Приложение. Муниципальная программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 5 мая 2016 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 30 апреля 2016 г. N 48А

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Болоньское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 16 апреля 2015 г. N 11

Муниципальная программа
"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2015 г., 15 марта, 30 апреля 2016 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа).
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области
Основной разработчик программы	Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоКапитал"
Исполнитель программы	Администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области; организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в сфере, водоснабжения, электроснабжения, собственники жилых помещений.
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы является обеспечение безопасности и благоприятных условий для жизнедеятельности человека, повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг, обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунального комплекса сельского поселения, путем модернизации, реконструкции, капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, совершенствование системы комплексного благоустройства Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, создание комфортных условий проживания и отдыха населения. Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи: 1. Создание благоприятных и комфортных условий проживания населения; развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом в Болоньском сельском поселении Клепиковского муниципального района Рязанской области и его обслуживания; 2. Привлечь инвестиции из различных источников финансирования для развития систем коммунальной инфраструктуры; 3. Реконструкция и капитальный ремонт коммунальных сетей, замена устаревшего и изношенного оборудования, обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых объектов недвижимости; 4. Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области; 5. Улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения условий жизнедеятельности в Болоньском сельском поселении Клепиковского муниципального района Рязанской области.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме многоквартирных домов требующих капитального ремонта, снижение потерь в сетях теплоснабжения, водоснабжения; снижение аварий на сетях; повышение уровня благоустроенности населенных пунктов сельского поселения; улучшение экологической обстановки и среды комфортной для проживания жителей Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области;
Сроки реализации программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	- средства бюджета Рязанской области, - средства Клепиковского муниципального района, - средства сельского поселения, - внебюджетные средства. Объем финансирования: 90 172,17 тыс. руб. в т.ч. Объем средств областного бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий - 7 278,1 тыс. рублей Объем средств сельского поселения - 2 963,2 тыс. руб. Объем средств внебюджетных источников - 79930,87 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2015 г. - 17 186,88 тыс. руб. 2016 г. - 23 720,45 тыс. руб. 2017 - 2020 гг. - 49 264,84 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации программы будут обеспечены повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан, снижение потерь, экономия энергоресурсов, рост рентабельности системы коммунального комплекса, повышение уровня благоустроенности населенных пунктов сельского поселения; улучшение экологической обстановки и среды комфортной для проживания жителей Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области
Контроль за исполнением Программы	Орган местного самоуправления сельского поселения

1. Характеристика текущего состояния и проблемы жилищно-коммунального хозяйства Болоньского сельского поселения, на решение которых направлена Программа

Болоньское сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее сельское поселение) включает в себя 2 (два) населенных пункта: п. Болонь, п. ст. Пилево.

По состоянию на 01.01.2013 г. жилой фонд сельского поселения составляет 32,9 тыс. кв. м: п. Болонь - 31,53 тыс. кв. м, п. станция Пилево - 1,37 тыс. кв. м, из них частный - 30,5 тыс. кв. м, государственный (муниципальный) - 2,4 тыс. кв. м.

На 1 человека приходится в среднем 19 м. кв. уровень жилищной обеспеченности объясняется тем, что на территории поселения зарегистрировано 32 многоквартирных дома (542 квартиры), 92 дома частного сектора (176 квартир). Из них местных домов (квартир) 722, т.е. в которых постоянно зарегистрированы и проживают, 28 - дачных домов (квартир), в которых население не зарегистрировано и это приводит к механическому увеличению жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя, но не обуславливает, однако, реального улучшения условий проживания.

Около 50% жилищного фонда (в т.ч. из дерева, из комбинированных и прочих материалов до 1970 года постройки) эксплуатируется сверх срока полезного использования.

Значительную долю жилищного фонда (около 50% в общей структуре жилищного фонда) занимают дома 1920 - 1970 годов постройки. Данную группу преимущественно составляют деревянные дома индивидуальной постройки (около 60% в общей структуре жилищного фонда).

Многоквартирный жилищный фонд Болоньского сельского поселения по состоянию на 1 января 2012 года составляет 26,980 тыс. кв. метров. Дома построены в период 1970 - 1988 годов, отдельные дома построены в 1959 году.

Проблемы по обслуживанию многоэтажных жилых домов заключаются в отсутствии стабильной системы инженерного обеспечения, необходимости проведения капитального ремонта, создания надежных структур, занимающихся эксплуатацией жилых домов.

Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных домах, получать качественные жилищно-коммунальные услуги. Органы местного самоуправления Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными жилищно-коммунальными услугами.

В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того, как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависят благополучие и комфортность проживания в домах.

Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Для развития жилищного строительства разработан генеральный план Болоньского сельского поселения.

Убыль жилого фонда будет происходить в результате его физического износа.

