Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения на территории Скопинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к Постановлению
администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район
Рязанской области
от 9 октября 2015 г. N 552

Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка и безопасности населения на территории Скопинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения на территории Скопинского муниципального района на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования)
Разработчики Программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по профилактике правонарушений), Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - антинаркотическая комиссия), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - комиссия по делам несовершеннолетних), Административная комиссия при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - административная комиссия)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями), Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Закон Рязанской области от 15 сентября 2003 г. N 62-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области", Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 г. N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий", Закон Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 11 февраля 2014 г. N 81 "Об административной комиссии при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (с изменениями от 20 июня 2014 г. N 443), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", Бюджетный кодекс Российской Федерации
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике), антинаркотическая комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних, административная комиссия
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - совершенствование системы профилактики правонарушений. Задачи Программы: - повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка; - профилактика потребления наркотиков и их незаконного оборота среди различных категорий населения; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - профилактика административных правонарушений
Целевые индикаторы и показатели	- Количество народных дружинников; - количество преступлений и правонарушений; - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений; - количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания; - количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; - количество детей, устроенных на воспитание в семьи ,от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей
Сроки реализации	2016 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (приложение N 1 к Программе); Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (приложение N 2 к Программе); Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложение N 3 к Программе)
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Программы - 204,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 68,0 тыс. рублей; 2017 год - 68,0 тыс. рублей; 2018 год - 68,0 тыс. рублей. В том числе: подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области" - 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 50,0 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей; подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области" - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 10,0 тыс. рублей; 2018 год - 10,0 тыс. рублей; подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - 24,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 8,0 тыс. рублей; 2017 год - 8,0 тыс. рублей; 2018 год - 8,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение Программы в 2016 - 2018 годах позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества народных дружинников, на 3%; - уменьшение количества преступлений и правонарушений на 3%; - увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений на 3%; - уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания, с 28 до 24 чел.; - уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с 23 до 20; - уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 9 до 7 преступлений; - уменьшение количества безнадзорных детей находящихся на учете в едином банке данных с 61 до 57 человек; - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, с 26 до 24 семей; - увеличение доли детей, устроенных на воспитание в семьи, до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 (с изменениями и дополнениями), главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены: усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с правонарушениями и преступлениями.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (с изменениями и дополнениями), определены приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности: снижение уровня преступности; укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Сферой реализации муниципальной программы является профилактика правонарушений, противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Региональная безопасность играет ключевую роль в реализации конституционных прав и свобод граждан, в обеспечении возможности самореализации личности, духовном обновлении, политической и социальной стабильности общества, обеспечении функционирования государства и становится все более важным фактором развития территории.

Программный подход к решению вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений, снижения уровня преступности, немедицинского потребления наркотиков, алкогольной продукции в рамках единой муниципальной программы и реализация мероприятий позволит обеспечить ежегодное выполнение значений целевых индикаторов Программы.

2. Цель и задача реализации Программы

Цель реализации Программы:

- совершенствование системы профилактики правонарушений.

Задача реализации Программы:

- повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка;

- профилактика потребления наркотиков и их незаконного оборота среди различных категорий населения;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика административных правонарушений.

3. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация муниципального образования. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования.

Ответственным исполнителем Программы является Администрация муниципального образования в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, отдела культуры и комиссии по делам несовершеннолетних, которые обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

Финансирование Программы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации муниципального образования.

Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования (адрес - http://skopin-adm.ru).

При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2016 - 2018 гг.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного и областного бюджетов.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 204,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 68,0 тыс. рублей;

2017 год - 68,0 тыс. рублей;

2018 год - 68,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, обозначенных в рамках Программы, в ее составе выделяются три Подпрограммы:

1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Цель Подпрограммы: повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам Подпрограммы):

- привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения;

- профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин;

- обеспечение деятельности административной комиссии;

- организация и проведение различных мероприятий;

- реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы" приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Цель Подпрограммы: обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам Подпрограммы):

- профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и формирование здорового образа жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры,

- предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- осуществление мониторинга наркоситуации в районе;

- обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью;

- организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот;

- организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании;

- проведение спортивных мероприятий;

- проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков;

- приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений;

- создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике;

- организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям;

- организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приема информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения;

- ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;

- проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является антинаркотическая комиссия.

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы" приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2016 - 2018 годы"

Цель Подпрограммы: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район.

Срок данной Подпрограммы равен сроку реализации Программы.

Комплекс основных мероприятий Подпрограммы имеет разбивку по задачам нижнего уровня (задачам Подпрограммы):

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- организация проведения акций, конкурсов и прочих мероприятий антинаркотической, антиалкогольной и правовой направленности;

- приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции, направленной на пропаганду предупреждения противоправных действий, алкоголизма и наркомании;

- приобретение, изготовление, распространение печатной и другой продукции, направленной на пропаганду традиционных семейных ценностей и положительного опыта семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является комиссия по делам несовершеннолетних.

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2016 - 2018 годы" приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития до 15 февраля информацию об исполнении программ в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Программы, а при наличии отклонений - причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

NN пп	Наименование индикатора	Динамика целевых показателей (по годам)
		2016	2017	2018
1.	Количество народных дружинников (%)	1	1	1
2.	Количество преступлений и правонарушений (%)	1	1	1
3.	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений (%)	1	1	1
4.	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания (чел.)	28	26	24
5.	Количество зарегистрированных преступлений в в сфере незаконного оборота наркотиков (чел.)	23	22	20
6.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	9	8	7
7.	Количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных (чел.)	61	59	57
8.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	26	25	24
9.	Доля детей, устроенных на воспитание в семьи, от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (%)	100	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

2. Реализация Программы к концу 2018 года позволит достичь следующих результатов:

- увеличения количества народных дружинников на 3%;

- уменьшение количества преступлений и правонарушений на 3%;

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, на 3%;

- уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания, с 28 до 24 чел.;

- уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с 23 до 20 чел.;

- уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 9 до 7 преступлений;

- уменьшение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных, с 61 до 57 человек;

- снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, с 26 до 24 семей;

- увеличение доли детей, устроенных на воспитание в семьи, до 100% от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы:

1) соответствие цели Программы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Программы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Программы;

6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Программы.