Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 30 декабря 2016 г. N 547-рг в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к распоряжению
Губернатора
Рязанской области
от 30 декабря 2015 г. N 454-рг

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

I. Общее описание "дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Рязанской области (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р (далее - Стандарт), и направлен на развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономики, создание условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие устранению административных барьеров.

Основными целями "дорожной карты" являются:

- развитие конкурентной среды, в том числе на социально значимых и приоритетных рынках;

- создание условий для повышения качества и уровня жизни населения;

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров;

- повышение уровня защиты потребителей;

- внедрение положений Стандарта.

В "дорожной карте" определен комплекс мероприятий по развитию конкуренции, в том числе организационных мероприятий по внедрению Стандарта, общесистемных мероприятий, а также мероприятий по содействию развитию конкурентной среды для каждого из социально значимых рынков, которые могут разрабатываться до проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области.

"Дорожной картой" установлены целевые показатели развития конкуренции, характеризующие достижение целей "дорожной карты".

В отдельный раздел "дорожной карты" выделены мероприятия, реализация которых оказывает влияние на развитие конкуренции, предусмотренные в планах мероприятий иных действующих стратегических и программных документах Рязанской области.

II. Характеристика развития конкуренции на социально значимых рынках Рязанской области

Обзор состояния конкурентной среды в Рязанской области представлен по 11 социально значимым рынкам, рекомендуемым к обязательному включению в перечень рынков в соответствии со Стандартом.

Перечень приоритетных рынков будет сформирован после проведения мониторинга, направленного на исследование состояния конкуренции в Рязанской области, по результатам которого может быть расширен и перечень социально значимых рынков.

1. Рынок услуг дошкольного образования

Конкурентная среда в сфере дошкольных образовательных услуг характеризуется доминированием муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

На 01.09.2015 в Рязанской области функционируют 374 дошкольные образовательные организации, из которых 368 - муниципальных, 6 - негосударственных. Кроме того, реализация программ дошкольного образования организована в 144 дошкольных группах на базе 90 школ.

В целом в Рязанской области за последние три года создано более 3 тысяч дополнительных мест для дошкольников, введено в эксплуатацию 22 детских сада. Доступность дошкольного образования для детей 3 - 7 лет составляет 99,5%, а к 1 января 2016 года данная возрастная категория будет обеспечена местами в детском саду в полном объеме.

Вместе с тем остается актуальной проблема нехватки мест для детей в возрасте до 3 лет.

В последние годы в Рязанской области развивается негосударственный сектор, который способствует повышению обеспеченности услугами по дошкольному образованию, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

На территории Рязанской области функционирует 6 негосударственных дошкольных образовательных организацийи3 дошкольные группы, организованные индивидуальным предпринимателем. Данные организации имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, их посещают около 600 детей.

Всего частным предпринимательством в сфере дошкольного образования занимаются 44 индивидуальных предпринимателя, функционируют 37 центров развития, из них два - с детьми-инвалидами, 18 мини-детских садов, основным видом деятельности которых является присмотр и уход за детьми дошкольного возраста. Мини-сады посещают около 300 детей, центры развития не имеют постоянного контингента.

Услуги индивидуальных предпринимателей востребованы как альтернативная форма получения дошкольного образования до зачисления ребенка в муниципальную дошкольную образовательную организацию.

Необходимо отметить, что развитие негосударственного сектора и индивидуального предпринимательства целесообразно с учетом ограничений по строительству детских садов в густонаселенных микрорайонах г. Рязани, а также в сельских поселениях Рязанской области с небольшой численностью детского населения.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Одним из важных вопросов социальной политики Рязанской области является создание условий для полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей.

Система финансирования отдыха и оздоровления детей строится на привлечении средств из всех возможных источников: областного и местных бюджетов, средств организаций и родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей в Рязанской области осуществляется круглогодично. На данном рынке функционируют следующие организации:

- 22 загородных стационарных детских оздоровительных организаций;

- 2 санаторных оздоровительных лагеря круглогодичного действия;

- 1 детский санаторий;

- 329 лагерей с дневным пребыванием и труда и отдыха, организованных на базах государственных, муниципальных образовательных и спортивных организаций;

- 11 палаточных лагерей.

По форме собственности детские оздоровительные организации Рязанской области представлены следующим образом: 16 областных государственных учреждений, 331 муниципальное учреждение, 18 частных организаций.

В детских оздоровительных организациях Рязанской области ежегодно оздоравливаются около 48 тыс. детей, из них в частных - около 8 тыс. детей.

Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

Система отдыха и оздоровления детей в Рязанской области имеет свои особенности. В соответствии с законами Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" оплата компенсации стоимости путевок в оздоровительные организации Рязанской области осуществляется для детей школьного возраста до 15 лет (включительно).

В целях развития негосударственного сектора на рынке детского отдыха и оздоровления, а также сохранения и развития существующей системы, повышения удовлетворенности населения данными услугами, необходимо реализовать меры поддержки детских оздоровительных организаций Рязанской области путем участия частных организаций в аукционах на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей, оказания методической помощи в создании современных организаций отдыха и оздоровления.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

Дополнительное образование рассматривается сегодня как важнейшая составляющая образовательного пространства Рязанской области.

На 01.09.2015 система дополнительного образования включает в себя 188 организаций дополнительного образования, в том числе 176 государственных и муниципальных и 12 негосударственных.

Охват детей дополнительными образовательными услугами составляет 70%.

Анализ структуры численности обучающихся в организациях дополнительного образования по видам образовательной деятельности показывает, что наиболее востребованными являются объединения художественной, спортивной и эколого-биологической направленности.

При этом присутствие на данном рынке частных организаций незначительно. Доля детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Рязанской области и получающих дополнительные образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, составляет 1%. Доля частных организаций, предоставляющих услуги в сфере дополнительного образования, в общей численности организаций дополнительного образования составляет 6,4%.

Основным направлением развития конкуренции на рынке предоставления дополнительных образовательных услуг является недопустимость сокращения количества организаций данной сферы, расширение спектра их услуг, обеспечение равных условий доступа детей к обучению в организациях различной формы собственности.

4. Рынок медицинских услуг

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право выбора пациентом как страховой медицинской организации, так и медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи.

На рынке медицинских услуг в Рязанской области на 01.01.2015 действовала 81 территориально обособленная государственная медицинская организация.

В реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС) в 2014 году принимали участие 22 медицинские организации негосударственных форм собственности, в 2015 году - 26 медицинских организаций негосударственных форм собственности.

Включение негосударственных медицинских организаций в реализацию территориальной программы ОМС позволит создать условия для развития конкуренции на рынке медицинских услуг. С этой целью планируется увеличение участия частных медицинских организаций в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области с 2% в 2014 году до 3,1% в 2015 году и последующих годах.

Информация о медицинских организациях, участвующих в территориальной программе ОМС, размещена на официальном сайте ТФОМС Рязанской области и министерства здравоохранения Рязанской области (всего 123 медицинские организации, из них выполняют территориальную программу ОМС - 107, в том числе - 26 негосударственных организаций).

В целях оптимизации деятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи и для развития конкуренции на рынке медицинских услуг в Рязанской области необходимо проводить планомерную работу по увеличению количества офисов общей врачебной практики и поликлинических отделений, что позволит осуществлять комплексный системный подход к проведению лечебно-профилактических мероприятий и повысить экономическую эффективность системы амбулаторно-поликлинической службы.

В ноябре 2015 года в г. Рязани открыто поликлиническое отделение ГБУ РО "Городская клиническая больница N 10" (район Дягилево).

В 2014 году в г. Рязани открыт 1 офис общей врачебной практики на базе ГБУ РО "Областной клинический кардиологический диспансер" (ул. Черновицкая).

В течение 2015 года в г. Рязани открыто 3 офиса общей врачебной практики, из них 2 - в рамках государственно-частного партнерства (в микрорайоне Дашково-Песочня и в микрорайоне Недостоево).

Привлечение частных медицинских организаций для организации медицинской помощи в рамках государственно-частного партнерства позволит обеспечить конкурентоспособность первичной медико-санитарной помощи и повысить качество медицинских услуг.

