Приложение. Отчет о работе Ревизионной комиссии муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области за 2014 год

Приложение
к решению
Думы Старожиловского
муниципального района
от 27 мая 2015 г. N 178

Отчет
о работе Ревизионной комиссии муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области за 2014 год

Отчет о деятельности Ревизионной комиссии Старожиловского муниципального района за 2014 год (далее - Отчет) представляется в Старожиловское районное Собрание депутатов в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьи 56 Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и Положения о Ревизионной комиссии Старожиловского муниципального района, утвержденного решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 30.05.2014 г. N 129.

В соответствии с Уставом муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Ревизионная комиссия Старожиловского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Основные полномочия Ревизионной комиссии определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, Решениями Старожиловского районного Собрания депутатов.

Организация деятельности Ревизионной комиссии строилась на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности и направлена на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, выявление, предотвращение и устранения причин нарушений при использовании средств бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

На основании решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 30.10.2013 г. N 102 "О передаче Ревизионной комиссии Старожиловского муниципального района части полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетного органа (комиссии) городского и сельских поселений в 2014 году" приняты полномочия и заключены соглашения о передаче полномочий с городским и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района.

Основные направления работы: контрольная и экспертно-аналитическая деятельность, осуществлялись в 2014 году в соответствии с планом работы, утвержденным решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 27.01.2014 г. N 114.

Контрольно-ревизионная деятельность, общая характеристика результатов.

В 2014 году Ревизионной комиссией проведено 3 контрольных мероприятия. Общий объем проверенных бюджетных средств составил 45,5 млн. рублей.

Проверки осуществлялись в следующих учреждениях:

- в муниципальном казенном учреждении "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Старожиловского муниципального района Рязанской области";

в муниципальном учреждении "Старожиловский информационно-методический центр системы образования" муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области;

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области".

Общий объем выявленных нарушений по итогам контрольных мероприятий составил 8646,8 тыс. рублей, в том числе:

- финансовые нарушения в сумме 8087,5 тыс. руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 179,2 тыс. руб.;

- нецелевое использование 4,5 тыс. руб.;

- прочие нарушения - 375,6 тыс. руб.

При проверке в муниципальном казенном учреждении "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Старожиловского муниципального района Рязанской области" выявлено нарушений на сумму 363,1 тыс. руб.:

- неправомерно выплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работников за счет текущего финансирования вновь созданного учреждения в сумме 30,8 тыс. руб.;

- неправомерное премирование работников ЦБ на сумму 118,9 тыс. руб.: (отсутствует Положение о премировании и критерии премирования);

- необоснованное премирование руководителя ЦБ: отсутствуют критерии премирования, утвержденные Учредителем учреждения на сумму 69,8 тыс. руб.;

- необоснованная выплата компенсационного характера директору ЦБ (за возложение обязанностей ведущего бухгалтера) в сумме 127,2 тыс. руб.;

- неправильное начисление и выплата стимулирующей доплаты, повлекшее излишне начисленную заработную плату бухгалтеру ЦБ в сумме 14,6 тыс. руб.;

- необоснованное начисление заработной платы бухгалтеру ЦБ в период дополнительного отпуска по ЧАЭС в сумме 1,8 тыс. руб.

При проверке в муниципальном учреждении "Старожиловский информационно-методический центр системы образования" муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области выявлено нарушении на сумму 246,6 тыс. руб.:

- необоснованное списание бензина по путевым листам, которые приходятся на выходные и праздничные дни - 29,7 тыс. руб.;

- необоснованная оплата аренды гаража (на балансе учреждения имеется отапливаемый гараж, который, кроме того охраняется сторожем) в сумме 179,2 тыс. руб.;

- учет и списание запасных частей производился в нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета (списаны дорогостоящие запасные части без подписей членов комиссии) на сумму 33, 2 тыс. руб.;

- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 4,5 тыс. руб. (домкрат подкатной приобретен и принят к учету, как запасная часть, следует как основное средство).

При проверке в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области" выявлено нарушений на сумму 8037,1 тыс. руб.

необоснованная выплата компенсационного характера директору РКО (за возложение обязанностей директора Старожиловского клуба) в сумме 30,0 тыс. руб.;

неправильное приобретение, учет и списание маркированных конвертов на сумму 0,5 тыс. руб.

- неправильное расходование денежных средств, выданных на питание участникам художественной самодеятельности в сумме 8,5 тыс. руб. (денежные средства выданы как командировочные расходы и оплачены за счет средств от предпринимательской деятельности);

- финансовые нарушения: отсутствовали на балансе учреждения земельные участки на сумму 7998,1 тыс. руб., устранено, по итогам проверки земельные участки поставлены на учет.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в работе проверяемых учреждений, Ревизионной комиссией в адрес руководителей объектов проверок, направлено 4 представления, которые исполнены. Представления направлялись в три учреждения, в которых проверки проводились в 2014 году и одно представление направлено в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия системы образования Старожиловского муниципального района Рязанской области" (переходящая проверка с декабря 2013 года).

Экспертно-аналитическая деятельность

В 2014 году Ревизионной комиссией проведено 16 экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых подготовлено:

- 8 заключений на проекты бюджетов на 2014 - 2016 годы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав Старожиловского муниципального района;

- 8 заключений на годовые отчеты об исполнении бюджетов за 2013 год муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и муниципальных образований городского и сельских поселений, входящих в состав Старожиловского муниципального района.

Следует отметить, что важным направлением в работе Ревизионной комиссии продолжает оставаться не только выявление нарушений, но и содействие и оказание помощи руководителям, работникам проверяемых организаций, главам и специалистам городского и сельских поселений в предотвращении и устранении нарушений и недостатков, в том числе и в ходе проведения проверок и экспертиз.

Кроме полномочий, осуществляемых в рамках реализации Федерального закона от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и полномочий, переданных от городского и сельских поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на Ревизионную комиссию возложены дополнительные функции:

На основании закона Рязанской области от 13.10.2010 г. N 115-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", на основании постановления администрации Старожиловского района N 240 от 12.04.2013 г., на Ревизионную комиссию возложены полномочия по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственных учреждениях и организациях администрации района.

В рамках исполнения полномочий проведено 3 проверки в следующих учреждениях:

- в муниципальном казенном учреждении "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Старожиловского муниципального района Рязанской области";

в муниципальном учреждении "Старожиловский информационно-методический центр системы образования" муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области;

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области".

По результатам проверок выявлено 28 нарушений трудового законодательства.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд", на основании постановления администрации Старожиловского муниципального района N 164 от 04.04.2014 г., Ревизионная комиссия определена уполномоченным органом для согласования заключения контракта для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

Всего в 2014 году Ревизионной комиссией выдано 28 согласований.