Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Рязани
от 28 сентября 2015 г. N 4505

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани, а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Рязани.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I (далее - План стратегического развития города Рязани), федеральных законов, законов Рязанской области и муниципальных правовых актов.

1.4. Муниципальная программа включает в себя основные мероприятия, которые представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках муниципальной программы.

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

1.6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города Рязани.

1.7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации города Рязани, определенным администрацией города Рязани в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации города Рязани - исполнителями основных мероприятий муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы, а также (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

1.8. Соисполнителем муниципальной программы является структурное подразделение администрации города Рязани, являющееся ответственным за разработку и реализацию одного или нескольких основных мероприятий муниципальной программы.

1.9. Участником муниципальной программы является структурное подразделение администрации города Рязани, юридическое и (или) физическое лицо, реализующее одно или несколько мероприятий в рамках основного мероприятия муниципальной программы.

1.10. При разработке или внесении изменений в муниципальную программу не допускается дублирование основных мероприятий (мероприятий) с другими утвержденными муниципальными программами и ведомственными целевыми программами.

1.11. Внесение изменений в муниципальную программу утверждается постановлением администрации города Рязани.

1.12. К проекту постановления администрации города Рязани о внесении изменений в муниципальную программу прилагается пояснительная записка с обоснованием причин внесения изменений в муниципальную программу и сопоставительная таблица по форме:

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

N п/п	Действующая редакция	Предлагаемая редакция

1.13. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. В течение финансового года внесение изменений в муниципальную программу в части уточнения объемов финансирования осуществляется в течение двух месяцев после внесения соответствующих изменений и дополнений в бюджет города Рязани.

1.14. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с положениями пунктов 2.5, 2.6, 2.8 настоящего Порядка, регламентирующими порядок разработки и утверждения муниципальной программы.

2. Основание разработки муниципальной программы и требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ города Рязани, утверждаемого постановлением администрации города Рязани.

Проект перечня муниципальных программ города Рязани формируется управлением экономики администрации города Рязани (далее - управление экономики) совместно с финансово-казначейским управлением администрации города Рязани (далее - финансово-казначейское управление) в соответствии с Планом стратегического развития города Рязани, положениями муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ в городе Рязани, а также с учетом предложений структурных подразделений администрации города Рязани.

2.2. Перечень муниципальных программ города Рязани содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ;

в) основные направления реализации муниципальных программ с целью решения задач Плана стратегического развития города Рязани.

2.3. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями основных мероприятий в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани, утверждаемыми постановлением администрации города Рязани (далее - Методические указания).

2.4. Требования к содержанию муниципальной программы определяются Методическими указаниями.

2.5. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с управлением экономики, финансово-казначейским управлением и правовым управлением аппарата администрации города Рязани.

2.6. Ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы для проведения финансово-экономической экспертизы в Контрольно-счетную палату города Рязани.

2.7. Муниципальная программа, которая планируется к реализации в очередном финансовом году, утверждается не позднее 1 октября текущего финансового года.

2.8. Копии постановления администрации города Рязани об утверждении муниципальной программы направляются ответственным исполнителем в установленном порядке в Рязанскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Рязани в срок не позднее 7 календарных дней со дня издания данного постановления.

3. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Рязани, средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников.

3.2. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств города Рязани осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Рязани. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани.

3.3. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется в соответствии с Регламентом формирования и ведения реестра объектов капитального строительства муниципальной собственности города Рязани, финансируемых за счет средств бюджета города Рязани, утвержденным распоряжением администрации города Рязани.

3.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета города Рязани и планирование бюджетных ассигнований.

3.5. В случае, если в качестве финансового обеспечения основных мероприятий муниципальной программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов бюджету города Рязани, состав и содержание разделов муниципальной программы могут быть изменены с учетом требований федеральных законов и законов Рязанской области.

3.6. Прогнозируемые объемы финансирования из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников указываются в муниципальной программе с примечанием, что объемы финансирования носят прогнозный характер. Объемы финансирования из вышестоящих бюджетов подлежат уточнению после доведения до главных распорядителей бюджетных средств плановых показателей.

3.7. При изменении объемов финансирования основных мероприятий муниципальных программ главные распорядители бюджетных средств, по которым уточняется финансирование, в течение 5 рабочих дней после внесения изменений в бюджет города Рязани уведомляют ответственных исполнителей муниципальных программ об изменении бюджетных ассигнований.

4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

4.2. Ответственным исполнителем ежегодно в течение одного месяца после приведения муниципальной программы в соответствие с бюджетом города Рязани на очередной финансовый год разрабатывается и утверждается план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее - план реализации). План реализации содержит перечень основных мероприятий и мероприятий с указанием их непосредственных соисполнителей (участников), сроки и объемы финансирования основных мероприятий и мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год.

План реализации разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями, согласовывается с соисполнителями и участниками муниципальной программы. Утвержденный план реализации направляется в управление экономики и финансово-казначейское управление.