Рынок розничной продажи лекарств, иных фармацевтических товаров и медицинской техники в Рязанской области по состоянию на 01.10.2015 представлен 147 аптечными организациями (юридическими лицами). Из них 7 являются государственными аптечными организациями, 140 - негосударственными аптечными организациями. Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций составляет 95,2%.

Тем не менее существует необходимость создания благоприятной конкурентной среды в сельской местности на территориях, удаленных от областного и районных центров.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В Рязанской области функционируют 10 учреждений дополнительного образования детей, оказывающих психолого-педагогическую и медико-социальную помощь, из них 9 - юридических лиц:

- г. Рязань - 2 центра;

- Александро-Невский район - ПСИ-Центр;

- г. Касимов - Центр "Доверие";

- Шиловский район - Центр "Родник";

- Клепиковский район - ПСИ-Центр "Контакт";

- Пронский район - ПСИ-Центр;

- Пителинский район - ПСИ-Центр;

- Ермишинский район - ПСИ-Центр "Развитие";

- г. Сасово - ПСИ-Центр в структуре муниципального органа управления образования.

Негосударственных психолого-педагогических центров в Рязанской области не имеется.

Ежегодно ПСИ0-центры предоставляют некоторые виды социальных услуг:

- социально-педагогическое консультирование - около 3 тыс. консультаций;

- социально-педагогическая диагностика и обследование личности - более 6 тыс. услуг;

- педагогическая коррекция в отношении более 600 детей;

- анимационные услуги для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе из социально неблагополучных семей - около 1 тыс. услуг.

Социально-педагогический патронаж осуществлялся в отношении 1237 подростков.

Педагоги ПСИ-центров по итогам 2014 года оказали помощь более 8 тыс. детей, испытывающих трудности в освоении образовательных программ, осуществили индивидуальную педагогическую, психологическую, социальную помощь более 20 тыс. школьников.

Психолого-педагогическое сопровождение ребенка с ограниченными возможностями здоровья необходимо рассматривать как комплексную технологию психолого-педагогической поддержки и помощи ребенку и родителям в решении задач развития, обучения, воспитания, социализации со стороны специалистов разного профиля, действующих координировано. По итогам 2014 года в действующих учреждениях было оказано 40 услуг психолого-педагогического сопровождения детям с ограниченными возможностями здоровья.

В целях развития конкуренции на рынке данных услуг необходимо создание условий для увеличения количества негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Рынок услуг социального обслуживания населения

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступившему в силу с 01.01.2015, система социального обслуживания включает в себя как организации социального обслуживания, находящиеся в ведении органов государственной власти, так и негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

В настоящее время в Рязанской области сформирован реестр поставщиков социальных услуг, в который входят 45 учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству социальной защиты населения Рязанской области, и 1 негосударственная организация.

Из 45 государственных учреждений социального обслуживания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, социальные услуги в стационарной форме предоставляются 19 стационарными учреждениями, в полустационарной форме - Центром для социальной реабилитации инвалидов, в различных формах социального обслуживания (стационарной, полустационарной и на дому) - 20 комплексными центрами социального обслуживания населения и 5 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних.

За 9 месяцев 2015 года социальные услуги указанными государственными учреждениями предоставлены почти 20 тыс. гражданам. Негосударственной организацией, включенной в реестр поставщиков, социальные услуги в рамках разработанных министерством социальной защиты населения Рязанской области индивидуальных программ не предоставлялись.

Вопросы развития конкуренции в сфере социального обслуживания являются актуальными, социально значимыми и направлены на повышение качества социальных услуг и совершенствование социального обслуживания граждан в различных формах.

Для этого министерством социальной защиты населения Рязанской области проводится планомерная работа по стимулированию входа на рынок негосударственных поставщиков социальных услуг, а именно:

- обеспечено нормативное правовое сопровождение процесса привлечения негосударственных участников рынка;

- осуществляется информационное и методическое сопровождение организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг;

- проводится информационно-разъяснительная работа с некоммерческими социально ориентированными организациями с целью привлечения их к предоставлению социальных услуг.

7. Рынок услуг в сфере культуры

Основной спектр услуг в сфере культуры Рязанской области предоставляют населению региона федеральные, государственные и муниципальные учреждения культуры (1332 государственных и муниципальных учреждений). Доля государственного и муниципального сектора в сфере культуры Рязанской области составляет 97,5% (в том числе79% приходится на сельские учреждения культуры).

Учреждения культуры функционируют в виде автономных (государственные учреждения - 4 театра, Рязанская областная филармония, Государственный музей-заповедник С.А. Есенина) и бюджетных учреждений. Это уникальные по содержанию деятельности учреждения, являющиеся в настоящее время неоспоримыми лидерами на областном рынке культурных услуг. Широкий спектр предоставляемых услуг (и выполняемых работ), наличие профессионального кадрового состава, необходимой материально-технической и научно-методической базы позволяют обеспечивать высокое качество и необходимый объем востребованных у различных групп населения области услуг по доступным ценам. В том числе важной составляющей миссии этих учреждений является воспитательная и социально значимая деятельность, возложенная на них государством.

Негосударственный сектор услуг в сфере культуры Рязанской области представлен в незначительном объеме. Из 33 организаций - юридических лиц (2,5%) негосударственной формы собственности наибольшая доля приходится на учреждения, оказывающие услуги населению в сфере музейной (15%), досуговой (15%), театрально-концертной и библиотечной (9%) деятельности. К основным проблемам развития рынка можно отнести недостаточную заинтересованность бизнеса в осуществлении деятельности в данной сфере, а также широкое распространение массовой культуры и преобладание материальных потребностей, повлекшие за собой изменения в структуре индивидуального и организованного досуга. Кроме того, услуги, оказываемые учреждениями негосударственного сектора, имеют ряд ограничений и системных проблем, среди которых: низкая ценовая и территориальная доступность, предоставление услуг только определенной категории населения, отсутствие необходимых площадей (выставочных и концертных залов, фондохранилищ и т.д.) для осуществления деятельности, научно-методической и информационной базы.

Вместе с тем в Рязанской области налажено взаимодействие государственных учреждений культуры с негосударственным сектором в этой сфере, результатом которого является привлечение последних к реализации социально-культурных проектов.

8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение; электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; вывоз и утилизация бытовых отходов.

Число участников рынка жилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области имеет устойчивую тенденцию к увеличению. С 2012 года по первое полугодие 2015 г. их количество возросло с 325 до 357. При этом наибольшую часть из них составляют организации частной формы собственности, к которой относятся 98,3% управляющих компаний и 83,6% организаций коммунального комплекса.

Особенно активно конкуренция развивается в сфере управления многоквартирными домами. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовали способ управления, составляет 92,4%, в том числе 56,1% - управление управляющей организацией, 21,3% - управление товариществом собственников жилья и жилищным кооперативом, 15% - непосредственное управление.

Развитие конкуренции требует информационной открытости отрасли. Работа в данном направлении уже ведется. Между Правительством Рязанской области, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным Государственным Унитарным Предприятием "Почта России" заключено четырехстороннее соглашение от 24.09.2015 N 04-352/с о подготовке и проведении опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области. Реализация данного соглашения позволит осуществить раскрытие информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области в необходимом объеме в установленные федеральным законодательством сроки.

Дальнейшее развитие конкуренции возможно в сфере управления многоквартирными домами и привлечения концессионеров в коммунальную сферу, в том числе посредством передачи в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

9. Рынок розничной торговли

Состояние розничной торговли в Рязанской области характеризуется высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, благодаря чему сложился разнообразный ассортимент предлагаемых товаров и услуг, а также мультиформатная инфраструктура.

Функционируют более 8,7 тыс. объектов розничной торговли общей торговой площадью около 950 тыс. кв. м, на которых занято более 65 тыс. человек:

- более 140 торговых центров, из них 15 - площадью более 5 тыс. кв. м;

- 299 торговых предприятий:18 крупных продовольственных федеральных (254 магазина) и региональных (45 магазинов) торговых сетей;

- около 2 700 магазинов шаговой доступности;

- 14 розничных рынков на 5 471 торговое место;

- 85 ярмарок на 5 300 торговых мест;

- 1 287 нестационарных торговых объектов.

