Приложение N 1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и безопасности населения на территории
Скопинского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Подпрограммы	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике), административная комиссия при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - административная комиссия)
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Постановление Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 11 февраля 2014 г. N 81 "Об административной комиссии при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (с изменениями от 20 июня 2014 г. N 443), Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", Бюджетный кодекс Российской Федерации
Исполнители Подпрограммы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация муниципального образования) в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, административной комиссии
Цели и задачи Подпрограммы	Цель Подпрограммы: - повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка. Задачи Программы: - привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения; - профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде. Целевые индикаторы и показатели - количество народных дружинников; - количество преступлений и правонарушений; - количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений
Сроки реализации	2016 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Подпрограммы 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 50,0 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение Подпрограммы в 2016 - 2018 годах позволит достичь следующих результатов: - увеличение количества народных дружинников на 3%; - уменьшение количества преступлений и правонарушений на 3%; - увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, на 3%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Обеспечение безопасности Скопинского муниципального района Рязанской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества. За 6 месяцев 2015 года на территории Скопинского муниципального района зарегистрировано 80 преступлений, из них:

тяжких и особо тяжких - 27 (2014 г. - 21);

совершенных ранее судимыми лицами - 27 (2014 г. - 10);

совершенных несовершеннолетними - 3 (2014 г. - 4).

По сравнению с аналогичным периодом 2014 года общее количество преступлений увеличилось на 25%, при этом тяжкие и особо тяжкие преступления увеличились на 22%, совершенные несовершеннолетними практически остались на прежнем уровне. Увеличение общего количества преступлений вызвано увеличением преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 63%. В результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по профилактике правонарушений городских и сельских поселений Скопинского муниципального района, рейдов народных дружинников увеличилось количество выявленных правонарушений. Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, в сравнении с 2014 годом осталось на прежнем уровне - 25 семей, количество детей в данных семьях 58 чел.

Несмотря на положительные сдвиги в борьбе с правонарушениями проведенные мероприятия остаются еще недостаточно эффективными. Есть необходимость сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Скопинского муниципального района.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении. Решение данных задач правоохранительными органами невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств и органов местного самоуправления. Реализация программных мероприятий позволит воздействовать более чем на 90% лиц, находящихся в социально опасном положении, в целях предотвращения с их стороны противоправных деяний. Подпрограммными мероприятиями по ресоциализации будет охвачено практически 100% лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, что позволит добиться снижения уровня повторной преступности. Подпрограмма позволит реализовать механизм материального стимулирования деятельности народных дружинников, что значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Элементы нестабильности обстановки в обществе, в случае отказа субъектами профилактики правонарушений от реализации программного метода в этой сфере, могут привести к всплеску криминальной активности в Скопинском муниципальном районе и повышению уровня преступности. Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы. Все это обуславливает необходимость дальнейшего применения программного подхода в решении проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

2. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка.

Задачами Подпрограммы являются:

- привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения;

- профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде.

3. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы - Администрация муниципального образования. Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Администрация муниципального образования в лице отдела по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, административная комиссия, которые обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, в том числе из областного бюджета, Администрация муниципального образования уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Подпрограммы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства Администрации муниципального образования.

Реализация Подпрограммы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования (адрес - http://skopin-adm.ru).

При необходимости заказчик Подпрограммы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Подпрограмму.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2016 - 2018 гг.

Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного и областного бюджетов.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 50,0 тыс. рублей;

2017 год - 50,0 тыс. рублей;

2018 год - 50,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система подпрограммных мероприятий

NN пп	Подпрограммные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2016	2017	2018
1.	Задача 1. Привлечение граждан к профилактике преступлений и правонарушений, формированию законопослушного поведения	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0	Увеличение количества народных дружинников: 2016 г. - 1% 2017 г. - 1% 2018 г. - 1%; уменьшение количества преступлений и правонарушений: 2016 г. - 1% 2017 г. - 1% 2018 г. - 1%
	в том числе:
1.1	Организация информирования населения о реализации мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, а также о мероприятиях Программы в средствах массовой информации МО МВД "Скопинский", МБУ "ТРК - РСТР", редакция районной газеты "Скопинский вестник"	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Не требует финансирования	-	-	-
1.2	Реализация дополнительных мер по обеспечению и материальному стимулированию участия актива населения в деятельности народных дружин	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0
1.3	Обеспечение деятельности административной комиссии	Администрация	Административная комиссия	Средства областного бюджета
2.	Задача 2. Профилактика алкоголизма и экстремистских проявлений в молодежной среде в том числе:	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, МУДО "Детско-юношеская спортивная школа"	Средства местного бюджета	105,0	35,0	35,0	35,0	Увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений: 2016 г. - 1% 2017 г. - 1% 2018 г. - 1%
2.1	Организация и проведение различных мероприятий (спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные, творческие и другие)	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, МУДО "Детско-юношеская спортивная школа"	Средства местного бюджета	45,0	15,0	15,0	15,0
2.2	Реализация дополнительных мер по организации спортивной и досуговой работы по месту жительства и учебы, повышению уровня доступности досуговых учреждений для детей, подростков, молодежи, находящихся в социально опасном положении, обеспечение их спортивным инвентарем	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике МУДО "Детско-юношеская спортивная школа"	Средства местного бюджета	60,0	20,0	20,0	20,0
	Итого				150,0	50,0	50,0	50,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел экономического развития до 15 февраля информацию об исполнении Подпрограммы в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Подпрограммы, а при наличии отклонений - причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Подпрограммы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (областной бюджет, федеральный бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Подпрограммы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Подпрограммы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы

	Наименование целевого индикатора	Динамика целевых значений индикатора, %
		2016	2017	2018
1	Количество народных дружинников
2	Количество преступлений и правонарушений
3	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений	1	1	1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

2. Реализация Подпрограммы к концу 2018 года позволит достичь следующих результатов:

- увеличения количества народных дружинников на 3%;

- уменьшение количества преступлений и правонарушений на 3%;

- увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, привлеченных к участию в различных мероприятиях, направленных на формирование правовой культуры и профилактику правонарушений, на 3%.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Подпрограммы:

1) соответствие цели Подпрограммы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Подпрограммы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Подпрограммы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) доля средств, полученных из областного бюджета на мероприятия Подпрограммы;

6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Подпрограмме;

7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Подпрограммы.