Приложение N 2. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кораблинское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение N 2
к постановлению
Главы администрации МО -
Кораблинское сельское поселение
Рязанского муниципального района
Рязанской области
от 27 ноября 2014 г. N 57

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кораблинское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

I. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кораблинское сельское поселение на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кораблинское сельское поселение на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2015 - 2017 годах" (далее - также Бюджетное послание), Концепциями долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других документах, Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и содействуют социальному и экономическому развитию Кораблинского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.

Бюджетная и налоговая политика Кораблинского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Кораблинского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Кораблинского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.

В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период является формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.

Основными целями бюджетной политики Кораблинского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов являются:

1) Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кораблинского сельского поселения;

2) Проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;

3) Обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;

4) Осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областным бюджетом и проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;

5) Повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе находящегося в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.

Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействие дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.

Проект бюджета муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и проект среднесрочного финансового плана Кораблинского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Кораблинского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Расчеты бюджетных проектировок на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Кораблинского сельского поселения в 2009 - 2011 годах в январе - сентябре 2015 года и в сценарных условиях оптимистического варианта 2016 и 2017 годов, характеризующего сохранение роста основных социально-экономических показателей.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Кораблинское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Важнейшей задачей администрации Кораблинского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Кораблинского сельского поселения.

Формирование доходной части консолидированного бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменения налогового законодательства.

Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджетов поселений, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселений эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.

Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи в наем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.

На формирование доходной базы бюджета Кораблинского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2015 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008 N 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части увеличения налоговых вычетов на детей, а также пороговых величин дохода, начиная с которых предоставление стандартных налоговых вычетов прекращается.

Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Кораблинского сельского поселения налога на доходы физических лиц администрацией Кораблинского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями, выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, способствующей легализации "теневой" заработной платы.

Формирование местного бюджета за счет неналоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предполагается продолжить в 2015 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия долгосрочных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющей обеспечить взаимосвязь объемов выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.

Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Кораблинское сельское поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.