В 2010 - 2014 годах открыто более 1,3 тыс. предприятий розничной торговли, что позволило создать дополнительно более 6,5 тыс. рабочих мест.

Среднеобластной показатель обеспеченности торговыми площадями составляет 864 кв. м на 1000 жителей или 184% от расчетного норматива.

Доля торговли в валовом региональном продукте составляет более 18%.

Основной проблемой в сфере рынка розничной торговли является диспропорция в доступности торговых объектов для жителей городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

На 01.10.2015 в Рязанской области зарегистрировано 196 единиц городского электрического транспорта, 2304 единицы автомобильного пассажирского транспорта. За 2014 год автомобильным транспортом перевезено 95,2 млн. пассажиров.

Услуги по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Рязанской области оказывают 232 лицензиата, в том числе 54 юридических лица, из которых 3 муниципальных предприятия и 178 индивидуальных предпринимателей. Во всех видах сообщений функционирует 452 маршрута автомобильного и городского наземного электрического транспорта, в том числе 129 городских, 280 пригородных и 43 междугородных внутриобластных маршрутов. Общая протяженность всех маршрутов составляет 23,5 тыс. километров.

Автотранспортный комплекс Рязанской области преимущественно представлен частными предприятиями, оказывающими услуги населению и производственному комплексу. Доля негосударственных автотранспортных предприятий в настоящий момент составляет 94%.

Имеется ряд маршрутов с низким пассажиропотоком (часто убыточные), но которые являются социально значимыми ввиду отсутствия альтернативных видов сообщения, что не позволяет привлечь к данному виду услуг более широкий круг перевозчиков на условиях развитой конкуренции. Большинство жалоб и обращений граждан связано с отсутствием транспортного сообщения с небольшими населенными пунктами.

Для развития конкуренции необходимо привлекать перевозчиков, имеющих более новые транспортные средства, транспортные средства, работающие на газомоторном топливе, и предназначенные для перевозки маломобильных групп населения.

На развитие конкуренции также влияет уровень использования телекоммуникационных и информационных технологий при предоставлении транспортных услуг. Необходимо подключение перевозчиков к региональной навигационно-информационной системе для возможности диспетчеризации и мониторинга работы транспорта.

11. Рынок услуг связи

Ситуация в отрасли связи определяется несколькими ключевыми факторами: быстрым ростом сегмента мобильной связи, малым ростом доходов операторов традиционных услуг связи, снижением цен и усилением конкуренции.

На рынке услуг связи Рязанской области сохраняется общая тенденция замещения фиксированной электросвязи на услуги подвижной радиотелефонной связи. В Рязанской области функционирует 1 866 базовых станций сотовой связи с покрытием территории на 87%.

Услуги подвижной радиотелефонной связи, в том числе доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", предоставляют 4 оператора связи (ПАО "Мобильные ТелеСистемы", ПАО "Вымпел-Коммуникации", ПАО "МегаФон" и ООО "Т2Мобайл"). В Рязанской области функционирует более полутора тысяч базовых станций 2-го и 3-го поколений.

Общая монтированная емкость сети передачи данных региона составляет около 2 млн. точек доступа (портов).

В целях обеспечения нового качества жизни жителей малых населенных пунктов на территории региона реализуется проект Федерального агентства связи (Россвязь) и ОАО "Ростелеком". В результате его исполнения современные услуги связи станут доступны 93% населения Рязанской области.

В ближайшее время кардинальных изменений в структуре рынка не предвидится. Конкуренция переходит из ценовой плоскости в область качества услуг и обслуживания, а также дополнительных возможностей, которые операторы готовы предложить жителям Рязанской области.

III. Характеристика развития конкуренции на приоритетных рынках Рязанской области

По итогам мониторинга, проведенного в 2016 году с целью исследования состояния конкуренции в Рязанской области, сформирован перечень приоритетных рынков.

1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Рязанская область - регион с развитым сельским хозяйством, расположенный в непосредственной близости от Москвы - крупнейшего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. В сельском хозяйстве работает свыше 14 тыс. человек. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и хозяйств граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2 542,7 тыс. га, из них сельскохозяйственные угодья занимают 2335,6 тыс. га, пашня - 1449,6 тыс. га.

Рязанскую область обеспечивают продовольствием 267 сельскохозяйственных организаций, 2 573 крестьянских (фермерских) хозяйства, 164 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности всех форм собственности.

Предприятиями пищевой промышленности особое внимание уделяется расширению ассортимента выпускаемой продукции.

Агроклиматический, почвенный, трудовой потенциалы, производственные мощности пищеперерабатывающих предприятий Рязанской области позволяют полностью обеспечивать потребности населения региона в основных социально значимых продуктах.

Товарная насыщенность продовольственного рынка основными товарами носит устойчивый характер. Рязанская область полностью обеспечена собственным производством молока и молочной продукции, картофелем, яйцом, хлебом и хлебопродуктами. При выборе продовольственных товаров покупатели отдают предпочтение качественным товарам российских производителей.

Развитие конкурентной среды на агропродовольственном рынке является одним из основных рыночных методов стимулирования производства товаров, ограничения возможностей отдельных хозяйствующих субъектов негативно воздействовать на продовольственный рынок, сокращения излишних посреднических структур при реализации продовольственных товаров.

Расширение возможностей выхода на рынок товаропроизводителям обеспечивается за счет применения практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров и продовольствия, в том числе через рынки, ярмарки выходного дня и предприятия фирменной торговли.

На ярмарках выходного дня реализуют свою продукцию от 160 до 180 товаропроизводителей разных форм собственности, средние цены на реализуемую продукцию значительно ниже средних цен в розничной сети.

Продолжительный производственный цикл определяет инерционность предложения сельскохозяйственной продукции при изменении цен. Сезонность производства приводит к неравномерной реализации продукции в течение года. Значительная доля скоропортящейся продукции (овощи, молоко) требует ее скорейшей реализации, что обостряет конкуренцию в период массового поступления этих товаров на рынок.

Большая часть сельских производителей региона - это малые и средние предприятия, в основном коллективные хозяйства. Есть крупные хозяйства и объединения хозяйств - агрохолдинги, но и они не могут организовываться таким образом, чтобы воздействовать на рынок.

В случае резкого падения цен либо длительного периода с низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию сельский товаропроизводитель не может отвечать адекватным сокращением производства и проявить гибкость и способность к быстрому обновлению.

Важнейшими факторами, препятствующими развитию конкуренции на агропродовольственном рынке, являются:

- недостаток хранилищ, складов, пунктов первичной переработки продукции;

- нехватка перерабатывающих мощностей для отдельных видов продукции;

- высокие риски утраты урожая вследствие неблагоприятных метеорологических условий (засуха, град и т.п.);

- высокая степень изношенности основных фондов предприятий агропромышленного комплекса;

- недостаток материальных и финансовых ресурсов у сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий.

Основными задачами, направленными на развитие конкуренции на агропродовольственном рынке региона, являются:

- стимулирование и поддержка сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой промышленности в инвестировании финансовых средств в модернизацию и техническое перевооружение производства, внедрение высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, строительство новых предприятий;

- расширение возможностей входа на рынок для товаропроизводителей за счет применения практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров и продовольствия, в том числе через рынки, ярмарки выходного дня и предприятия фирменной торговли;

- снижение рисков в сельском хозяйстве за счет увеличения удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади.

