Приложение N 2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и безопасности населения на территории
Скопинского муниципального района
на 2016 - 2018 годы"

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Подпрограммы	Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Подпрограммы	Постановление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области", Бюджетный кодекс Российской Федерации. Исполнители Подпрограммы - Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район (координатор программы); - Управление образования администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - Отдел культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - МО МВД России "Скопинский"; - ГБУ РО "Скопинская ЦРБ"; - Филиал государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Рязанской области по Скопинскому району"; - Скопинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области; - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования - Скопинский муниципальный район "Телерадиокомпания - "Районное Скопинское Телевидение и радио"
Цели и задачи	Обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и формирование здорового образа жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры, - предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Целевые индикаторы и показатели	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "Наркомания"; - Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Сроки и этапы реализации	2016 - 2018 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, планируемый на реализацию Подпрограммы, 30,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2016 г. - 10,0 тыс. руб., 2017 г. - 10,0 тыс. руб., 2018 г. - 10,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение Подпрограммы в 2016 - 2018 годах позволит достичь следующих результатов: - снизить количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания, с 28 до 24 чел.; - уменьшить количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с 23 до 20

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район на 2016 - 2018 годы" (далее именуется Подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 501-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области от 15 сентября 2003 г. N 62-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и Постановлением главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 20 февраля 2015 г. N 134 "Об утверждении положения о муниципальных программах муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".

Необходимость разработки данной Подпрограммы вызвана тем, что в России, в том числе в Рязанской области и Скопинском районе, проблема распространения и употребления наркотических средств и других психоактивных веществ является актуальной, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Социальным эффектом достижения целей и задач Подпрограммы явилось:

- создание системы межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур по противодействию злоупотреблению наркотиков;

- создание условий на территории района для противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- проведение работы по формированию негативного общественного отношения к незаконному обороту и незаконному потреблению наркотиков.

За 2014 год Скопинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области было выявлены 23 преступления, связанные с наркотиками (ст. 228. ч. 1 УК РФ, ст. 228.1 ч. 2 УК РФ, ст. 228.1 ч. 4 УК РФ, ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ). Сотрудниками Скопинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Рязанской области в ходе оперативной деятельности изъято 10946,3 грамма наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Уничтожено 70000 кв. метров произраставшей дикой конопли.

В 2014 году на диспансерном учете в специализированном медицинском учреждении состояли 29 человек, из которых 1 женщина.

Настоящая Подпрограмма является комплексной и межведомственной. В нее включены мероприятия, которые требуют реализации на территории всего района.

В Подпрограмму включены положения принципиального характера, требующие скоординированного межведомственного подхода. Мероприятия узковедомственного характера и уровня необходимо включить в соответствующие ведомственные программы и планы.

2. Цели и задачи реализации Подпрограммы

Основными целями и задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

- профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и формирование здорового образа жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры;

- предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

3. Механизм реализации Подпрограммы

1. Заказчик Подпрограммы - Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район. Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется заказчиком - Администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

2. Ответственным исполнением Подпрограммы является Антинаркотическая комиссия администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. Исполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Финансирование Подпрограммы из бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежегодно с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств Администрация муниципального образования уточняет затраты по мероприятиям Подпрограммы.

4. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Подпрограммы осуществляется главным распределителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Скопинского муниципального района Рязанской области.

5. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

6. Реализация Подпрограммы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации муниципального образования (адрес - http://skopin-adm.ru).

7. При необходимости заказчик Подпрограммы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Подпрограмму.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы: 2016 - 2018 гг.

Подпрограмма реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

1. Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и составляет 30,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 г. - 10,0 тыс. руб.,

2017 г. - 10,0 тыс. руб.,

2018 г. - 10,0 тыс. руб.

2. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на очередной финансовый год.

