Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Думы Касимовского
муниципального района
от 29 апреля 2015 г. N 135-V СД

Порядок
заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2017 г.

Общие положения

1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Касимовского муниципального района Рязанской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Касимовского муниципального района Рязанской области, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Компетенция органов местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области

4. Дума Касимовского муниципального района Рязанской области принимает решения:

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления отдельных полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;

- контролирует выполнение принятых решений.

5. Глава муниципального образования Касимовский район Рязанской области:

- подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет контроль за реализацией администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

- привлекает к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

6. Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области:

- инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- готовит проект решения Думы Касимовского муниципального района Рязанской области о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Принятие органами местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

Информация об изменениях:

Решением Думы Касимовского муниципального района Рязанской области от 28 февраля 2017 г. N 277-V СД в пункт 7 раздела "Принятие органами местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области части полномочий по решению вопросов местного значения поселений" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 10 дней с момента получения.

В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов соответствующего поселения, поступившее в администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области до 15 сентября текущего года.

Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения: срок, на который заключается соглашение, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Администрация муниципального района на основании поступившего решения Совета депутатов поселения готовит проект решения Думы Касимовского муниципального района Рязанской области о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области вносит проект решения Думы Касимовского муниципального района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Думу Касимовского муниципального района Рязанской области.

Принятое Думой Касимовского муниципального района Рязанской области решение направляется органам местного самоуправления поселения.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и муниципальным районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается с начальником финансово-казначейского управления администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, заместителем главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, начальником юридического отдела администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

Соглашения должны быть заключены за один месяц до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Касимовского муниципального района Рязанской области. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

В случае, когда депутаты Думы Касимовского муниципального района Рязанской области отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, указанные в соглашении, в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.

Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

Передача осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений

8. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселений.

Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в десятидневный срок проект решения Думы муниципального района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области вносит проект решения Думы Касимовского муниципального района Рязанской области о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Думу Касимовского муниципального района Рязанской области.

Дума Касимовского муниципального района Рязанской области принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Думы Касимовского муниципального района Рязанской области указываются: срок, на который заключается соглашение, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

При положительном результате рассмотрения проекта решения Думой Касимовского муниципального района Рязанской области между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается с начальником финансово-казначейского управления администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, заместителем главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, начальником юридического отдела администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

Соглашения должны быть заключены за один месяц до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Касимовского муниципального района Рязанской области. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

В случае если депутаты Думы Касимовского муниципального района Рязанской области отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.

Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, указанные в соглашении, в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципального района и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

Требования к содержанию соглашения

9. В соглашении указываются:

- предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

- обязанности и права сторон;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, сроки их перечисления;

- порядок передачи и использования материальных ресурсов;

- контроль за использованием передаваемых полномочий;

- срок, на который заключается соглашение;

- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

- сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

- финансовые санкции за неисполнение соглашения;

- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение, порядок прекращения соглашения;

- порядок разрешения споров по соглашению.