Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2016 - 2018 годы"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и безопасности населения на территории
Скопинского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2016 - 2018 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2016 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Подпрограммы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 г. N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий", Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", Бюджетный кодекс Российской Федерации
Исполнители Подпрограммы	- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по делам несовершеннолетних); - Управление образования администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - УО); - Отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел культуры); - Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - ОФКСТ и МП)
Цели и задачи Подпрограммы	Цель Подпрограммы: - снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район. Задачи Подпрограммы: - обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Целевые индикаторы и показатели	- Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; - количество детей, устроенных на воспитание в семьи, от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей
Сроки реализации	2016 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Подпрограммы, 24,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2016 году - 8,0 тыс. руб.; в 2017 году - 8,0 тыс. руб.; в 2018 году - 8,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение Подпрограммы в 2016 - 2018 годах позволит достичь следующих результатов: - уменьшить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 9 до 7 преступлений в год; - снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 61 до 57 человек; - снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, с 26 до 24 семей; - увеличить долю детей, устроенных на воспитание в семьи, до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Проблемная область Подпрограммы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением, молодежной политикой, физической культурой и спортом, органы опеки и попечительства, внутренних дел. В Скопинском муниципальном районе деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы позволила достичь определенных положительных результатов. Совершенствуется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории Скопинского муниципального района. Сформированы банки данных безнадзорных и беспризорных детей; семей, находящихся в социально опасном положении. На 1 сентября 2015 года в районном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях содержится документированная информация о 61 безнадзорном и 26 семьях, находящихся в социально опасном положении.

С 2011 года в Скопинском муниципальном районе действовала программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2014 годы", программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2014 - 2017 годы". Реализация мероприятий Программ позволила снизить преступность несовершеннолетних, количество безнадзорных детей, количество семей, находящихся в социально опасном положении, решить вопрос с трудоустройством несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время.

Несмотря на принятые усилия по снижению подростковой преступности всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на 01.09.2015 по сравнению с аналогичным периодом 2014 года произошел рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 4 до 9. Однако не допущено ни одного преступления, совершенного несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения или связанного с незаконным оборотом наркотиков, тяжких и особо тяжких преступлений. В 2014 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 81 административное дело на родителей или иных законных представителей. Принято 35 административных мер воздействия в виде штрафов в отношении родителей, иных законных представителей.

Несмотря на определенные положительные результаты, целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов. Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.

2. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Цель Подпрограммы:

- снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район.

Задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание поддержки в создании и укреплении материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Механизм реализации Подпрограммы

1. Заказчик Подпрограммы - Администрация муниципального образования. Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования.

2. Ответственным исполнителем Подпрограммы является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования уточняет затраты по мероприятиям Программы.

4. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

5. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации муниципального образования.

6. Реализация Подпрограммы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования (адрес - http://skopin-adm.ru).

7. При необходимости заказчик Подпрограммы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Подпрограмму.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2016 - 2018 гг.

Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

1. Основными источниками финансирования Программы являются средства местного и областного бюджетов.

2. Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 24,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 8,0 тыс. рублей;

2017 год - 8,0 тыс. рублей;

2018 год - 8,0 тыс. рублей.

3. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система подпрограммных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2016	2017	2018
1.	Задача 1. Обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация	Комиссия по делам несовершеннолетних	Средства местного бюджета	12,0	6,0	6,0	6,0	Снижение подростковой преступности с 9 до 7; снижение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 61 до 57; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, с 26 до 24
	в том числе
1.1.	Организация проведения акций, конкурсов и прочих мероприятий антинаркотической, антиалкогольной и правовой направленности	Администрация	Отдел культуры	Средства местного бюджета	15,0	5,0	5,0	5,0
1.2.	Приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции, направленной на пропаганду традиционных семейных ценностей и положительного опыта семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Администрация	Управление образования	Средства местного бюджета	3,0	1,0	1,0	1,0
1.3	Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних	Администрация	Комиссия по делам несовершеннолетних	Средства областного бюджета
2.	Задача 2. Информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Администрация	Комиссия по делам несовершеннолетних	Средства местного бюджета	6,0	2,0	2,0	2,0	Увеличение доли детей, устроенных на воспитание в семьи, до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей
2.1	Приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции направленной на пропаганду предупреждения противоправных действий, алкоголизма и наркомании	Администрация	ОФКСТ и МП	Средства местного бюджета	6,0	2,0	2,0	2,0
	Итого				24,0	8,0	8,0	8,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития до 15 февраля информацию об исполнении Подпрограммы в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Подпрограммы, а при наличии отклонений - причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Подпрограммы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Подпрограммы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Подпрограммы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы

NN пп	Наименование целевого индикатора	Динамика целевых значений индикатора, %
		2016	2017	2018
1	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	9	8	7
2	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных (чел.)	61	59	57
3	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	26	25	24
4	Доля детей, устроенных на воспитание в семьи, от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (%)	100	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

2. Реализация Подпрограммы к концу 2018 года позволит достичь следующих результатов:

- уменьшить количество преступлений совершенных несовершеннолетними с 9 до 7 преступлений в год;

- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 61 до 57 человек;

- снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, с 26 до 24 семей;

- увеличить долю детей, устроенных на воспитание в семьи до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Подпрограммы:

1) соответствие цели Подпрограммы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Подпрограммы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Подпрограммы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Подпрограмме

6) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Подпрограммы.