Водоснабжение

Источником централизованного водоснабжения Болоньского сельского поселения являются подземные воды. Водоснабжение осуществляется комплексом водозаборных и очистных сооружений полезной производительностью 602,16 куб. м/сутки. Вся коммунальная водопроводная сеть закольцована и представляет собой единую систему. Протяженность всех сетей водопровода сельского поселения составляет 3,67 км.

Протяженность сетей канализации составляет 3,5 км. Удельный вес водопроводных сетей, нуждающихся в замене достаточно высок, насосное оборудование старое и работает в режимах КПД (98,8%), что следует учитывать как ресурс для экономии.

В настоящее время система водоснабжения и водоотведения испытывает ряд серьезных проблем:

1. Отсутствие приборов учета в сфере водоснабжения потребителей.

2. Значительный уровень энергоемкости систем.

Водопроводные сети эксплуатируются в течение 40 лет. 96% существующих водопроводных сетей изношены и нуждаются в замене. Рекомендуется замена стальных трубопроводов на полиэтиленовые.

В целом по поселению 40% воды, поступающей непосредственно потребителям из разводящей сети, не отвечают гигиеническим требованиям по содержанию сероводорода, что обусловлено значительной изношенностью скважин и водопроводных труб. Так же анализ проб воды показывает значительное превышение ПДК по железу. В связи с этим рекомендуется установка систем очистки воды.

Современное состояние водопроводного хозяйства сельского поселения характеризуется низкой обеспеченностью населенных пунктов чистой питьевой водой, системами сбора и очистки поверхностного стока, нерациональным использованием воды, высоким удельным водопотреблением населения.

Источником водоснабжения в сельском поселении являются родники, артезианские скважины, индивидуальные колодцы.

Всего в сельском поселении на балансе артезианские скважины - 2 штуки, общая протяженность водопроводных сетей составляет 3,67 км. Согласно ст. 14 п. 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения относится к вопросам местного значения поселения. Отсюда, одной из первоочередных задач сельского поселения является постановка на учет объектов водоснабжения и водоотведения, объектов теплоснабжения в казну сельских поселений, для дальнейшей сдачи в аренду и возможности финансирования капитальных ремонтов этих объектов.

Теплоснабжение

Система теплоснабжения жилищно-коммунальной сферы Болоньского сельского поселения индивидуальная. Теплоснабжение зданий Болоньской средней общеобразовательной школы и детского дошкольного учреждения обеспечивает АТП. Теплоснабжение многоквартирных газифицированных домовладений осуществляется от индивидуальных газовых котлов (АОГВ).

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Болоньского сельского поселения обеспечивает Поставщик услуг по передаче электроэнергии: открытое акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" технологическому присоединению к электросетям в поселении является филиал "Клепиковский район электрических сетей" ОАО "Рязанская областная электросетевая компания".

Потребители получают электроэнергию через распределительные сети 5-10/0,4 кВт от электросетевых предприятий через 5 распределительных подстанций. Электрические сети сельского поселения находятся в удовлетворительном состоянии и обеспечивают пропуск потребляемой электроэнергии через распределительные сети.

Большинство подстанций и линий электропередачи эксплуатируются более 20 лет, износ оборудования составляет около 60%, что влияет на их техническое состояние и уровень надежности энергосистемы. Значительное количество подстанций и линий электропередачи нуждается в проведении мероприятий по реконструкции и (или) модернизации.

Газоснабжение

В настоящее время процент газификации Болоньского сельского поселения составляет 97%. Общая протяженность наружных газопроводов составляет 9,1 км.

В Болоньском сельском поселении эксплуатацию систем газораспределения и газопотребления осуществляет ООО "Газпром Межрегионгаз Рязань".

ООО "Газпром Межрегионгаз Рязань" имеет договорные отношения со всеми категориями потребителей природного газа.

Газоснабжение поселения осуществляется в основном на базе природного (97%) и сжиженного газа (3%).

В настоящее время газифицирован п. Болонь. Не газифицирован п. ст. Пилево.

Для обеспечения в полной мере потребностей населения в природном газе необходимо произвести газификацию населенного пункта п. ст. Пилево.

Направление использования газа:

- Хозяйственно-бытовые нужды населения (приготовление пищи и горячей воды).

- Технологические и санитарно-технические потребности коммунально-бытовых предприятий.

- Энергоноситель (топливо) для источников теплоты.

Система теплоснабжения жилищно-коммунальной сферы Болоньского сельского поселения индивидуальная. Теплоснабжение зданий Болоньской средней общеобразовательной школы и детского дошкольного учреждения обеспечивают АТП. Теплоснабжение многоквартирных газифицированных домовладений осуществляется от индивидуальных газовых котлов (АОГВ).

В качестве топлива для выработки тепла в школе, детском саду, и в МУЗ "Клепиковская ЦРБ" используется природный газ.

