Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Спасский муниципальный района Рязанской области "Экономическое развитие Спасского муниципального района в 2016 - 2020 годах"

Приложение
к постановлению
администрации
Спасского района
от 4 сентября 2015 г. N 869

Муниципальная программа
муниципального образования - Спасский муниципальный района Рязанской области "Экономическое развитие Спасского муниципального района в 2016 - 2020 годах"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области

Наименование Программы	"Экономическое развитие Спасского муниципального района в 2016 - 2020 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Спасского района)
Разработчик Программы	Администрация Спасского района
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"; Закон Рязанской области от 9 июля 2008 года N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"; Постановление министерства экономического развития и торговли Рязанской области от 12 сентября 2012 г. N 10 "Об утверждении порядка проведения отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидий на обеспечение функционирования информационных систем реестров муниципальных услуг"; Постановление администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 08.08.2013 N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Спасского района; Фонд "Спасский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".
Цели и задачи	Цели: - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна". Задачи: - обеспечение деятельности Фонда "Спасский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - популяризация предпринимательской деятельности; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие молодежного предпринимательства; - регламентация муниципальных услуг; - формирование и ведение реестра муниципальных услуг
Целевые индикаторы	Объем предоставленных субсидий Фонду "Спасский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Спасского муниципального района Рязанской области"; количество консультаций, которые оказаны субъектам малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка по мероприятиям государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях; количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших обучение в рамках мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных лицами в возрасте до 30 лет (включительно) из числа лиц, прошедших обучение в рамках мероприятия по развитию молодежного предпринимательства; доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты; среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления или в МФЦ для получения одной муниципальной услуги; отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации	2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение N 1 к Программе); подпрограмма 2 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг" (приложение N 2 к Программе).
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 1635 тыс. рублей, из них 1135 тыс. рублей - средства местного бюджета, 500 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 324 тыс. рублей (224 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2017 год - 319 тыс. рублей (219 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2018 год - 324 тыс. рублей (224 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2019 год - 330 тыс. рублей (230 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2020 год - 338 тыс. рублей (238 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета). В том числе: по подпрограмме 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 921 тыс. рублей, из них 921 тыс. рублей - средства местного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 180 тыс. рублей; 2017 год - 182 тыс. рублей; 2018 год - 184 тыс. рублей; 2019 год - 186 тыс. рублей; 2020 год - 189 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг" - 714 тыс. рублей, из них 214 тыс. рублей - средства местного бюджета, 500 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 144 тыс. рублей (44 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2017 год - 137 тыс. рублей (37 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2018 год - 140 тыс. рублей (40 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2019 год - 144 тыс. рублей (44 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета); 2020 год - 149 тыс. рублей (49 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 5,3% от уровня 2014 года (до 986 единиц в 2020 году); - увеличение количества малых (включая микро предприятия) и средних предприятий на 5,2% от уровня 2014 года (до 303 единиц в 2020 году); - увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий на 8,8% от уровня 2014 года (до 2,49 тыс. чел. в 2020 году); - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 3,2 процентных пункта от уровня 2014 года (до 47,1% к концу 2020 года); - популяризацию предпринимательской деятельности; - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий путем участия в областных конкурсах профмастерства, фестивалях, конференциях, чемпионатах, форумах, семинарах, мастер-классах; - проведение не менее 15 мероприятий, способствующих популяризации идеи предпринимательства среди молодежи; - внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг; - повышение качества и доступности муниципальных услуг; - доведение до 100% доли муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг; - достижение ежегодно не менее 95% запланированных значений целевых индикаторов Программы

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Итоги развития экономики Спасского муниципального района в 2012 - 2014 годах свидетельствуют о росте основных экономических и социальных показателей.

Объем промышленного производства в 2014 году достиг значения 695,9 млн. руб. и увеличился по сравнению с уровнем 2012 года на 128,3 млн. руб. или на 22,6%.

Оборот розничной торговли в 2014 году составил 2155,6 млн. руб., что на 262,7 млн. руб. или на 13,9% больше уровня 2012 года.

Оборот предприятий общественного питания за данный период возрос на 18,5 млн. руб. или на 56,7% и составил в 2014 году 51,1 млн. руб.

Объем платных услуг населению увеличился в 2014 году по сравнению с уровнем 2012 года на 7,2 млн. руб. или на 16,6% и сложился в 2014 году в размере 50,6 млн. руб.

Размер среднемесячной заработной платы работников составил в 2014 году 18105 руб., что по отношению к уровню 2012 года больше на 3155 руб. или на 21,1%.

Достижение положительной динамики во многом обусловлено проведением государственной политики, направленной на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и жизнедеятельности населения, в том числе с использованием программно-целевых методов.

Тем не менее, несмотря на отмеченные успехи, существует необходимость решения следующих задач:

развитие малого и среднего предпринимательства;

совершенствование предоставления муниципальных услуг.

Решение сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода невозможно, так как существует необходимость выполнения условий в части участия в государственной программе Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах", требующего софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического и социального развития Спасского муниципального района.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области по состоянию на 1 января 2015 года в совокупность объектов статистического наблюдения по кругу малого и среднего предпринимательства включено 30 малых предприятий (без микро предприятий), 255 микро предприятий, 3 средних предприятия и 638 индивидуальных предпринимателей. Прирост субъектов малого и среднего предпринимательства составил за 2014 год 1,3%.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Спасского муниципального района, являются:

- отсутствие у граждан, желающих заняться предпринимательством, необходимых знаний и навыков;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- настороженное отношение к предпринимательству значительной части населения;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток собственных финансовых ресурсов для приобретения новых основных средств;

- трудности с поиском квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита.

В связи с этим основной акцент в подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства" сделан на реализации следующих направлений:

- функционирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства;

- подготовку кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и популяризацию предпринимательства.

Реализация государственной политики в данной сфере позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию района и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

Совершенствование предоставления муниципальных услуг

В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание вопросам, связанным с организацией предоставления государственных и муниципальных услуг. Одним из механизмов повышения качества и доступности их предоставления Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" признана организация их предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ. Реализация принципа "одного окна" за счет функционирования МФЦ позволит свести к минимуму контакты заявителей - граждан и субъектов предпринимательства с органами власти всех уровней и тем самым существенно снизить коррупционные риски.

Данная подпрограмма предусматривает решение сразу нескольких задач. В первую очередь это регламентация оказания муниципальных услуг и обеспечение условий для предоставления муниципальных услуг в электронной форме за счет создания и обеспечения функционирования информационной системы реестра муниципальных услуг, что обеспечивает свободный доступ граждан и организаций к сведениям об услугах, предоставляемых на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, размещенным в реестрах муниципальных услуг, а также к формам заявлений и иных документов в электронном виде.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели Программы:

- обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг за счет обеспечения доступа заявителей к их получению по принципу "одного окна".

Задачи Программы:

- обеспечение деятельности Фонда "Спасский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор";

- популяризация предпринимательской деятельности;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства;

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации - 2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 1635 тыс. рублей, из них 1135 тыс. рублей - средства местного бюджета, 500 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам:

Источники финансирования	Всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Средства местного бюджета, тыс. руб.	1135	224	219	224	230	238
Средства областного бюджета, тыс. руб.	500	100	100	100	100	100
Итого	1635	324	319	324	330	338

В том числе:

по подпрограмме 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 921 тыс. рублей, из них 921 тыс. рублей - средства местного бюджета, в том числе по годам:

2016 год - 180 тыс. рублей;

2017 год - 182 тыс. рублей;

2018 год - 184 тыс. рублей;

2019 год - 186 тыс. рублей;

2020 год - 189 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Совершенствование предоставления муниципальных услуг" - 714 тыс. рублей, из них 214 тыс. рублей - средства местного бюджета, 500 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам:

2016 год - 144 тыс. рублей (44 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета);

2017 год - 137 тыс. рублей (37 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета);

2018 год - 140 тыс. рублей (40 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета);

2019 год - 144 тыс. рублей (44 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета);

2020 год - 149 тыс. рублей (49 тыс. рублей - средства местного бюджета, 100 тыс. рублей - средства областного бюджета).

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2016 - 2020 годы носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Спасского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением Спасской районной Думы о бюджете Спасского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Постановления администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 08.08.2013 N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит в 2016 - 2020 годах достичь следующих результатов:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 5,3% от уровня 2014 года (до 986 единиц в 2020 году);

- увеличение количества малых (включая микро предприятия) и средних предприятий на 5,2% от уровня 2014 года (до 303 единиц в 2020 году);

- увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий на 8,8% от уровня 2014 года (до 2,49 тыс. чел. в 2020 году);

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 3,2 процентных пункта от уровня 2014 года (до 47,1% к концу 2020 года);

- популяризацию предпринимательской деятельности;

- повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий путем участия в областных конкурсах профмастерства, фестивалях, конференциях, чемпионатах, форумах, семинарах, мастер-классах;

- проведение не менее 15 мероприятий, способствующих популяризации идеи предпринимательства среди молодежи;

- внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- доведение до 100% доли муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг;

- достижение ежегодно не менее 95% запланированных значений целевых индикаторов Программы.