6. Система программных мероприятий

NN пп	Подпрограммные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	2016	2017	2018
1	Задача 1. Профилактика потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего несовершеннолетних, молодежи и формирование здорового образа жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры	Администрация	АНК, ГБУ РО "Скопинская ЦРБ", МРО УФСКН, управление образования, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике; МО МВД России "Скопинский"	Местный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0	Снижение количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания, с 28 до 24 чел.
1.1.	Осуществление мониторинга наркоситуации в районе	Администрация	АНК, МО МВД России "Скопинский", МРО УФСКН, управление образования, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике; МУП "ТРК - РСТР"	Не требует финансирования
1.2.	Обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью	Администрация	АНК, МО МВД России "Скопинский", МРО УФСКН, управление образования, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, МУП "ТРК - РСТР"	Не требует финансирования
1.2.	Обеспечение информирования населения о мерах по предупреждению незаконного оборота наркотиков, а также о результатах борьбы с наркопреступностью	Администрация	АНК, МО МВД России "Скопинский", МРО УФСКН, управление образования, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, МУП "ТРК - РСТР"	Не требует финансирования
1.3.	Организация и проведение антинаркотических акций, а также проведение разъяснительной работы с родителями подростков о вреде потребления наркотиков и ответственности за их незаконный оборот	Администрация	АНК, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
1.4.	Организация работы по изготовлению и распространению печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику наркомании	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, отдел культуры, АНК	Не требует финансирования
1.5.	Проведение спортивных мероприятий	Администрация	Отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике,	Местный бюджет	15,0	5,0	5,0	5,0
1.6.	Проведение обучающих семинаров, подготовка и издание методических рекомендаций для специалистов УО, ОФКСТ и МП по проблемам профилактики наркомании среди детей и подростков	Администрация	Управление образования, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Не требует финансирования
1.7.	Приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, листовок, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений	Администрация	Управление образования, отдел культуры, АНК, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Не требует финансирования
1.8.	Создание в образовательных учреждениях уголков по антинаркотической тематике	Администрация	Управление образования	Не требует финансирования
1.9.	Организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска, по профилактике наркомании, оказание психолого-педагогической помощи подросткам и их родителям	Администрация	КДН и ЗП, МО МВД России "Скопинский", АНК, отдел культуры, управление образования, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	Не требует финансирования
2.	Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ	Администрация	МО МВД России "Скопинский", МРО УФСКН, отдел сельского хозяйства управления экономики и сельского хозяйства, МУП "ТРК - РСТР"	Не требует финансирования					Уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с 23 до 20
2.1.	Организация деятельности "горячих линий", "телефонов доверия", "почты доверия" в правоохранительных органах, органах здравоохранения и учреждениях образования для приема информации о фактах употребления и распространения наркотических средств среди населения	Администрация	МО МВД России "Скопинский", МРО УФСКН, МУП "ТРК - РСТР"	Не требует финансирования
2.2.	Ежегодное проведение оперативно-профилактических операций, направленных на выявление незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли	Администрация	МО МВД России "Скопинский", МРО УФСКН, отдел сельского хозяйства управления экономики и сельского хозяйства	Не требует финансирования
2.3.	Проведение рейдов по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ	Администрация	МОМВД России "Скопинский", МРО УФСКН	Не требует финансирования
	Итого				30,0	10,0	10,0	10,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы направляет в отдел экономического развития управления экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в срок до 15 февраля информацию об исполнении Подпрограммы в предыдущем году с краткой пояснительной запиской о достигнутых показателях эффективности реализации Подпрограммы, а при наличии отклонений - причины отклонений.

Пояснительная записка должна содержать:

- сведения о результатах реализации Подпрограммы за отчетный год;

- данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и объемах привлеченных средств (местный бюджет);

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Подпрограммы;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Подпрограммы;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики Скопинского муниципального района Рязанской области.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Подпрограммы

В результате успешной реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих величин:

NN пп	Наименование целевого индикатора	Динамика целевых значений индикатора,
		2016	2017	2018
1	Количество лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом "Наркомания" (чел.)	27	26	24
2	Количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (ед.)	22	21	20

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных из нее средств местного бюджета будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.

2. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы в 2016 - 2018 годах обеспечит:

- снижение количества лиц, состоящих на диспансерном учете в специализированном медучреждении с диагнозом наркомания, с 28 до 24 чел.;

- снижение количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с 23 до 20.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Подпрограммы:

1) соответствие цели Подпрограммы приоритетам областного уровня;

2) соответствие цели Подпрограммы социально-экономическим приоритетам муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области;

3) степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

4) соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Подпрограммы, фактическому финансированию в отчетном году;

5) доля средств, полученных из местного бюджета на мероприятия Подпрограммы;

6) соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Подпрограмме;

7) наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году.

Степень достижения заданных результатов осуществляется путем сравнения полученных значений целевых индикаторов с запланированными значениями на каждый год реализации Подпрограммы.