Реализация мер, направленных на развитие конкуренции в регионе, позволит в сфере агропродовольственного комплекса:

1) увеличить долю продукции, произведенной на новых объектах животноводства предприятий агропромышленного комплекса региона;

2) расширить практику прямых продаж сельскохозяйственных товаров и продовольствия и снизить уровень цен на продукцию сельского хозяйства и продовольствие на ярмарках выходного дня относительно средних цен на потребительском рынке Рязанской области и городе Рязани;

3) снизить риски в сельском хозяйстве региона за счет увеличения удельного веса застрахованных посевных площадей;

4) обеспечить доступность сведений о текущем состоянии агропродовольственного рынка, информации о рынках сбыта продукции, ценах и наличии свободных товарно-сырьевых ресурсов сельскохозяйственной продукции и продовольствия в регионе за счет внедрения современных электронных технологий, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации.

2. Рынок туристических услуг

В Рязанской области в последние годы отмечается устойчивый рост показателей, характеризующих развитие туристской отрасли.

Объем туристического потока в Рязанской области в 2015 году составил 290 тыс. человек, что на 6% больше аналогичного показателя 2014 года и на 11% больше показателя 2013 года. Также наблюдается рост экскурсантов, посетивших регион, число которых в 2015 году увеличилось по сравнению с 2014 годом на 4% и составило 890 тыс. человек.

Приоритетным направлением в Рязанской области является туризм с культурно-познавательными целями. На данный сегмент приходится около 60% от всего туристического спроса.

На территории региона расположены самые разнообразные музеи -краеведческие, исторические, мемориальные, военно-исторические, естественнонаучные, центры народных промыслов и ремесел. К числу наиболее значимых и посещаемых туристических объектов в Рязанской области относятся Рязанский кремль, Государственный музей-заповедник С.А. Есенина, музей-усадьба академика И.П. Павлова.

Рязанская область обладает уникальными ресурсами для развития лечебно-оздоровительного туризма: сочетание хвойных и широколиственных лесов с минеральными источниками и лечебными грязями создает благоприятные условия для оздоровления и лечения.

Санаторно-оздоровительный комплекс Рязанской области представлен 40предприятиями, из них: базы отдыха - 32 единицы, санатории - 8 единиц. Ежегодно услугами санаторно-оздоровительных учреждений пользуются более 80 тыс. отдыхающих.

Экотуризм - одно из наиболее перспективных направлений в развитии туризма. В Рязанской области насчитывается 103,5 га особо охраняемых природных территорий, 47 заказников, 57 памятников природы, одно водно-болотное угодье международного значения.

В Рязанской области находится знаменитая на весь мир Мещера, которая, по оценке Гринпис, не имеет себе равных в Европе по разнообразию водных и лесных комплексов. В настоящее время на территории Мещеры расположено большое количество охраняемых природных территорий, в том числе Окский государственный природный биосферный заповедник, единственное место в мире, где можно увидеть все виды журавлей, и национальный парк "Мещерский", привлекающие тысячи туристов и любителей русской природы.

Востребованы в Рязанской области паломнические туры. Основными объектами притяжения для паломников являются: Свято-Иоанно-Богословский монастырь, Солотчинский Рождества Пресвятой Богородицы монастырь, Свято-Успенский Вышенский монастырь.

Большое количество живописных сельских территорий, развивающееся сельское хозяйство и фермерство - все это является основой для развития в Рязанской области сельского туризма. В настоящее время в регионе насчитывается около 10 гостевых домов, расположенных на территории Спасского, Шацкого, Клепиковского, Касимовского районов.

Дополнительный приток туристов обеспечивается за счет проведения ярких событийных мероприятий: гастрономических фестивалей малины и молока, военно-исторического фестиваля "Битва на Воже", Всероссийского есенинского праздника поэзии. В 2016 году данные мероприятия посетили более 20 тыс. человек.

На туристском рынке региона туроператорскую и турагентскую деятельность осуществляют 132 компании, включая 9 туроператоров внутреннего туризма.

Близость к Москве и появление в структуре гостиничных комплексов города Рязани современных конференц-площадок создают комфортные условия для привлечения деловых туристов.

В Рязанской области насчитывается 168 коллективных средств размещения. Большинство современных гостиниц сосредоточено в городе Рязани, в районах области наблюдается проблема нехватки комфортабельных средств размещения.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" и государственной программы Рязанской области "Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020 годы" на принципах государственно-частного партнерства реализуется крупнейший инвестиционный проект в сфере туризма "Создание туристско-рекреационного кластера "Рязанский", Рязанская область". Средства федерального и областного бюджетов направляются на строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, частный бизнес осуществляет строительство и последующую эксплуатацию туристских объектов. Согласно государственной программе проект будет осуществлен в три этапа:

I этап (2011 - 2018 годы, Рязанский район): I очередь (Рязанский район) - строительство гостинично-развлекательного комплекса "Окская жемчужина", туристического комплекса "Рыбацкая деревня" и развлекательного комплекса "В некотором царстве", что позволит увеличить емкость номерного фонда, создать новый рекреационный продукт, ориентированный на семейный отдых, расширить возможности организации отдыха на воде.

II этап (2013 - 2017 годы, Рыбновский район) - строительство въездной зоны музея-заповедника С.А. Есенина. Реализация данного проекта способствует централизации клиентопотока, расширению спектра сервисных услуг при транзитном и длительном пребывании на территории музея, созданию условий для организации разнообразного отдыха.

III этап (2013 - 2018 годы, город Рязань) - строительство гостинично-ресторанного комплекса "Старый город". Главной целью реализации проекта является преобразование исторической части города Рязани, создание комплекса современной туристской инфраструктуры, соответствующей европейским стандартам, увеличение емкости номерного фонда.

За период с 2011 по 2018 год в строительство объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры будет вложено более 4 млрд. рублей:

- 888,1 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 160,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета;

- 3 055,9 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников.

За период 2011 - 2016 годов на территории туристско-рекреационного кластера "Рязанский" за счет внебюджетных средств построены и введены в эксплуатацию два крупных проекта: гостинично-развлекательный комплекс "Окская жемчужина", в составе которого всесезонный аквапарк "Горки", парк-отель "Берега" на 230 мест, оборудованный пляж, рестораны, конференц-площадки, спортивные площадки (веревочный городок, адреналин-парк, мультиспортивные площадки под футбол, волейбол, теннис, баскетбол), колесо обозрения, парковая зона и развлекательный комплекс "В некотором царстве", на территории которого располагаются гостиничный комплекс на 76 мест, гостевые дома вместимостью до 40 мест, рестораны, мастерские, банный комплекс, летний театр, экоферма, детские площадки, прокат. В 2017 году планируется введение в эксплуатацию новых комплексов: туристического комплекса "Рыбацкая деревня" (гостевые дома, ресторан с маяком, банный комплекс, экофермы, пляжная зона) и гостинично-ресторанного комплекса "Старый город" (гостиница, рестораны различной кухни, спа-салон, тренажерный зал, конференц-залы, детские площадки, кондитерская).

По предварительным расчетам реализация проекта позволит:

- увеличить емкость номерного фонда более чем на 1000 единиц;

- обеспечить увеличение туристского потока в 1,5 - 2 раза;

- создать 1200 дополнительных рабочих мест;

- развивать новые направления туризма (деловой, инсентив, рекреационный, круизный);

- обеспечить мультипликативный эффект на развитие других отраслей экономики;

- привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона.

В городе Рязани создан туристский информационный центр (ТИЦ) Рязанской области, который является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения культуры Рязанской области "Информационно-аналитический центр культуры и туризма". Основные цели деятельности ТИЦ:

- оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе на основе государственного задания: оказание информационно-справочных услуг, предоставление всем заинтересованным лицам информации об объектах туристской индустрии, туристских ресурсах в Рязанской области, организация реализации государственных и ведомственных программ Рязанской области;

- проведение активной маркетинговой, информационной и рекламной политики, направленной на формирование и поддержку позитивного имиджа Рязанской области как региона, благоприятного для туризма как внутри страны, так и на основных международных туристских рынках.

Сегодня одной из основных задач является появление подобного рода сервисов на всех базовых туристических направлениях. С 2015 года на базе краеведческого музея действует муниципальный ТИЦ в городе Касимове, который информирует не только о ресурсах города Касимова, но и Касимовского района. В августе 2016 года начал функционировать ТИЦ в городе Скопине.

