Приложение. Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение
к постановлению
администрации
Петровского сельского поселения
Ряжского муниципального района
от 15 октября 2014 г. N 44

Основные направления
бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Основные направления бюджетной политики и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - Петровское сельское поселение) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области N 79 от 20.03.2012 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области", Основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Основные направления бюджетной политики и налоговой политики Петровского сельского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет поселения) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

I. Основные направления налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1. Основные итоги налоговой политики Петровского сельского поселения в период до 2014 года

В течение 2013 года в целях мобилизации доходов бюджета поселения администрацией Петровского сельского поселения совместно с налоговыми органами принимались меры по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет поселения.

В целях повышения эффективности налогового администрирования проводилась работа по легализации объектов налогообложения, кроме того проводились мероприятия по привлечению к налогообложению объектов недвижимости, в том числе земельных участков, оформленных в муниципальную собственность земельных долей.

2. Политика в области доходов

Основными целями налоговой политики Петровского сельского поселения на 2015 - 2017 годы будут являться сохранение бюджетной устойчивости, наращивание доходного потенциала налоговой системы поселения путем поддержки и создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.

Налоговая политика Петровского сельского поселения в 2015 - 2017 годах будет осуществляться с учетом изменений федерального законодательства, совершенствования нормативной правовой базы региона.

Налоговая политика, так же, как и в предыдущие годы, направлена на проведение работы с администраторами доходов бюджета с целью выявления резервов, повышения уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, сокращения задолженности в бюджет поселения.

В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Петровского сельского поселения будут проводиться следующие мероприятия:

подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения, исходя из реальной ситуации в экономике;

оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;

обеспечение исполнения доходов бюджета поселения, повышение собираемости налогов за счет расширения налогооблагаемой базы по имущественным налогам;

организация работы по подготовке к переходу на налог на недвижимое имущество физических лиц;

организация эффективной претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по неналоговым доходам;

осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот ;

принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда.

обеспечения полноты учета налогооблагаемой базы при передаче регистрирующими органами налоговым органам сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, правообладателях и об объектах недвижимости, включая земельные участки;

повышение эффективности управления муниципальной собственностью за счет повышения эффективности использования земельного фонда и оформления в полном объеме в муниципальную собственность невостребованных земельных долей с целью вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

II. Основные направления бюджетной политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1. Основные итоги бюджетной политики Петровского сельского поселения в период до 2014 года

В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной политики в период до 2014 года стали:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Петровского сельского поселения;

исполнение действующих расходных обязательств бюджета поселения в необходимом объеме;

формирование соответствующей нормативной правовой базы, обеспечивающей практическое внедрение муниципальных программ Петровского сельского поселения, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества муниципального управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств.

2. Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика Петровского сельского поселения направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов .

Проект бюджета поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будет формироваться в условиях продолжающего замедления темпа экономического развития региона в связи, с чем планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств и необходимости сдерживания роста бюджетных расходов.

Для решения поставленных задач формирование бюджета поселения на 2015 - 2017 годы базируется на следующих принципах:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- принятия новых расходных обязательств только при наличии бюджетных ассигнований на весь период их исполнения ;

- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;

- повешение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок;

- усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносит их использование.

Для решения поставленных задач формирование бюджета поселения на 2015 - 2017 годы базируется на следующих принципах:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2016 годы на основе утвержденного Советом депутатов муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области решения "Об утверждении бюджета муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", с учетом вносимых в действующее бюджетное законодательство изменений;

2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2017 год, исходя из необходимости финансового обеспечения "длящихся" расходных обязательств;

3) оптимизация в 2015 году прочих текущих расходов на 2%;

4) развитие программно-целевых методов управления.

Начиная с 2014 года осуществлен переход на формирование муниципальных программ Петровского сель