Приложение N 2. Типовой устав территориального общественного самоуправления

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Положению
о территориальном общественном
самоуправлении на территории
муниципального образования -
Окское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области

                              Типовой устав

              территориального общественного самоуправления

                          1. Общие положения

     1.1. Территориальное  общественное   самоуправление  (далее - ТОС) -

самоорганизация   граждан    Окского   сельского   поселения   Рязанского

муниципального  района  для самостоятельного  и под свою  ответственность

осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     1.2. ТОС осуществляется непосредственно  населением путем проведения

собраний (конференций) граждан,  а также через  выборный орган управления

ТОС.

     1.3. Правовую  основу   осуществления  ТОС   составляют  Конституция

Российской Федерации,  Федеральный Закон  "Об общих принципах организации

местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",    законы  Рязанской

области, Устав  Окского сельского  поселения,  настоящий  Устав  и другие

нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

     1.4. Основными  принципами  осуществления  ТОС являются  законность;

добровольность  участия  граждан  в  разработке,  принятии  и  реализации

решений  по  осуществлению  собственных  инициатив  по вопросам  местного

значения; гласность деятельности;  выборность  и подконтрольность органов

ТОС  населению  соответствующей  территории;  взаимодействие  с  органами

местного самоуправления  Окского  сельского  поселения,  широкое  участие

граждан  в выработке  и  принятии  решений  по  вопросам,   затрагивающим

интересы  населения;   сочетание   интересов   населения  соответствующей

территории и Окского сельского поселения;  гласность и учет общественного

мнения.

     1.5. Полное      наименование:      Территориальное     общественное

самоуправление __________________________________________ (наименование).

     1.6. Сокращенное наименование: ТОС _________________ (наименование).

     1.7. Место нахождения: ул. _____________________, дом _____ к. ____.

     1.8. ТОС ________________________ (наименование) подлежит внесению в

реестр органов территориального общественного самоуправления, действующих

на территории сельского поселения.

     1.9. Вариант I. ТОС _____________________ (наименование) не является

юридическим лицом.

     Вариант II. ТОС ____________________________ (наименование) является

юридическим лицом с момента государственной регистрации. ТОС ____________

(наименование)  имеет  обособленное  имущество  и отвечает  им  по  своим

обязательствам,  может   от  своего  имени  приобретать   и  осуществлять

гражданские  права  и  нести  гражданские  обязанности,   быть  истцом  и

ответчиком в суде.

     1.10. ТОС _________________ (наименование) имеет печать с его полным

наименованием  на русском языке;  вправе иметь штампы  и бланки  со своим

наименованием, а также другие необходимые реквизиты.

     1.11. В   осуществлении  ТОС   вправе   принимать  участие  граждане

Российской  Федерации,   постоянно  или  преимущественно  проживающие  на

территории ТОС _____________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего

возраста.

     1.12. Территориальное  общественное  самоуправление осуществляется в

пределах следующей территории проживания граждан: ______________________.

     1.13. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены

решением Совета депутатов Окского сельского поселения N ____ от ______ г.

          2. Цели, задачи и основные направления деятельности ТОС

     2.1. Основной  целью  ТОС  является   самостоятельное  осуществление

гражданами  собственных инициатив  по решению вопросов местного значения,

затрагивающих интересы населения данной территории.

     2.2. Задачей   ТОС   является   осуществление  жителями  собственных

инициатив  в  вопросах  содержания   и  благоустройства  территории  ТОС,

обеспечения общественного порядка, организации досуга жителей, проведения

культурных, спортивных и других мероприятий,  оказания помощи нуждающимся

гражданам и в иных вопросах, связанных с удовлетворением интересов ТОС.

     2.3. Основными направлениями деятельности ТОС являются:

     - защита прав и законных интересов жителей;

     - оказание    в    установленном    законом    порядке    содействия

правоохранительным  органам   в  поддержании  общественного  порядка   на

территории ТОС;

     - работа  с  детьми   и  подростками,   в  том  числе  содействие  в

организации отдыха детей в каникулярное время,  содействие  в организации

детских клубов на территории ТОС;

     - внесение  предложений  в органы  местного  самоуправления  Окского

сельского  поселения  по вопросам,  затрагивающим  интересы  граждан,  по

использованию  земельных  участков   на  территории  ТОС  под  детские  и

оздоровительные площадки, скверы,  площадки для выгула собак, а также для

других общественно-полезных целей;

     - общественный контроль  за санитарно-эпидемиологической обстановкой

и пожарной безопасностью;

     - участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

     - информирование    населения    о    решениях    органов   местного

самоуправления Окского сельского поселения,  принятых  по предложению или

при участии ТОС;

     - осуществление иных  полномочий,   не  противоречащих  действующему

законодательству и служащих достижению уставных целей.