4.3. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) или соисполнители муниципальной программы (по согласованию с ответственным исполнителем) вправе инициировать внесение изменений в муниципальную программу. Изменения могут вноситься в перечни и состав основных мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию как отдельных основных мероприятий, так и муниципальной программы в целом. При этом планируемые изменения не должны оказывать влияния на параметры муниципальной программы и не должны привести к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

При необходимости внесения изменений в муниципальную программу, ответственный исполнитель или соисполнитель готовит изменения в муниципальную программу и несет ответственность за своевременное внесение изменений в муниципальную программу и выполнение запланированных основных мероприятий. Проект постановления администрации города Рязани о внесении изменений в муниципальную программу, подготовленный соисполнителем, обязательно согласовывается с ответственным исполнителем муниципальной программы.

При уточнении перечня основных мероприятий муниципальной программы, сроков или объемов их финансирования на текущий финансовый год соисполнитель в течение 10 рабочих дней готовит и направляет ответственному исполнителю предложения по уточнению плана реализации муниципальной программы. Ответственный исполнитель муниципальной программы в течение 5 рабочих дней готовит новую редакцию плана реализации муниципальной программы на текущий финансовый год, утверждает ее и направляет в управление экономики и в финансово-казначейское управление.

4.4. В целях контроля за ходом реализации муниципальных программ управление экономики ежеквартально осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

4.5. Для проведения мониторинга финансово-казначейское управление ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, направляет в управление экономики информацию о кассовых расходах бюджета города Рязани, в том числе за счет средств, полученных из вышестоящих бюджетов в форме межбюджетных трансфертов, на реализацию муниципальных программ.

4.6. Сводная информация по результатам ежеквартального мониторинга реализации муниципальных программ управлением экономики направляется заместителю главы администрации, курирующему вопросы экономики и финансов.

4.7. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) готовится ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и утверждается заместителем главы администрации, курирующим ответственного исполнителя, в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

4.8. Годовой отчет содержит:

1) сведения о значениях целевых показателей (индикаторов), достигнутых за отчетный период;

2) ресурсное обеспечение муниципальной программы и перечень основных мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки (с указанием причин невыполнения);

3) сведения о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями города Рязани;

4) информацию о внесенных изменениях в муниципальную программу;

5) оценку эффективности муниципальной программы;

6) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

4.9. Копия годового отчета направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату города Рязани для проведения финансово-экономической экспертизы.

4.10. Ответственный исполнитель при необходимости дорабатывает годовой отчет по замечаниям Контрольно-счетной палаты города Рязани и направляет его вместе с заключением Контрольно-счетной палаты города Рязани в управление экономики в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

4.11. Ответственный исполнитель размещает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет.

4.12. Копия утвержденного годового отчета направляется ответственным исполнителем в установленном порядке в Рязанскую городскую Думу в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

4.13. Управление экономики ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, готовит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, который состоит из годовых отчетов и сводной аналитической записки о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ с выводами и предложениями.

4.14. Рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ осуществляется Комиссией по оценке реализации муниципальных программ (далее - Комиссия). Регламент работы и состав Комиссии утверждаются постановлением администрации города Рязани.

4.15. По итогам работы Комиссии может быть принято решение об изменении объемов финансирования и сроков реализации основных мероприятий муниципальной программы и (или) о досрочном прекращении основных мероприятий или муниципальной программы в целом.

4.16. На основании решения Комиссии ответственный исполнитель готовит проект изменений в муниципальную программу в соответствии с пунктами 1.11 - 1.14 настоящего Порядка, а в случае принятия решения о досрочном прекращении муниципальной программы - проекты постановлений администрации города Рязани о внесении изменений в перечень муниципальных программ города Рязани и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

5. Полномочия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников при разработке и реализации муниципальной программы

5.1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение главе администрации города Рязани;

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы,

в) обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы;

г) организует реализацию муниципальной программы, при необходимости готовит проекты изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

д) представляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы курирующему заместителю главы администрации, главе администрации города Рязани, в управление экономики и финансово-казначейское управление;

е) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ежеквартальной информации по мониторингу реализации муниципальной программы, проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

ж) проводит оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальной программы, приведенной в Методических указаниях;

з) готовит предложения о сокращении (увеличении) или перераспределении между соисполнителями муниципальной программы бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации, как отдельных основных мероприятий, так и муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года;

и) при необходимости рекомендует соисполнителям муниципальной программы осуществить разработку новых основных мероприятий муниципальной программы;

к) готовит годовой отчет и представляет его на утверждение курирующему заместителю главы администрации.

5.2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и осуществляют реализацию основных мероприятий муниципальной программы;

б) обеспечивают координацию деятельности участников основных мероприятий муниципальной программы;

в) запрашивают у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки ежеквартальной информации по мониторингу реализации муниципальной программы, проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) запрашивают (при необходимости) у участников муниципальной программы и представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации муниципальной программы.

е) при необходимости готовят проекты изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несут ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов реализации муниципальной программы в рамках своей компетенции.

5.3. Участники:

а) участвуют в реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют соисполнителю и ответственному исполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части основных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют соисполнителю и ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономики и финансово-казначейского управления, а также отчет о ходе реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

г) представляют соисполнителю и ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ежеквартальной информации по мониторингу реализации муниципальной программы, проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют по запросам соисполнителя и ответственного исполнителя копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы.