Приложение. Положение о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Рязанской области

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Рязанской области
от 13 сентября 2007 г. N 3/12

Положение
о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2012 г., 21 мая 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Рязанской области (далее - КРС) создается Избирательной комиссией Рязанской области (далее - Комиссия) на основании ст. 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме в Российской Федерации", законов Рязанской области.

1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, настоящим Положением.

1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Комиссии, распоряжениями ее председателя.

1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

2. Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы

2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Избирательной комиссии Рязанской области. Заместителем руководителя КРС решением Избирательной комиссии Рязанской области назначается член Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 21 мая 2015 г. N 168/1399-5 пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Избирательной комиссией Рязанской области члены Избирательной комиссии Рязанской области с правом решающего голоса, работники аппарата Избирательной комиссии Рязанской области, в том числе по должности, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений - Отделения по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу, Рязанского отделения N 8606 ОАО "Сбербанк России", Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области, Управления Федеральной службы безопасности России по Рязанской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области, Управления Федеральной регистрационной службы России по Рязанской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Рязанской области, Управления Федерального казначейства по Рязанской области, Счетной палаты Рязанской области, Министерства финансов Рязанской области (по согласованию).

2.3. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Рязанской области и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной области, соответствующих исполнительных органов государственной власти Рязанской области, иных органов и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 12 сентября 2012 г. N 74/377-5 пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, выборов депутатов Рязанской областной Думы, референдума Рязанской области территориальные органы соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующие исполнительные органы государственной власти Рязанской области и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.

2.6. Члены КРС, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад, иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение федеральных выборов, выборов депутатов Рязанской областной Думы, референдума Российской Федерации, референдума Рязанской области в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдумы.

2.7. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Избирательной комиссии Рязанской области по предложению руководителя КРС или его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Избирательной комиссии Рязанской области на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдума.

2.8. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 21 мая 2015 г. N 168/1399-5 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Задачи Контрольно-ревизионной службы

3.1. КРС выполняет следующие задачи:

3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Рязанской области окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, соответствующим комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов и референдумов.

3.1.2. Контролирует источники поступления, организацию учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов в органы государственной власти Рязанской области, фондов референдума при проведении референдума Рязанской области.

3.1.3. Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов Губернатора Рязанской области, выборов депутатов Рязанской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Рязанской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп при проведении референдума Рязанской области.

3.1.4. Организует проверку достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктами 3 и 3.1. статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 части 7 статьи 17 Закона Рязанской области "О выборах Губернатора Рязанской области" сведений об имуществе, о доходах, об их источниках и о расходах.

3.1.5. Контролирует соблюдение кандидатами требований, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1.5. статьи 19 Закона Рязанской области "О выборах Губернатора Рязанской области".

4. Функции Контрольно-ревизионной службы

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 21 мая 2015 г. N 168/1399-5 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. КРС осуществляет следующие функции:

а) проверяет финансовые отчеты избирательных объединений, кандидатов, создавших избирательные фонды, нижестоящих избирательных комиссий;

б) организует проверку достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей и источниках этих доходов, о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, денежных вкладах и ценных бумагах кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление, соблюдения кандидатами требований, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1.5. статьи 19 Закона Рязанской области "О выборах Губернатора Рязанской области", об иных обязательствах имущественного характера;

в) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования избирательными объединениями, кандидатами проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами;

г) запрашивает и получает от избирательных объединений, кандидатов, а также от избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;

д) обращается в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в ее компетенцию, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения КРС и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;

е) составляет документы о нарушениях, допущенных при финансировании выборов;

ж) ставит перед Комиссией вопросы о применении мер ответственности к избирательным объединениям, кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании соответствующих избирательных кампаний;

з) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.

4.1.1. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами в Комиссию, о размере и об источниках доходов супругов и несовершеннолетних детей кандидатов на должность Губернатора Рязанской области, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений, фондов референдума, представленных филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.

4.1.2. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению руководителей Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов).

4.1.3. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.

4.1.4. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп о необходимости возврата указанных пожертвований или их перечисления в доход соответствующего бюджета.

4.1.5. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и инициативными агитационными группами помимо соответствующего избирательного фонда, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.

4.1.6. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законами сроки и в соответствии с утвержденными ЦИК РФ и Избирательной комиссией Рязанской области формами копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, региональных отделений политических партий, фондов референдума.

4.1.7. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в Избирательную комиссию Рязанской области кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.8. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения, соответствует ли оплата выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.9. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.

4.2. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.

4.3. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Избирательной комиссии Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.4. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона и нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Рязанской области, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных, региональных выборов, референдумов Российской Федерации и Рязанской области, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

4.5. Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.

4.6. Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 21 мая 2015 г. N 168/1399-5 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.7

4.7. При осуществлении своих полномочий КРС может использовать ГАС "Выборы".

5. Руководство Контрольно-ревизионной службой

5.1. Руководитель КРС:

5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о контрольно-ревизионной службе, предложения по внесению изменений и дополнений в него.

5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания, председательствует на них, вносит на рассмотрение Избирательной комиссии Рязанской области предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.

5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.

5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии, распоряжений и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе в КРС, на заседаниях и совещаниях.

5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами.

5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Рязанской области и иными органами и учреждениями.

5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя Избирательной комиссии Рязанской области предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Положением.

5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.

6. Члены Контрольно-ревизионной службы

6.1. Члены КРС:

6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6.1.2. Принимают участие в подготовке вопросов, находящихся в компетенции КРС, к заседаниям КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении их поручений и указаний.

6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов ЦИК России и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 12 сентября 2012 г. N 74/377-5 подпункт 6.1.4 пункта 6.1 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных и региональных выборов, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Рязанской области, выборов в Рязанскую областную Думу, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов в Рязанскую областную Думу, фондов референдума при проведении референдума в Рязанской области.

6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов и референдума, подписывают их, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в документах.

6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан.

6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.

6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

7. Заседания Контрольно-ревизионной службы

7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывается руководителем КРС.

7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.

7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС как по его собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителя, членов Комиссии и членов КРС.

7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии Рязанской области, члены аппарата Комиссии.

7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов власти Рязанской области и иных органов, кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

8. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы

Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.