                         3. Органы управления ТОС

     3.1. Органами      управления      территориальным      общественным

самоуправлением являются:

     - общее собрание граждан (конференция);

     - комитет (совет) территориального общественного самоуправления;

     - председатель.

     3.2. Высшим органом  управления ТОС является  собрание (конференция)

граждан.

     3.3. Общее собрание (конференция) граждан может созываться Комитетом

(Советом) ТОС  или инициативными группами граждан  по мере необходимости,

но не реже одного раза в год.

     3.4. В  случае  созыва  общего  собрания (конференции)  инициативной

группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа

жителей территории ТОС. Общее  собрание (конференция) граждан,  созванное

инициативной группой,  проводится  не позднее 30 дней  со дня письменного

обращения инициативной группы в Комитет (Совет) ТОС.

     3.5. Общее собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие

не   менее  половины  граждан,   соответствующей  территории,   достигших

шестнадцатилетнего возраста. Конференция  граждан правомочна,  если в ней

принимает участие не менее 2/3 избранных  на собраниях граждан делегатов,

представляющих  не менее  половины  жителей  соответствующей  территории,

достигших шестнадцатилетнего возраста.

     3.6. Органы  местного  самоуправления  и  граждане,  проживающие  на

территории ТОС, уведомляются  о проведении  общего собрания (конференции)

граждан не позднее чем  за 14 дней  до  дня  проведения  общего  собрания

(конференции).

     3.7. К компетенции общего собрания (конференции) граждан относятся:

     - принятие  решения  об  учреждении  и  ликвидации  территориального

общественного самоуправления на данной территории;

     - определение наименования ТОС;

     - определение целей и основных направлений деятельности ТОС;

     - установление круга  вопросов местного значения,  в решении которых

намерены принимать участие граждане;

     - принятие решения  о регламенте замены схода  граждан деятельностью

выборных представителей;

     - утверждение сметы  доходов  и  расходов  органов  территориального

общественного самоуправления, а также отчетов об исполнении сметы;

     - принятие  устава  территориального  общественного  самоуправления,

внесение в него изменений и дополнений;

     - формирование,    прекращение,    продление    полномочий   органов

территориального общественного самоуправления, определение их структуры;

     - утверждение    программ    и    отчетов    деятельности    органов

территориального общественного самоуправления.

     3.8. На общее собрание  или конференцию  может  быть  вынесен  любой

вопрос, затрагивающий интересы населения данной территории.

     3.9. Решения  общего  собрания (конференции)   принимаются  открытым

голосованием простым большинством голосов.

     3.10. Процедура проведения  общего собрания (конференции) отражается

в  протоколе,   который  ведется  в  свободной  форме  секретарем  общего

собрания, подписывается председательствующим и секретарем общего собрания

(конференции).

     3.11. В целях организации  и непосредственной реализации  функций по

осуществлению   территориального   общественного   самоуправления   общее

собрание (конференция) граждан избирает Комитет (Совет) ТОС _____________

(наименование),  обладающий исполнительно-распорядительными  полномочиями

по реализации  собственных инициатив граждан  в решении вопросов местного

значения.

     3.12. Комитет (Совет) ТОС состоит из ________ человек, избираемых на

общем собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на ____

_____________ года (лет).

     3.13. Членами  Комитета (Совета) ТОС  могут быть  избраны  граждане,

проживающие  на данной территории  и обладающие  избирательным  правом, а

также  депутат   представительного  органа   местного  самоуправления,  в

избирательный  округ  которого   включена  территория,   подведомственная

Комитету (Совету).

     3.14. Избранными   в   состав   Комитета (Совета)   территориального

общественного самоуправления  считаются граждане,  получившие большинство

голосов  от  числа  участников   общего  собрания (конференции)  граждан,

обладающих избирательным правом.

     3.15. Заседания    Комитета (Совета)    ТОС   проводятся   по   мере

необходимости,   но   не  реже  одного  раза   в  месяц  в соответствии с

утвержденным планом работы Комитета (Совета) ТОС.

     3.16. Созыв    внеочередного    заседания    Комитета (Совета)   ТОС

осуществляет его председатель.

     3.17. Повестка  дня заседания  утверждается  председателем  Комитета

(Совета) ТОС.

     3.18. Заседания  Комитета (Совета) ТОС  ведет председатель  Комитета

(Совета)  ТОС или  по его поручению - один  из заместителей  председателя

Комитета (Совета) ТОС.

