные обходы, распространяются памятки пожарной безопасности. Зоной особого внимания являются одиноко проживающие пенсионеры; инвалиды; лица, без определенного вида занятий, склонные к употреблению спиртных напитков. Большим подспорьем в обеспечении пожарной безопасности жилых помещений, в которых проживают лица данной категории, является оперативная информация, предоставляемая социальными работниками. Во всех населенных пунктах установлена звуковая сигнализация. Разработана схема оповещения населения на случай ЧС. На территории поселения находятся 34 гидранта, 25 из которых, что составляет 73,5% - действующие. Установлен отдельный гидрант на территории ГКУ РО "Путятинский реабилитационный центр для несовершеннолетних" и восстановлен пожарный резервуар на территории МОУ "Песоченская СОШ им. А.И. Кошелева". Таким образом, 2 социально-значимых объекта имеют собственные источники забора воды, предназначенных для пожаротушения. В текущем году, активнее будет проводиться работа с собственниками жилых помещений и земельных участков, чьи дома и территории превратились в потенциально пожароопасные объекты: заросли бурьяном, являются местом складирования бытовых отходов и мусора. Стабильно, в соответствии с техническим регламентом и выполнением в полном объеме работниками своих должностных обязанностей, функционировала пожарная часть.

Благоустройство

В 2013 году на эти цели было затрачено из бюджета 182,0 тыс. руб., в т.ч. на уличное освещение в сумме 77,4 тыс. руб. На прочие мероприятия по благоустройству в сумме 104,6 тыс. руб., в т. ч. приобретение 2 бензокос, бензопилы, организация и содержание места захоронения , приобретение декоративных кустарников и цветочной рассады, оплата труда рабочих по благоустройству, приобретение табличек-указателей, приобретение энергосберегающих ламп и ремонт фонарного освещения.

Благоустройство - один из самых сложных и проблемных видов работы, так как наведение порядка на улицах села - это совместная, целенаправленная и, что очень важно, коллективная работа учреждений, предприятий, организаций и всех проживающих здесь людей, большая часть которых весьма неохотно откликается на просьбы администрации принять участие в том или ином мероприятии. А ведь мы не вправе заставить, а лишь только рекомендуем.

И, тем не менее, администрация не сидит сложа руки, работа ведется и некоторые подвижки заметны.

Освещение. Работа администрации была направлена на поддержание в рабочем состоянии установленных еще в 2011 году энергосберегающих светильников в количестве 52 штук. Думаю, что работа эта ведется и довольно-таки успешно. В настоящее время администрация оплачивает 60 фонарей. У нас освещены некоторые магазины. В данный момент не горит всего лишь 2 фонаря. Вместе с частными количество фонарей составляет более 80 и наше поселение занимает второе место по уровню освещенности после Путятинского. Закончена работа по установке номеров домов во всех населенных пунктах поселения. Приобретены и установлены часть указателей информации по селу. Определенная работа проведена в центре села по разбивке клумб, озеленению. Высажено 350 единиц цветочной рассады. Высаживались декоративные кустарники. Засыпаны ямы вдоль трассы Ряжск - Касимов, созданы основы для дополнительных цветников и клумб. Впервые на Тарасовском водохранилище был организовано что-то типа мини-пляжа. Завезли песок, установили контейнер, обкосили. Честно говоря, в душе я не очень-то был удовлетворен. Вместе с тем, и за это люди благодарили. Производилось скашивание травы по улицам населенных пунктов, до заросших огородов и территорий не добирались ввиду отсутствия финансовых и материальных возможностей Большая работа по опиловке аварийных деревьев проведена в парке, прилегающем к обелиску. Систематически, начиная с ранней весны и до поздней осени силами внештатных работников осуществлялась работа по наведению чистоты и порядка на центральной улице. В черте села отремонтирована участок дороги Ряжск - Касимов. Проводилась работа косметического характера и по благоустройству кладбища. Все отмечали тот порядок, который был там наведен к Троице. Но, это увы, только по центральной тропинке. Вместе с тем, начало начал благоустройства кладбища - это даже не опиловка деревьев и кустарников, а очистка его территории от хлама, копившегося там десятилетиями. Поэтому, приведение территории кладбища в надлежащий вид с повестки дня не снимается. Очень больная тема - сбор и утилизация бытовых отходов, которая, я надеюсь, все-таки решится. Таким образом, в благоустройстве села наметились некоторые позитивные сдвиги, но, достигнутые практически в одиночку.

В заключение, подводя итог своего отчета, еще раз выделю главные, на мой взгляд, приоритетные направления деятельности администрации поселения на предстоящий 2014 год:

1. Качественное функционирование систем жизнеобеспечения населения.

2. Создание и качественное функционирование системы безопасности, включающей в себя пожаротушение, борьбу с терроризмом и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

3. Участие в областных программах по социально-экономическому развитию сел Рязанской области.

4. Действенные изменения в организации благоустройства территории поселения.

5. Интенсификация процесса общения с людьми, максимальная гуманизация и развитие сотрудничества со всеми слоями населения, особенно социально незащищенными, а также учреждениями и организациями, районными структурами.

И более конкретные задачи:

1. Работа с выморочным и бесхозяйным имуществом по оформлению его в муниципальную собственность.

2. Реализация невостребованных земельных долей, находящихся в собственности поселения.

3. Приведение места захоронения в достойное состояние.

4. Организация работ по изготовлению проектов на строительство и частичному ремонту внутри поселенческих дорог.

5. Проведение работы по наращиванию количества газифицированных домов и домов, имеющих водоснабжение.

6. Изготовление проектно-сметной документации на ремонт водопроводных сетей по ул. Революции, Красной, Ленинской, Пролетарской и частично Комсомольской.

7. Приведение в достойное состояние территории Тарасовского водохранилища - места массового отдыха жителей поселения.