Приложение N 1. Положение о народной дружине на территории Ермишинского городского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области

Приложение N 1
к решению
Совета депутатов Ермишинского
городского поселения
от 11 ноября 2008 г. N 45

Положение
о народной дружине на территории Ермишинского городского поселения Ермишинского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью народной дружины по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение (далее также - Ермишинский муниципальный район).

1.2. Народная дружина создается при администрации Ермишинского городского поселения по производственно-территориальному принципу. В нее принимаются граждане, рекомендуемые трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций, а также собраниями граждан по месту их жительства.

1.3. Руководство народной дружиной, созданной и действующей на территории Ермишинского городского поселения, осуществляется администрацией Ермишинского городского поселения.

1.4. Общее руководство всеми народными дружинами, созданными и действующими на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, осуществляется администрацией Ермишинского муниципального района.

2. Правовые и организационные основы создания и деятельности народной дружины

2.1. Правовое регулирование деятельности народной дружины на территории Ермишинского городского поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Рязанской области от 7 мая 2007 г. N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области", иными нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Положением.

2.2. Народные дружины являются добровольными объединениями граждан и решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Рязанской области, органом местного самоуправления Ермишинского городского поселения, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2.3. Народные дружины могут создаваться как по инициативе органа местного самоуправления Ермишинского городского поселения, так и по инициативе ОВД по Ермишинскому муниципальному району Рязанской области и других правоохранительных органов Рязанской области. В этом случае указанные правоохранительные органы направляют ходатайство о создании народной дружины в соответствующий орган местного самоуправления.

2.4. В народную дружину могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Ермишинского городского поселения, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

2.5. В народную дружину не могут быть приняты граждане:

а) имеющие непогашенную судимость;

б) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании или алкоголизма;

в) признанные вступившим в силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

г) имеющие заболевания, препятствующие выполнению обязанностей народного дружинника;

д) которым назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, направленного против общественного порядка и общественной безопасности или против порядка управления, - в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

2.6. При создании народной дружины орган местного самоуправления - Ермишинское городское поселение может принимать собственные Положения о народной дружине, в которых должно быть указано:

1) задачи и формы деятельности народной дружины;

2) структура народной дружины;

3) порядок формирования народной дружины;

4) права и обязанности народного дружинника;

5) порядок осуществления деятельности народной дружины;

6) порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами и иными органами, указанными в части 2 настоящей статьи;

7) иные положения о народной дружине.

2.7. В целях координации взаимодействия администрации Ермишинского городского поселения, правоохранительных органов и народной дружины по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений при администрации Ермишинского городского поселения создается постоянно действующий орган - штаб народной дружины.

2.8. При осуществлении деятельности по охране общественного порядка народным дружинникам выдается нарукавная повязка с надписью "Народная дружина", также они обязаны иметь при себе удостоверение народного дружинника.

Образцы и форма удостоверений и нарукавных повязок народных дружинников утверждаются постановлением главы администрации Ермишинского городского поселения.

2.9. Орган местного самоуправления - Ермишинское городское поселение и правоохранительные органы оказывают народной дружине правовую помощь и содействие в организации ее деятельности, а также могут оказывать финансовую помощь и содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе в оказании первичной медицинской помощи пострадавшим.

2.10. Отдел внутренних дел по Ермишинскому району обеспечивает и организует повседневное взаимодействие с народной дружиной, проводит инструктаж дружинников, обучает их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывает методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы.

3. Основные задачи народной дружины

3.1. Основными задачами народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

3.2. Народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняет следующие возложенные на нее задачи:

1) участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

2) участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

3) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;

4) принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

5) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

4. Права и обязанности народного дружинника

4.1. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

2) сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;

3) беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

4) пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Положения, телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

5) осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;

6) иные права народного дружинника, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

4.2. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений обязан:

1) соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих честь и достоинство человека и гражданина;

2) при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

3) знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

4) своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

5) принимать меры по оказанию помощи, в том числе первичной медицинской, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

6) не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

7) выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;

8) иные обязанности народного дружинника, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

5. Руководство деятельностью народной дружины

5.1. Орган местного самоуправления - Ермишинское городское поселение, осуществляя руководство народной дружиной:

5.1.1. организует и направляют их деятельность;

5.1.2. принимает меры к укреплению народных дружин и вовлечению в ряды дружинников лучших представителей населения;

5.1.3. обеспечивает соблюдение законности в деятельности народных дружин;

5.1.4. организует взаимодействие дружин с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка;

5.1.5. заслушивает сообщения и отчеты командиров и начальников штабов народных дружин;

5.1.6. решает вопросы материально-технического обеспечения народной дружины.