     3.19. Заседание Комитета (Совета) ТОС считается правомочным, если на

нем присутствует не менее половины его членов.

     3.20. Решения Комитета (Совета) ТОС принимаются большинством голосов

от общего  числа присутствующих  на заседании  его членов путем открытого

голосования.

     3.21. Комитет (Совет) ТОС осуществляет следующие полномочия:

     - защищает права  и законные  интересы  жителей  в органах  местного

самоуправления;

     - осуществляет   общественный   контроль   за   выполнением  условий

владения, пользования, распоряжения,  приватизации и аренды муниципальной

собственности, расположенной на территории ТОС;

     - заключает договора с юридическими лицами,  связанные с их участием

в решении социально-экономических задач территории ТОС;

     - разрабатывает   и  представляет  органам  местного  самоуправления

проекты планов и программ развития территории ТОС  для использования их в

составе  планов   и  программ   экономического   и   социального развития

муниципального образования, принимаемых органами местного самоуправления;

     - представляет органам местного самоуправления отзывы  и предложения

по вопросам отвода  и использования земельных участков  на территории ТОС

под строительство, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, детские площадки,

места  отдыха,   а  также   по  вопросам  строительства   и расширения на

территории ТОС других объектов производственного  и социально-культурного

назначения,   размещения  предприятий  торговли,  общественного  питания,

бытового обслуживания,  школ,  поликлиник  и других  социально-культурных

учреждений,  режима их работы,  а также режима транспортного обслуживания

территории ТОС;

     - осуществляет  общественный контроль  за соблюдением  предприятиями

торговли  и бытового  обслуживания  закрепленных  законодательством  прав

потребителей;

     - содействует      мерам      санитарного,      эпидемиологического,

экологического, пожарного контроля и безопасности,  организует и проводит

в этих целях  в заявительном порядке соответствующую  экспертизу проектов

строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта  размещаемых  или

находящихся на территории ТОС  объектов производственного,  социального и

культурного назначения;

     - содействует правоохранительным органам в поддержании общественного

порядка;

     - проводит работу с детьми и подростками,  содействует  в проведении

культурных, спортивных лечебно-оздоровительных и иных мероприятий;

     - осуществляет   общественный   контроль   за   содержанием   дорог,

тротуаров, дворов, объектов коммунального хозяйства и благоустройства, за

работой соответствующих служб  по эксплуатации домовладений  и устранению

аварийных   ситуаций,   участвует    в   общественных   мероприятиях   по

благоустройству и озеленению территории;

     - ходатайствует   перед  государственным  органом   по  безопасности

дорожного  движения   по  вопросам  организации  дорожного  движения   на

территории ТОС;

     - участвует  в заседаниях органов  местного  самоуправления  Окского

сельского поселения  при  обсуждении  вопросов,   затрагивающих  интересы

населения соответствующей территории, с правом совещательного голоса;

     - организовывает работы по благоустройству  и озеленению территории,

по охране зеленых насаждений,  водоемов,  созданию детских площадок, мест

отдыха, физкультурно-спортивных комплексов;

     - принимает меры  по организации  отдыха,  проведению  мероприятий в

области культуры и спорта;

     - проводит мероприятия  по  сохранению  и ремонту жилищного фонда на

соответствующей территории;

     - организовывает   клубы   по   интересам,   кружки   технического и

художественного творчества;

     - оказывает помощь инвалидам,  престарелым,  семьям военнослужащих и

погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся

без родителей;

     - организовывает прием населения членами Комитета (Совета) ТОС;

     - обеспечивает каждому гражданину,  проживающему  на территории ТОС,

возможность ознакомления с документами и материалами, а также возможность

получения иной полной и достоверной информации о своей деятельности;

     - осуществляет иные полномочия.

     3.22. Полномочия Комитета (Совета) ТОС прекращаются досрочно:

     - в случае принятия общим собранием (конференцией) граждан решения о

роспуске Комитета (Совета) ТОС;

     - в случае принятия Комитетом (Советом) ТОС решения о самороспуске.

При этом решение о самороспуске принимается ____________________________;

     - в случае вступления в силу решения суда  о неправомочности данного

состава Комитета (Совета) ТОС.

     В случае досрочного  прекращения  полномочий  Комитета (Совета)  ТОС

созывается  общее  собрание (конференция) граждан,  на котором избирается

новый состав Комитета (Совета) ТОС.

     3.23. Комитет (Совет) ТОС  может быть  распущен,   а члены  Комитета

(Совета) ТОС могут быть отозваны общим собранием (конференцией) в случае,

если такое решение принято ______________________________________________

(указать механизм).