В настоящее время в туристской отрасли Рязанской области можно выделить ряд сдерживающих факторов:

- недостаток в регионе новых объектов туристического показа;

- ограниченное количество интерактивных тематических программ, сегментированных в соответствии с целевой аудиторией (дети и школьники, организованные, индивидуальные туристы, семьи с детьми).

В целях решения данных вопросов, доступности и конкурентоспособности туристских услуг и создания положительного туристского имиджа региона на всех уровнях проводятся проектные семинары с приглашением ведущих экспертов туристкой отрасли, встречи с представителями турбизнеса, профессиональные форумы, мероприятия, направленные на популяризацию туристских профессий, разрабатываются программы поддержки инвесторов, реализующих проекты в сфере создания не только туристской инфраструктуры, но и новых объектов показа, в том числе частных музеев, реализации социокультурных проектов.

Необходимо проводить ежегодные областные туристские выставки рекламно-информационных туров по региону, издание и распространение рекламно-информационной печатной продукции о туристских ресурсах области.

Рынок услуг в сфере туризма и гостиничного сервиса определен как растущий рынок с благоприятными перспективами развития.

IV. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (создаваемый/используемый при выполнении мероприятия)	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнители (соисполнители)
1	2	3	4	5	6
I. Организационные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области
1	Создание на официальном сайте министерства экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Минэкономразвития) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Инвестиционном портале Рязанской области раздела по внедрению Стандарта		обеспечение информацией о внедрении Стандарта субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг	2015 г.	Минэкономразвития
2	Размещение информации о выполнении требований Стандарта, мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и других соответствующих материалов на официальном сайте Минэкономразвития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Инвестиционном портале Рязанской области		актуализация информации о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в Рязанской области	ежеквартально	Минэкономразвития
3	Разработка соглашения о взаимодействии между Правительством Рязанской области и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - ФАС) в целях внедрения Стандарта	проект соглашения о взаимодействии	обеспечение взаимодействия при внедрении Стандарта	апрель 2016 г.	Минэкономразвития, ФАС (по согласованию)
4	Заключение соглашения о взаимодействии между Правительством Рязанской области и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в целях внедрения Стандарта	соглашение о взаимодействии	обеспечение взаимодействия при внедрении Стандарта	май 2016 г.	Правительство Рязанской области, ФАС (по согласованию)
5	Проведение обучающих мероприятий и тренингов для представителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления) по вопросам содействия развитию конкуренции	план проведения обучающих мероприятий и тренингов для органов местного самоуправления	обеспечение участия органов местного самоуправления в мероприятиях по внедрению Стандарта	ежегодно не реже двух раз в год, начиная с 2016 года	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
6	Разработка проекта примерного соглашения о взаимодействии между Минэкономразвития и органами местного самоуправления в целях внедрения Стандарта	проект соглашения о взаимодействии	обеспечение участия органов местного самоуправления в мероприятиях по внедрению Стандарта	март 2016 г.	Минэкономразвития, центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области (далее - ЦИОГВ), органы местного самоуправления (по согласованию)
7	Заключение соглашений о взаимодействии между Минэкономразвития и органами местного самоуправления в целях внедрения Стандарта	соглашение о взаимодействии	обеспечение участия органов местного самоуправления в мероприятиях по внедрению Стандарта	сентябрь 2016 г.	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
8	Разработка системы рейтинговой оценки муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата	правовой акт Минэкономразвития об утверждении системы рейтинговой оценки	стимулирование органов местного самоуправления в развитии конкуренции на территории муниципальных образований и создании благоприятных условий для инвестиционной деятельности	октябрь 2016 г.	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
9	Формирование рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности	рейтинг муниципальных образований	стимулирование органов местного самоуправления в развитии конкуренции на территории муниципальных образований и создании благоприятных условий для инвестиционной деятельности	ежегодно, до 1 октября	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
10	Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Рязанской области и анализ его результатов	информация по итогам мониторинга для включения в доклад "Состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области"	выявление "проблемных" рынков	ежегодно, начиная с 2016 года	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции), органы местного самоуправления (по согласованию)
11	Корректировка перечня социально значимых и приоритетных рынков и мероприятий "дорожной карты" (при необходимости по результатам мониторинга)	внесение изменений в перечень рынков и "дорожную карту"	совершенствование деятельности ЦИОГВ по развитию конкуренции	ежегодно, начиная с 2016 года	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)
12	Мониторинг выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Рязанской области	отчет о выполнении "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Рязанской области	обеспечение эффективности и результативности реализации мероприятий "дорожной карты"	ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)
13	Сбор информации о результатах внедрения Стандарта для подготовки доклада о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области	информация для включения в доклад "Состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области"	сбор и обобщение информационных и аналитических материалов, необходимых для подготовки доклада о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области	ежегодно, до 25 января	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции), органы местного самоуправления (по согласованию)
14	Подготовка доклада о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области для его рассмотрения и утверждения коллегиальным органом	доклад "Состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области"	анализ эффективности и результативности деятельности ЦИОГВ и органов местного самоуправления, а также разработка предложений по совершенствованию деятельности ЦИОГВ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области содействия развитию конкуренции	до 01.02.2016, с 2017 года ежегодно до 1 марта	Минэкономразвития
15	Разработка плана мероприятий по обеспечению общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий	план мероприятий по обеспечению общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий	создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий	май 2016 г.	Минэкономразвития
16	Создание межотраслевого совета потребителей при высшем должностном лице Рязанской области, сформированного в соответствии с требованиями Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 1689-р	нормативный правовой акт	создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий	до 10 февраля 2017 г.	главное управление "Рязанская энергетическая комиссия" Рязанской области
II. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области
1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля участия Рязанской области или муниципального образования в которых составляет более 50%, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Проведение обучающих мероприятий по вопросам расширения доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам и по иным вопросам применения законодательства о закупках	план проведения мероприятий	повышение доступности для хозяйствующих субъектов региона, в том числе субъектов малого предпринимательства, к государственным и муниципальным закупкам, увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок до 25%	ежегодно 2016 - 2019 гг.	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество), Минэкономразвития
1.2	Размещение информации о проводимых закупках у субъектов малого предпринимательства на информационном портале "Бизнес-портал" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"		повышение уровня информированности субъектов малого предпринимательства об участии в процедурах государственных и муниципальных закупок	2016 - 2019 гг. по мере поступления информации	Минэкономразвития, Минимущество
2. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования
2.1	Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Рязанской области, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"		устранение барьеров для развития конкурентной среды	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции), органы местного самоуправления (по согласованию)
2.2	Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Рязанской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем расширения перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг	внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг	совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции), органы местного самоуправления (по согласованию)
2.3	Включение пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Рязанской области и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов Рязанской области и муниципальных образований	нормативные правовые акты Рязанской области, муниципальные правовые акты	исключение введения избыточных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности	2016 г.	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
3. Совершенствование процессов управления объектами государственной и муниципальной собственности Рязанской области
3.1	Разработка и утверждение плана (программы) по эффективному управлению государственными (муниципальными) предприятиями, акционерными обществами с государственным (муниципальным) участием	план (программа) управления	повышение эффективности управления государственными (муниципальными) предприятиями, акционерными обществами с государственным (муниципальным) участием	2017 г.	Правительство Рязанской области, Минэкономразвития, ЦИОГВ, курирующие деятельность ГУП (АО), органы местного самоуправления (по согласованию)
3.2	Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области	нормативные правовые акты	создание условий для развития конкуренции за счет вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества Рязанской области	2016 - 2019 гг.	Минимущество
3.3	Совершенствование и актуализация нормативной правовой базы процессов в сфере управления государственной собственностью	нормативные правовые акты	совершенствование правового регулирования процессов управления государственной собственностью	2016 - 2019 гг.	Минимущество
3.4	Контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Рязанской области	сведения о проведении проверок согласно постановлению Минимущества от 04.06.2013 N 9-п	обеспечение и сохранение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества	2016 - 2019 гг.	Минимущество, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)
4. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей
4.1	Внедрение единой системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства, разработанной акционерным обществом "Корпорация МСП"	соглашение между акционерным обществом "Корпорация МСП" и государственным бюджетным учреждением "МФЦ Рязанской области" (далее - ГБУ "МФЦ Рязанской области") от 03.02.2016 N 6-С	привлечение потенциальных и начинающих предпринимателей навыкам бизнеса	2017 г.	Минэкономразвития, ГБУ "МФЦ Рязанской области")
4.2	Проведение обучающих мероприятий в рамках программ "Азбука предпринимателя" и "Школа предпринимательства"		обучение потенциальных и начинающих предпринимателей навыкам бизнеса	ежегодно 2017 - 2019 гг. не реже 1 раза в год	Минэкономразвития, ГБУ "МФЦ Рязанской области"
5. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности
5.1	Подготовка и проведение профильных лагерных смен и областных конкурсов, в рамках развития механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи		создание условий для привлечения детей и подростков к изучению точных наук, робототехнике, творческой и предпринимательской активности	ежегодно 2016 - 2019 гг.	министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (далее - Минмолодежи), автономная некоммерческая организация центр развития детей и молодежи "Пламенный" (в рамках установленной компетенции)
5.2	Реализация концепции по созданию и функционированию детского технопарка Кванториум "Дружба"	распоряжение Правительства Рязанской области от 15.12.2016 N 499-р	создание условий для привлечения детей в объединения научно-технической, естественнонаучной направленности	2017 - 2019 гг.	министерство образования Рязанской области (далее - Минобразование), ЦИОГВ в рамках своей компетенции
6. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkillsInternational)
6.1	Организация и проведение региональных и отраслевых чемпионатов профессионального мастерства, региональных этапов всероссийских олимпиад и конкурсов по перспективным и востребованным профессиям и специальностям, в том числе в рамках чемпионатов "WorldSkillsRussia" и национального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью Abilympics		создание условий для участия в региональных отраслевых чемпионатах профессионального мастерства, олимпиадах и конкурсах по перспективным и востребованным профессиям и специальностям, в том числе в рамках чемпионатов "WorldSkillsRussia" и национального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью Abilympics	2016 - 2019 гг.	Минобразование
			размещение в средствах массовой информации, интернет-ресурсах информации о проведенных мероприятиях
7. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере
7.1	Формирование и развитие нормативно- правовой базы реализации проектов государственно-частного партнерства	нормативные правовые акты Рязанской области	создание правовых оснований для реализации проектов государственно-частного партнерства	2016 г.	Минэкономразвития
7.2	Проведение семинаров, рабочих совещаний и "круглых столов" по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в рамках концессионных соглашений в социальной сфере		повышение уровня информированности заинтересованных участников об особенностях реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере	2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции), органы местного самоуправления (по согласованию)
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для социально значимых рынков в Рязанской области
1. Рынок услуг дошкольного образования
1.1	Формирование предложений по расширению мер поддержки частных дошкольных образовательных учреждений	предложения в Минэкономразвития	определение направлений поддержки индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием образовательных услуг в частных дошкольных образовательных организациях	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минобразование
1.2	Создание и актуализация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздела "Негосударственные организации", предоставляющие услуги в сфере образования		повышение уровня информированности населения, частных поставщиков услуг	ежегодно 2017 - 2019 гг.	Минобразование
1.3	Проведение областных и муниципальных педагогических мероприятий (региональных форумов, конференций, круглых столов, семинаров и др.) с участием частных поставщиков дошкольных образовательных услуг, а также услуг по развитию, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста		методическое сопровождение негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих дошкольные образовательные услуги, услуги по развитию, присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста	ежегодно 2017 - 2019 гг.	Минобразование
2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
2.1	Формирование предложений по расширению мер поддержки частных организаций, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей	предложения в Минэкономразвития	повышение качества услуг, предоставляемых сектором негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минобразование
2.2	Методическое и консультационное сопровождение организаций, включенных в областной реестр детских оздоровительных организаций Рязанской области		улучшение качества предоставляемых услуг по отдыху и оздоровлению детей и повышение профессионального уровня	ежегодно 2016 - 2019 гг.
2.3	Проведение обучающих мероприятий для специалистов детских оздоровительных организаций Рязанской области	план мероприятий		ежегодно 2016 - 2019 гг.
2.4	Проведение мониторинга обеспеченности услугами по отдыху и оздоровлению детей в оздоровительных организациях Рязанской области	областной реестр детских оздоровительных организаций Рязанской области	сохранение стабильного уровня обеспеченности услугами по отдыху и оздоровлению детей	ежегодно 2016 - 2019 гг.
3. Рынок услуг дополнительного образования детей
3.1	Проведение мероприятий (выставок, фестивалей, конкурсов, дискуссионных площадок) по развитию государственно-частного партнерства в сфере дополнительного (научно-технического, социально-педагогического, художественного, физкультурно-спортивного и т.д.) образования	план мероприятий	развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минобразование, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)
4. Рынок медицинских услуг
4.1	Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области	территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области	повышение качества и доступности медицинских услуг	ежегодно 2015 - 2019 гг.	министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области (по согласованию)
4.2	Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума	Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности"	сохранение доли негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией на уровне достигнутого значения	ежегодно 2015 - 2019 гг.	Минздрав
4.3	Создание офисов общей врачебной практики	соглашение о сотрудничестве между Минздравом и организациями, предоставляющими медицинские услуги	открытие офисов общей врачебной практики	ежегодно 2015 - 2019 гг.	Минздрав
4.4	Создание диализных отделений на территории Рязанской области	соглашение о намерениях между Минздравом и организациями, предоставляющими медицинские услуги	открытие диализных отделений	2016 - 2017 гг.	Минздрав
4.5	Обеспечение возможности проведения анкетирования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"при проведении независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями в амбулаторных и в стационарных условиях	приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 240 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями"	улучшение качества оказания услуг медицинскими организациями в амбулаторных и стационарных условиях	ежегодно 2016 - 2018 гг.	Минздрав
5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
5.1	Проведение мероприятий (областных педагогических советов, областных родительских собраний, дискуссионных площадок, встреч), направленных на мотивацию бизнес-сообщества в развитии психолого-педагогического сопровождения детей, родителей и педагогических работников	план мероприятий	увеличение доли негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	ежегодно 2015 - 2019 гг.	Минобразование
6. Рынок услуг социального обслуживания населения
6.1	Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг	Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-теле-коммуникационной сети "Интернет"; приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 886н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)"; постановление Минсоцзащиты от 11.11.2014 N 60 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг", постановление Минсоцзащиты от 11.11.2014 N 61 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет"; постановление Минсоцзащиты от 11.11.2014 N 64 "Об утверждении размера и Порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Рязанской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой"	повышение качества предоставляемых населению социальных услуг, реализация права граждан на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	ежегодно 2015 - 2019 гг.	министерство социальной защиты населения Рязанской области (далее - Минсоцзащиты)