5.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир народной дружины, который:

5.2.1. проводит работу по сплочению и укреплению рядов народной дружины, воспитывает у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества и самоотверженности, поддерживает постоянную связь с трудовыми коллективами и общественными организациями, рекомендовавшими дружинников;

5.2.2. организует изучение дружинниками основ действующего законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

5.2.3. планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

5.2.4. отчитывается не реже одного раза в год о своей работе перед дружинниками и о работе народной дружины в целом перед коллективами предприятий, учреждений и организаций, выдвинувших дружинников, а также перед соответствующей администрацией Ермишинского городского поселения;

5.2.5. ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, выдвинувшими дружинников, о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

5.3. Штаб народной дружины Ермишинского городского поселения:

5.3.1. проводит организационную работу по созданию народной дружины на своей территории и совершенствованию ее деятельности;

5.3.2. планирует работу народной дружины, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружины, распределяет силы дружины по территории и направлениям ее деятельности, организует учебу руководителей дружины;

5.3.3. проверяет деятельность дружины, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт работы;

5.3.4. принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений, вносит в этих целях в государственные органы и общественные организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

5.3.5. ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, выдвинувшими дружинников, о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

5.3.6. отчитывается о работе штаба дружины перед соответствующей администрацией Ермишинского городского поселения.

6. Порядок создания и организации работы народной дружины

6.1. Состав народной дружины утверждается постановлением главы администрации Ермишинского городского поселения, подписанию которого предшествует организационное собрание лиц, желающих вступить в народную дружину.

6.2. Организационное собрание лиц, желающих вступить в народную дружину, может созываться администрацией Ермишинского городского поселения, инициативной группой граждан, работающих на предприятии, в учреждении и организации, либо непосредственно гражданами - по месту их жительства.

Во всех случаях созыва организационного собрания лиц, желающих вступить в народную дружину, собрание проводится с обязательным участием представителей администрации Ермишинского городского поселения и ОВД по Ермишинскому муниципальному району Рязанской области.

6.3. На организационном собрании лиц, желающих вступить в народную дружину, определяется количественный и поименный состав членов народной дружины, а также избирается штаб народной дружины.

В штаб народной дружины, в обязательном порядке, включаются представители администрации Ермишинского городского поселения и представители ОВД по Ермишинскому муниципальному району Рязанской области.

Протокол собрания направляется главе администрации Ермишинского городского поселения для утверждения.

6.4. Командир народной дружины назначается постановлением главы администрации Ермишинского городского поселения, по согласованию с начальником ОВД по Ермишинскому муниципальному району или его заместителем - из числа членов штаба народной дружины в момент утверждения состава народной дружины.

6.5. В отдельных случаях по решению штаба народной дружины Ермишинского городского поселения могут быть созданы отряды народной дружины из лиц, работающих в отдельных предприятиях, в учреждениях или организациях либо проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Отряд народной дружины создается в порядке, установленном пунктами 6.1 - 6.4 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.5. Народная дружина считается официально зарегистрированной с момента утверждения главой администрации Ермишинского городского поселения состава народной дружины.

6.6. Упразднение или реорганизация народной дружины производится в порядке, установленном пунктами 6.1 - 6.4 настоящего Положения. В этом случае главой администрации Ермишинского городского поселения издается соответствующее постановление.

6.7. Прием в народную дружину новых членов производится на строго добровольных началах, в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников или на заседании штаба народной дружины.

Прием в народную дружину производится на основании личного заявления, составленного в письменной форме, и при наличии письменной рекомендации с места работы, учебы или жительства гражданина, желающего вступить в дружину.

6.8. Каждый дружинник принимает торжественное обещание на добросовестное и верное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями (текст торжественного обещания прилагается) (не приводится).

Торжественное обещание принимается дружинниками в торжественной обстановке на общем собрании народных дружинников или на заседании штаба народной дружины, на которые могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, их выдвинувших, и общественности.

6.9. До принятия торжественного обещания гражданам, принимаемым в состав народной дружины, разъясняется значение этого обещания; с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и Рязанской области, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.