     3.24. Комитет (Совет)   ТОС   обязан    созывать    общие   собрания

(конференции)   граждан   для   рассмотрения   вопросов  территориального

общественного самоуправления.

     3.25. Комитет (Совет)  ТОС  обязан  обеспечить  исполнение  решений,

принятых на общем собрании (конференции) граждан.

     3.26. Комитет (Совет) ТОС отчитывается  о своей деятельности не реже

одного раза в год на общем собрании (конференции) граждан.

     3.27. Комитет (Совет)  ТОС  возглавляет   председатель,   избираемый

Комитетом (Советом) ТОС из своего состава.

     3.28. Председатель Комитета (Совета) ТОС:

     - представляет ТОС в суде,  в отношениях  с органами государственной

власти, органами местного  самоуправления,  предприятиями,  учреждениями,

организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с

гражданами;

     - председательствует и ведет заседания Комитета (Совета) ТОС;

     - организует деятельность Комитета (Совета) ТОС;

     - организует подготовку и проведение  общих  собраний  (конференций)

граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

     - представляет  утвержденный   на  заседании  Комитета (Совета)  ТОС

ежегодный отчет на общем собрании (конференции);

     - открывает   и  закрывает  расчетный  счет  Комитета (Совета)  ТОС,

подписывает  банковские  и финансовые  документы,   по  решению  Комитета

(Совета)   ТОС   распоряжается   его   средствами;    взаимодействует   с

администрацией Окского сельского поселения, Советом депутатов;

информирует  жителей   и  администрацию  Окского  сельского  поселения  о

деятельности ТОС;

     - обеспечивает контроль  за  соблюдением  правил  противопожарной  и

экологической безопасности на территории ТОС;

     - информирует    органы    санитарного,     эпидемиологического    и

экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;

     - подписывает  решения,   протоколы  заседаний  и  другие  документы

Комитета (Совета) ТОС; без доверенности действует от имени ТОС;

     - решает иные вопросы,  отнесенные к его компетенции общим собранием

(конференцией) граждан.

          4. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав ТОС

     4.1. Устав ТОС _______________ (наименование) подлежит регистрации в

администрации сельского поселения.

     4.2. Внесение  изменений  и  дополнений  в  Устав  ТОС  относится  к

исключительной компетенции общего собрания (конференции) граждан. Решение

о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются ___________________

________________________________________________________________________.

     4.3. Изменения  и дополнения  в Устав приобретают юридическую силу с

момента их регистрации в администрации Окского сельского поселения.

                        5. Экономическая основа ТОС

     5.1. Финансовые средства ТОС состоят  из собственных  и привлеченных

средств.

     5.2. Собственные финансовые средства образуются за счет:

     - добровольных  взносов   и  пожертвований  населения,  предприятий,

учреждений, организаций;

     - других поступлений в соответствии с законодательством.

     5.3. По   решению   Совета   депутатов   осуществление   ТОС   может

финансироваться за счет средств местного бюджета в порядке, установленном

действующим законодательством.

     5.4. Перечень муниципального имущества,  передаваемого в пользование

Комитету (Совету) ТОС администрацией Окского сельского поселения, а также

порядок   передачи    и   пользования    этим   имуществом   определяется

администрацией.

     5.5. При управлении имуществом Комитет (Совет) ТОС обязан:

     - по  назначению  использовать  закрепленное   за  ним  имущество  и

обеспечивать его сохранность;

     - осуществлять капитальный  и текущий ремонт  помещений,  переданных

ему   администрацией   Окского   сельского   поселения   в  безвозмездное

пользование.

     5.6. Органы   ТОС   самостоятельно   используют   имеющиеся   в   их

распоряжении финансовые средства в соответствии с установленными целями и

программами социально-экономического развития соответствующих территорий.

               6. Ликвидация и прекращение деятельности ТОС

     6.1. Деятельность  ТОС  прекращается  на основании  соответствующего

решения общего    собрания (конференции)    граждан. ТОС    может    быть

ликвидировано   по   основаниям   и в  порядке,   которые   предусмотрены

гражданским законодательством.

     6.2. В случае прекращения  деятельности  ТОС  бюджетные  средства  и

имущество,  приобретенное  за  счет  бюджетных  средств   или  переданное

органами  местного  самоуправления,   переходят  в  состав  муниципальной

собственности.

     6.3. Иные финансовые  средства   и   имущество,   оставшиеся   после

удовлетворения    требований    кредиторов,    направляются    на   цели,

предусмотренные уставом