Приложение. Долговая политика Ухоловского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение
к постановлению
администрации Ухоловского
муниципального района
от 14 января 2015 г. N 19

Долговая политика Ухоловского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Долговая политика Ухоловского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Долговая политика) будет строиться в соответствии с муниципальной программой Ухоловского муниципального района "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Ухоловского муниципального района от 14.10.2013 г. N 673 и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ухоловского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными решением Ухоловской районной Думы от 13.11.2014 г. N 141.

Под Долговой политикой понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями Ухоловского муниципального района, направленная на поддержание объема муниципального долга Ухоловского муниципального района на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени платежей, связанных с муниципальным долгом Ухоловского муниципального района.

Долговая политика является частью бюджетной политики Ухоловского муниципального района, и управление муниципальным долгом Ухоловского муниципального района непосредственно связано с бюджетным процессом.

Реализация Долговой политики осуществляется на следующих условиях:

сохранение дефицита бюджета Ухоловского муниципального района на уровне не выше утвержденного на 2015 год и его поэтапное снижение к 1 января 2018 года до 0%.;

поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств Ухоловского муниципального района по кредитам от кредитных организаций к 1 января 2018 года до уровня не выше 50% от суммы доходов бюджета Ухоловского муниципального района без учета безвозмездных поступлений;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района;

соблюдение установленных Правительством Рязанской области нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Ухоловского муниципального района.

1. Цели и задачи Долговой политики

Основными целями Долговой политики являются:

поддержание объема прямых и условных обязательств Ухоловского муниципального района на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

обеспечение исполнения прямых и условных обязательств Ухоловского муниципального района в полном объеме при исполнении всех других расходных обязательств;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания прямых долговых обязательств Ухоловского муниципального района.

Основными задачами Долговой политики являются:

повышение эффективности муниципальных заимствований Ухоловского муниципального района (далее - заимствования);

оптимизация структуры муниципального долга Ухоловского муниципального района с целью минимизации стоимости его обслуживания;

соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой Ухоловского муниципального района "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы";

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Ухоловского муниципального района в привлечении заемных средств;

формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Ухоловского муниципального района;

повышение прозрачности долговой политики и обеспечение раскрытия информации о состоянии и характеристиках муниципального долга Ухоловского муниципального района.

2. Принципы Долговой политики

Принципами управления муниципальным долгом Ухоловского муниципального района в рамках Долговой политики являются:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Ухоловского муниципального района;

обеспечение финансирования дефицита бюджета Ухоловского муниципального района путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для Ухоловского муниципального района условиях;

постоянный мониторинг долговой нагрузки на бюджет Ухоловского муниципального района при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание безопасного уровня и структуры муниципального долга Ухоловского муниципального района;

прозрачность управления муниципальным долгом Ухоловского муниципального района.

3. Основные мероприятия по сокращению объема муниципального долга Ухоловского муниципального района и дефицита бюджета Ухоловского муниципального района

Основными мероприятиями по сокращению объема муниципального долга Ухоловского муниципального района и дефицита бюджета Ухоловского муниципального района являются:

направление налоговых и неналоговых доходов, полученных в ходе исполнения бюджета Ухоловского муниципального района сверх утвержденного решением Ухоловской районной Думы о бюджете Ухоловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период объема указанных доходов, на досрочное погашение долговых обязательств Ухоловского муниципального района;

направление остатков средств на счетах по учету средств бюджета Ухоловского муниципального района на досрочное погашение долговых обязательств Ухоловского муниципального района;

введение моратория на предоставление муниципальных гарантий Ухоловского муниципального района на период 2015 - 2017 годов;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Ухоловского муниципального района ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проведение операций по рефинансированию долговых обязательств Ухоловского муниципального района в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга Ухоловского муниципального района;

привлечение заимствований на среднесрочный и долгосрочный периоды на благоприятных для Ухоловского муниципального района условиях в целях оптимизации структуры муниципального долга Ухоловского муниципального района по срокам погашения и равномерного распределения долговой нагрузки на бюджет Ухоловского муниципального района;

проведение эффективной политики администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Ухоловского муниципального района;

проведение взвешенной, консервативной бюджетной политики в части расходов бюджета Ухоловского муниципального района.

4. Сведения о показателях реализации мероприятий Долговой политики

Основные мероприятия Долговой политики направлены на реализацию поставленных целей и задач Долговой политики в целом и позволят обеспечить достижение следующих показателей:

NN пп	Наименование показателей	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
1	Отношение объема муниципального долга Ухоловского муниципального района без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет Ухоловского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов бюджета Ухоловского муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений	%	30	20	20
2	Отношение объема дефицита бюджета Ухоловского муниципального района к общему годовому объему доходов бюджета Ухоловского муниципального района без учета объемов безвозмездных поступлений	%	2	0	0