6.10. Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности, права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба народной дружины вручает удостоверение установленного образца и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

6.12. Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины.

Исключенный из народной дружины дружинник сдает в штаб свое удостоверение дружинника.

6.13. Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом народной дружины.

Выбывший из состава народной дружины дружинник сдает в штаб свое удостоверение дружинника.

6.14. Дружинники, выбывающие из состава народной дружины в связи с переменой места работы, учебы или жительства, могут быть приняты в народную дружину по новому месту жительства на основании личного заявления и характеристики, выданной штабом или командиром дружины, в которой они ранее состояли.

6.14. Народную дружину возглавляет командир народной дружины, назначаемый на должность главой администрации Ермишинского городского поселения, с учетом мнения штаба народной дружины, сроком на два года.

В случае отсутствия командира народной дружины его обязанности исполняет один из членов штаба народной дружины - по решению штаба народной дружины.

7. Формы и методы работы народной дружины

7.1. Народная дружина осуществляют свою деятельность исключительно путем проведения совместных с сотрудниками правоохранительных органов рейдов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.

7.2. Народная дружина осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками правоохранительных органов путем:

а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах;

б) проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

в) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;

г) разъяснения гражданам действующего законодательства;

д) проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

е) организации выпуска сатирических плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

ж) обсуждения поведения правонарушителей на заседаниях штаба дружины с приглашением представителей общественных организаций, трудовых коллективов, членами которых состоят правонарушители.

8. Социальная защита, моральное и материальное стимулирование членов народной дружины

8.1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, органы местного самоуправления, правоохранительные органы могут устанавливать и применять различные формы их морального и материального поощрения.

8.2. Народные дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, могут быть поощрены органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района, Ермишинского городского поселения и соответствующими органами государственной власти, руководителями организаций, учреждений, предприятий и общественных организаций, в пределах их компетенции, путем:

- объявления благодарности;

- награждения Почетной грамотой;

- занесения в Книгу почета;

- занесения на Доску почета Ермишинского городского поселения;

- занесения на Доску почета Ермишинского муниципального района;

- выдачи ценного подарка или денежной премии.

8.3. За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть представлены к награждению орденами и медалями Российской Федерации.

8.4. При решении вопроса о поощрении народного дружинника должны учитываться количество и продолжительность выходов дружинника на дежурство, конкретные результаты его работы по борьбе с правонарушениями, а также трудовые достижения и личное поведение дружинника в быту.

8.5. Объявление о поощрении народных дружинников производится в торжественной обстановке, на собраниях, слетах дружинников, собраниях трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций.

8.6. Выдача народным дружинникам денежной премии или ценного подарка производится за счет средств, предусмотренных на премирование коллективов предприятий, учреждений и организаций.

8.7. Народная дружина Ермишинского городского поселения, добившаяся наилучших результатов в работе, может быть награждена решением главы администрации Ермишинского муниципального района переходящим вымпелом или Почетной грамотой главы администрации Ермишинского муниципального района.

8.8. К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своего общественного долга, могут применяться по решению общего собрания или штаба народной дружины следующие взыскания:

- предупреждение;

- выговор;

- исключение из народной дружины.

Об исключении дружинника из дружины уведомляется трудовой коллектив или общественная организация, давшая ему рекомендацию.

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины

9.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины могут осуществляться за счет средств местных бюджетов и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

9.2. Орган местного самоуправления может предоставлять народной дружине в безвозмездное пользование помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности.

9.3. Органы внутренних дел могут предоставлять народной дружине на период дежурства по охране общественного порядка средства мобильной радиосвязи, другие технические средства в порядке, определенном МВД России.

9.4. Предприятия, учреждения и организации могут обеспечивать народные дружины, членами которой являются рекомендованные руководителями этих предприятий, учреждений и организаций работники, необходимыми для деятельности народной дружины помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем.

9.5. Расходы на содержание служебных помещений, выделенных народной дружине предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе на приобретение мебели, инвентаря, оплату телефонной связи и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности народных дружин, производятся за счет средств соответствующих предприятий, учреждений и организаций.

9.6. По письменному ходатайству органа местного самоуправления Ермишинского городского поселения руководители предприятий, учреждений, организаций, при необходимости, обязаны выделять народной дружине на период их дежурства дополнительные транспортные средства.