6.2	Методическое сопровождение организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг
6.3	Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Рязанской области, но не участвующим в выполнении государственного задания
6.4	Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг			ежегодно 2015 - 2019 гг.	Минсоцзащиты
6.5	Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг и населением Рязанской области
6.6	Формирование перечня приоритетных услуг, предоставление которых может быть передано социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО)
6.7	Принятие мер по снятию ограничений ("барьеров") доступа СОНКО к оказанию услуг в сферу социального обслуживания
6.8	Формирование единых, экономически обоснованных тарифов на социальные услуги в сфере социального обслуживания, как для государственных, так и негосударственных поставщиков социальных услуг
7. Рынок услуг в сфере культуры
7.1	Проведение мониторинга негосударственных организаций и качества предоставляемых ими услуг в сфере культуры	приказ министерства культуры и туризма Рязанской области "О проведении мониторинга негосударственных организаций и качества предоставляемых ими услуг в сфере культуры"	развитие негосударственного сектора услуг в сфере культуры, повышение качества предоставляемых услуг	ежегодно 2015 - 2019 гг.	министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкультуры)
7.2	Направление результатов мониторинга в Минэкономразвития			ежегодно в срок до 1 сентября
7.3	Информирование жителей Рязанской области о предоставлении услуг в сфере культуры посредством размещения информации на официальном сайте Минкультуры негосударственными организациями		обеспечение ценовой и территориальной доступности, высокого качества и необходимого объема, востребованных у различных групп населения области услуг в сфере культуры, предоставление информации о спектре и качестве предоставляемых услуг	ежегодно 2015 - 2019 гг.	Минкультуры
7.4	Консультирование негосударственных организаций по вопросам предоставления услуг населению в сфере культуры		развитие механизмов взаимодействия государственных учреждений культуры с негосударственным сектором, привлечение негосударственных организаций к реализации социально культурных проектов	ежегодно 2015 - 2019 гг.	Минкультуры
8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
8.1	Организация и осуществление лицензирования деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами	реестр выданных лицензий	повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Рязанской области на профессиональной основе	по мере необходимости 2015 - 2019 гг.	государственная жилищная инспекция Рязанской области
8.2	Обеспечение функционирования "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"		повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Рязанской области	постоянно 2015 - 2019 гг.	государственная жилищная инспекция Рязанской области
8.3	Передача объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам на основе концессионных соглашений	приказ Министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области от 24.10.2014 N 97 "Об обеспечении проведения органами местного самоуправления Рязанской области оценки эффективности управления муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ"; акты органов местного самоуправления муниципальных образований	доведение доли объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, до 100%	по мере выявления неэффективных предприятий, 2015 - 2019 гг.	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ)
8.4	Раскрытие информации в соответствии с требованиями государственной информационной системы ЖКХ (далее - ГИС ЖКХ) об отрасли ЖКХ Рязанской области	распоряжение Правительства Рязанской области от 30.10.2015 N 20-р; соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Рязанской области от 24.09.2015 N 04-352/С	доведение объема раскрытия информации до 100%	2016 - 2019 гг.	Министерство ТЭК и ЖКХ
8.5	Реализация утвержденных комплексов мер по развитию ЖКХ Рязанской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	распоряжение Правительства Рязанской области от 30.12.2014 N 648-р; акты органов местного самоуправления муниципальных образований	доведение доли муниципальных районов и городских округов, реализующих утвержденные комплексы мер по развитию ЖКХ Рязанской области, до 100%	2016 г.	Министерство ТЭК и ЖКХ
9. Рынок розничной торговли
9.1	Проведение мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями в муниципальных образованиях Рязанской области		сохранение стабильного уровня доступности для населения товаров и услуг	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
9.2	Расширение мобильной, мелкорозничной, ярмарочной, фирменной и сезонной торговли сельскохозяйственной продукцией, продовольственными товарами рязанскими производителями		создание конкурентных условий крупным ритейлерам, обеспечение дополнительных каналов сбыта для небольших местных сельхозтоваропроизводителей, увеличение предложения товаров для потребителей и сдерживание необоснованного роста цен	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
9.3	Расширение проекта "Забота" по обслуживанию отдельных социально незащищенных категорий граждан путем увеличения количества предприятий-участников, особенно в сельских населенных пунктах, и расширения ассортимента предлагаемых товаров и услуг		повышение доступности товаров и услуг для отдельных социально незащищенных категорий граждан	ежегодно 2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)
10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
10.1	Оптимизация маршрутной сети перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области	реестр маршрутов перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области	повышение инвестиционной привлекательности маршрутов перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области	ежегодно 2015 - 2019 гг.	министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
11. Рынок услуг связи
11.1	Заключение соглашений о взаимодействии в сфере развития услуг связи между Правительством Рязанской области и операторами связи	соглашения о взаимодействии в сфере развития услуг связи между Правительством Рязанской области и операторами связи	увеличение охвата домашних хозяйств услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек	31.12.2016 г., 31.12.2017 г.	министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области (далее-Минпром)
11.2	Предоставление операторам связи информации о потребностях в обеспечении связью населения Рязанской области		обеспечение организации совместной работы администраций муниципальных районов и городских округов Рязанской области и компаний отрасли "Связь" в целях развития конкурентной среды	30.11.2016 г., 30.11.2017 г.	Минпром
11.3	Размещение информации о реализации проектов в области связи на территории Рязанской области на официальном сайте Минпрома в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"		повышение информированности населения Рязанской области о реализации проектов в области связи на территории региона	30.06.2016 г., 31.12.2016 г., 30.06.2017 г., 31.12.2017 г.	Минпром
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для приоритетных рынков в Рязанской области
1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции
1.1	Создание условий и механизмов для развития деятельности сельскохозяйственных кооперативов в Рязанской области	нормативный правовой акт	стимулирование развития сельхозкооперации в Рязанской области; увеличение производства и сбыта сельскохозяйственной продукции	2017 - 2019 гг.	министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Минсельхоз)
1.2	Оказание информационно-консультационной помощи по созданию сельскохозяйственных кооперативов		информационно-консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности	2016 - 2019 гг.
1.3	Информирование о существующих мерах государственной поддержки начинающих фермеров		повышение информированности сельхозтоваропроизводителей об условиях ведения деятельности и мерах поддержки	2016 - 2019 гг.
1.4	Организация и проведение агропромышленных ярмарок выходного дня. Поддержка участия сельскохозяйственных производителей Рязанской области в выставках, ярмарках и иных мероприятиях		удовлетворение спроса населения в продовольственных товарах, реализуемых непосредственно производителями по доступным ценам, расширение рынков сбыта	ежегодно
2. Рынок туристических услуг
2.1	Проведение рекламно-маркетинговых мероприятий в сфере туристических услуг	план проведения рекламных мероприятий	увеличение количества компаний, формирующих туристические предложения на базе ресурсов и инфраструктуры Рязанской области; увеличение количества предлагаемых туристических продуктов, включающих посещение музейных, природных и рекреационных комплексов	2016 - 2019 гг.	Минкультуры
2.2	Предоставление льгот и преференций субъектам туристской индустрии	Закон Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области"; постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах", подпрограмма N 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"	увеличение количества проектов, реализуемых в туристской отрасли	2016 - 2019 гг.	Минэкономразвития
2.3	Формирование перечня инвестиционных площадок под реализацию проектов по созданию объектов туристской инфраструктуры и объектов туристского показа	унифицированный туристский паспорт Рязанской области	рост инвестиций в туристскую отрасль Рязанской области	2016 - 2019 гг.	Минкультуры, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.4	Разработка концепций развития туризма в муниципальных образованиях Рязанской области	отчет, включающий анализ состояния туристской отрасли, SWOT-анализ туристских ресурсов, предложения по развитию	плановое развитие туристического направления в муниципальных образованиях Рязанской области	2016 - 2019 гг.	Минкультуры, органы местного самоуправления (по согласованию)