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов

В настоящее время на территории сельского поселения организован централизованный сбор и вывоз бытового мусора. Но это не решает проблему. На территории сельского поселения, на землях занятых лесами, возникают стихийные свалки.

Услуги по сбору и вывозу отходов из населенных пунктов Болоньского сельского поселения предоставляет общество с ограниченной ответственностью "Коммунальное хозяйство "Болоньское".

На территории поселения полигон ТБО отсутствует, но присутствует площадка для временного складирования ТБО, расположенная восточнее поселка Болонь, площадью около 3,8 га.

Работа спецавтотранспорта по вывозке ТБО осуществляется в строгом соответствии с графиком вывоза ТБО.

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды предлагается:

- выявление и ликвидация всех стихийных свалок, являющихся источниками загрязнения почв, водоемов и подземных вод;

- внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТБО (бумага, стекло, текстиль, цветные металлы и т.д.);

- оборудование на территории поселения дополнительных контейнерных площадок для сбора ТБО.

Схемой территориального планирования муниципального района запланировано переоборудование свалки, расположенной вблизи пос. Болонь в полигон ТБО.

Учитывая, что полигон захоронения ТБО является одной из важных составляющих системы коммунальной инфраструктуры и санитарной очистки поселения, необходимо последовательное проведение мероприятий.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Основная цель программы:

- обеспечение безопасности и благоприятных условий для жизнедеятельности человека;

- повышение качества и надежности предоставления населению коммунальных услуг;

- обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунального комплекса сельского поселения, путем модернизации, реконструкции, капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- создание благоприятных и комфортных условий проживания населения;

- развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом по Болоньскому сельскому поселению Клепиковского муниципального района Рязанской области и его обслуживания;

- реконструкция и капитальный ремонт коммунальных сетей, замена устаревшего и изношенного оборудования, обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых объектов недвижимости;

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

3. Программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2015 - 2020 гг."

В рамках первого основного мероприятия обозначенной подпрограммы - "Капитальный ремонт (замена) изношенных основных фондов" - предполагает выполнение комплекса мер в рамках подготовки объектов коммунального хозяйства сельского поселения к работе в осенне-зимний период и направлена на ремонт (замену) изношенных основных фондов водоснабжения, водоотведения, и электроснабжения.

В результате реализации перечисленных основных мероприятий программы будут обеспечены:

- повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры сельского поселения;

- повышение уровня обеспеченности населения коммунальными услугами (далее - КУ);

- обеспечение потребителей КУ нормативного качества при их доступной стоимости;

- рациональное использование коммунальных ресурсов;

- повышение уровня экологической безопасности производства КУ.

4. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет Администрация Болоньского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области. Заказчик Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий.

Заказчик Программы Администрация сельского поселения обеспечивает:

- эффективное и целевое использование средств бюджетов всех уровней, выделенных на реализацию Программы;

- подготовку в установленные сроки отчетов о ходе реализации подпрограммных мероприятий.

Участники Программы - администрация сельского поселения, организации, осуществляющие деятельность на территории поселения в отраслях водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, тепло - и газоснабжения - осуществляют:

- эффективное и целевое использование средств бюджетов всех уровней, выделенных на реализацию Программы;

- софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств бюджетов всех уровней, а так же внебюджетных средств;

- мониторинг и информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;

- подготовку в установленные сроки отчетов о ходе реализации программных мероприятий.

Отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Участники Программы - организации, осуществляющие деятельность на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области в отраслях, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, муниципального электроснабжения - должны соответствовать следующим условиям:

а) владение объектами систем коммунальной инфраструктуры, подлежащими модернизации, строительству и замене, на праве собственности либо на основе договора аренды или концессионного соглашения (срок действия договора аренды или концессионного соглашения - не менее 5 лет);

б) отсутствие просроченной кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате начала реализации Программы.

5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Реализация Программы направлена на повышение качества и надежности, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению сельского поселения, которое позволит обеспечить надлежащее качество и безопасность его проживания, повышение уровня благоустройства жилищного фонда и населенных пунктов сельского поселения в целом.

Реализация Программы окажет также существенное влияние на развитие экономики сельского поселения, в том числе благодаря развитию систем коммунального обслуживания, а также обеспечит рост занятости населения и создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить экологическую безопасность сельского поселения за счет:

- минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на выработку электроэнергии и отпуск тепла, уменьшения объемов водопотребления;

- расширения представления соответствующей информации в средствах массовой информации.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения.

6. Методика расчета оценки эффективности программы

Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по формуле:

,

где:

- комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

- базовые показатели (индикаторы) на начало реализации Программы;

- фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

- оценочные (прогнозные) показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

- фактическое финансирование на текущую дату;

- нормативное финансирование Программы.

Программа считается эффективной, если она выполнена с эффективностью 70% и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 70%, Программа нуждается в корректировке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60%, Программа считается неэффективной.