V. Целевые показатели реализации "дорожной карты"

N п/п	Цели мероприятий	Целевой показатель	Единица измерения	Значение целевого показателя
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области
1	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля участия Рязанской области или муниципального образования в которых составляет более 50%, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	%	-	не менее 25	не менее 25	не менее 25	не менее 25
		число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд	единиц	-	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3
2	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности	доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в областной собственности (за исключением земельных участков)	%	не более 1	не более 1	не более 1	не более 1	не более 1
		количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Рязанской области	единиц	18	14	14	14	14
		обеспечение нормативно-правового регулирования процессов управления государственной собственностью	%	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
3	Содействие развитию новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей	количество человек, прошедших обучение в рамках проведения образовательных мероприятий	единиц	-	-	не менее 50	не менее 50	не менее 50
4	Содействие развитию механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности	количество детей и подростков, принявших участие в работе профильной смены умный лагерь "Технолес"	единиц	300	300	320	320	320
		количество детей и подростков, принявших участие в областном конкурсе точных наук "Серебрум"	единиц	400	450	450	460	460
		доля детей, занимающихся в объединениях научно-технического творчества, в общей численности детей, занимающихся в организациях дополнительного образования	%	6,3	6,3	7	10	15
5	Содействие развитию механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkillsInternational)	количество проведенных мероприятий (региональных и отраслевых чемпионатов профессионального мастерства, региональных этапов всероссийских олимпиад и конкурсов по перспективным и востребованным профессиям и специальностям, в том числе в рамках чемпионатов "WorldSkillsRussia"и национального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью Abilympics)	%	0	2	2	2	2
6	Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере	количество реализованных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в социальной сфере	ед. (нарастающим итогом)	1	2	3	4	5
7	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	наличие в государственных программах Рязанской области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в социальной сфере	да/нет	да	да	да	да	да
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для социально значимых рынков в Рязанской области
1. Рынок услуг дошкольного образования
1.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования	удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций	%	1,13	1,14	1,3	1,3	1,3
2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
2.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей	доля численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, проживающих на территории Рязанской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)	%	10	11	11,2	11,3	11,4
		количество обучающих мероприятий для специалистов детских оздоровительных организаций Рязанской области, проводимых в целях повышения качества предоставляемых услуг по отдыху и оздоровлению детей	ед. (нарастающим итогом)		3	6	9	12
3. Рынок услуг дополнительного образования детей
3.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Рязанской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	%	-	1	2	2	2,5
		доля частных организаций, предоставляющих услуги в сфере дополнительного образования, в общей численности организаций дополнительного образования	%	6,4	7	7,5	7,5	8
4. Рынок медицинских услуг
4.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг	доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования	%	3,1	3,1	3,1	3,2	3,2
		доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, в рамках выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования	%	24,0	32,0	33,0	34,0	34,0
		открытие офисов общей врачебной практики (в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства)	ед. (нарастающим итогом)	4	6	8	8	8
		доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Рязанской области	%	95,2	95,2	95,2	95,2	95,2
5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
5.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	%	0	1	2	2	2
6. Рынок услуг социального обслуживания населения
6.1	Создание условий для развития конкуренции в сфере социального обслуживания	удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества поставщиков социальных услуг всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков социальных услуг	%	0	2	7,5	9	9
7. Рынок услуг в сфере культуры
7.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры	доля мероприятий, проведенных с привлечением организаций негосударственного сектора, в общем количестве запланированных массовых мероприятий в областных учреждениях культуры	%	15	17	19	20	21
8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
8.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами	%	100	100	100	100	100
		наличие в государственной жилищной инспекции Рязанской области "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	да/нет	да	да	да	да	да
		доля объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления	%	-	100	100	100	100
		объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области	%	10	50	100	100	100
		доля муниципальных районов и городских округов, реализующих утвержденные комплексы мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	%	100	100	100	100	100
9. Рынок розничной торговли
9.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли	доля сельского населения, охваченного средствами развозной торговли, от общей численности сельского населения	%	97,5	97,7	97,8	97,9	98,0
		доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Рязанской области	%	43,1	44,0	45,0	45,2	45,5
10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
10.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Рязанской области	%	94	94	95	95	95
		доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Рязанской области	%	92	94	95	95	95
		доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Рязанской области	%	92	94	95	95	95
11. Рынок услуг связи
11.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек	%	-	60	62	63	64
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для приоритетных рынков в Рязанской области
1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции
1.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке производства и переработки сельскохозяйственной продукции	число созданных сельскохозяйственных кооперативов в Рязанской области	ед. (нарастающим итогом)	-	-	5	7	10
		увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты по созданию и развитию своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки	ед. (нарастающим итогом)	28	43	53	63	73
		количество участников на ярмарках выходного дня	ед.	160	180	190	195	200
2. Рынок туристических услуг
2.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке туристических услуг	количество новых туристских объектов	ед. (нарастающим итогом)	-	5	9	12	16
		количество созданных туристских информационных центров	ед. (нарастающим итогом)	-	2	4	5	6

VI. Мероприятия по развитию конкуренции, предусмотренные в планах мероприятий действующих стратегических и программных документов

N п/п	Цели мероприятия	Наименование мероприятия	Наименование документа	Исполнитель
1	2	3	4	5
I. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области
1.1	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, оказывающим услуги социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с реализацией программ поддержки малого и среднего предпринимательства Рязанской области	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"	Минэкономразвития
		предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) субсидий на реализацию социально значимых мероприятий	постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 352 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы", постановление Правительства Рязанской области от 11.11.2015 N 280 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы"	Минтерритории
		проведение обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов государственной власти Рязанской области и СОНКО, а также по иным социально значимым вопросам
		организация курсов и тренингов для работников и добровольцев СОНКО с целью повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых качеств и т.д.
1.2	Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий	предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с прохождением образовательных программ	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"	Минэкономразвития
1.3	Создание условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей, поддержка талантливой молодежи	обеспечение вручения именных стипендий, премий Губернатора Рязанской области; проведение творческих и интеллектуальных молодежных фестивалей, конкурсов и иных мероприятий, в том числе организация участия представителей Рязанской области в муниципальных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях (премия Губернатора Рязанской области "Молодой ученый года", Всероссийская молодежная форумная кампания)	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 310 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на 2015 - 2020 годы"	Минмолодежи
1.4	Создание условий, направленных на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда	организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 309 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "О развитии сферы занятости на 2015 - 2025 годы"	министерство труда и занятости населения Рязанской области, государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Рязанской области"
		содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в том числе: - в сельскую местность; - межрегиональная миграция; - межгосударственная миграция
		организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе: - общие; - специализированные; - электронные; - с использованием программы "Skype"; - для будущих абитуриентов
		организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
		предоставление субсидий работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат, связанных с созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу
		профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области
1.5	Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований	субсидии юридическим и физическим лицам на поддержку научной и (или) научно-технической деятельности в Рязанской области	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 307 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие информационного общества, инновационной деятельности и промышленности (2015 - 2020 годы)"	Минпром
		субсидии юридическим и физическим лицам на поддержку проектов по гуманитарным, фундаментальным научным исследованиям и по разработке и освоению в производстве новых видов конкурентоспособной наукоемкой продукции в Рязанской области
1.6	Содействие развитию механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkillsInternational)	проведение регионального конкурса "Мастера Рязанской области"
1.7	Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений	субсидии юридическим и физическим лицам на поддержку проектов по гуманитарным, фундаментальным научным исследованиям и по разработке и освоению в производстве новых видов конкурентоспособной наукоемкой продукции в Рязанской области
1.8	Создание и развитие институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности	предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, на создание и (или) развитие регионального интегрированного центра	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"	Минэкономразвития
		предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, на создание и (или) развитие центра кластерного развития
		предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, на создание и (или) развитие инжинирингового центра
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для социально значимых рынков в Рязанской области
	1. Рынок услуг дошкольного образования
1.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования	предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию Закона Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях"	постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2025 годы"	Минобразование
	2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
2.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей	приобретение путевок для организации отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и организация отдыха и оздоровления детей в профильных, в том числе палаточных лагерях	постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2025 годы"	Минобразование
		субвенции муниципальным образованиям Рязанской области на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей"
	3. Рынок розничной торговли
3.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли	предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги розничной торговли на территории Рязанской области, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и автотранспорта	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"	Минэкономразвития
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для приоритетных рынков в Рязанской области
1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции
1.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке производства и переработки сельскохозяйственной продукции	предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм	постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 357 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы"	Минсельхоз
		предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам
		субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства
		привлечение рязанских сельхозтоваропроизводителей к участию в ярмарках и других ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Рязанской области
1. Рынок туристических услуг
2.1	Создание условий для развития конкуренции на рынке туристических услуг	реализация проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Рязанский"	постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие культуры и туризма на 2015 - 2020 годы"	ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)
		проведение обучающих мероприятий для туристических компаний, предприятий гостиничного бизнеса, объектов туристского показа по вопросам формирования конкурентоспособного туристского продукта и его продвижение		Минкультуры