Приложение. Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд

Приложение
к приказу
министерства
здравоохранения
Рязанской области
от 18 декабря 2015 г. N 2294

Регламент
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления контрольно-ревизионным отделом министерства здравоохранения Рязанской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных учреждений (далее - Объекты проверки).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Объектами проверки, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Термины, применяемые в настоящем Регламенте, используются в соответствии с определениями, установленными в ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. При осуществлении ведомственного контроля контрольно-ревизионный отдел осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок (с 01.01.2016 г.);

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения Объектов проверки (с 01.01.2016 г.);

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок (с 01.01.2016 г.), содержащейся:

- в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

- информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных Объектами проверок, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения Объектами проверки мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

и) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

5. Работники, уполномоченные на проведение проверок в рамках ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

6. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых (выездных) и внеплановых (выездных или документарных) проверок.

7. Основанием для проведения плановой проверки является план проведения проверок, утверждаемый приказом министерства здравоохранения Рязанской области.

- на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

8. Ведомственный контроль может осуществляться с привлечением работников иных структурных подразделений министерства здравоохранения Рязанской области. Решение о включении указанных сотрудников, в состав проверяющих принимается по согласованию с первым заместителем министра.

9. Контрольно-ревизионный отдел уведомляет Объект проверки о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления Объекту проверки уведомления не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки.

10. Уведомление содержит следующую информацию:

- наименование Объекта проверки, которому адресовано уведомление,

- предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика,

- вид проверки (плановая (выездная) проверка, внеплановая (выездная/документарная) проверка),

- дата начала и дата окончания проверки,

- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля,

- запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

- информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

11. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению первого заместителя министра.

12. При проведении мероприятия ведомственного контроля уполномоченные работники имеют право:

- в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Объекта проверки (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- проверять соответствие деятельности Объекта проверки (службы, комиссии, исполнителя) требованиям законодательства в сфере закупок;

- в случае если для осуществления проверки требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов;

13. При проведении мероприятия ведомственного контроля уполномоченные работники обязаны:

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также настоящим Регламентом;

- не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю объекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом;

14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах в течении 5 рабочих дней после завершения проверки, подписывается должностными лицами, проводившими проверку и представляется на утверждение первому заместителю министра здравоохранения Рязанской области.

Не позднее двух рабочих дней с даты утверждения один экземпляр акта проверки вручается руководителю Объекта проверки под расписку об ознакомлении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

15. Руководитель Объекта проверки, по результатам ознакомления с актом проверки, обязан в течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки:

- представить в министерство здравоохранения Рязанской области отчет об устранении выявленных нарушений с приложением копий подтверждающих документов, а также предложения по плану устранения нарушений, которые не могли быть устранены в течение 10 рабочих дней;

- в случае несогласия с изложенными в акте проверки сведениями о результатах проверки представить в министерство здравоохранения Рязанской области в письменной форме возражения в отношении акта.

16. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, с учетом предложений и возражений Объекта проверки, разрабатывается план устранения выявленных нарушений.

План устранения выявленных нарушений составляется в течение двух рабочих дней с момента получения должностным лицом, уполномоченным на проведение мероприятий ведомственного контроля, предложений и/или возражений Объекта проверки.

План устранения выявленных нарушений утверждается начальником контрольно-ревизионного отдела министерства здравоохранения Рязанской области.

План устранения выявленных нарушений содержит:

- наименование Объекта проверки;

- указание на реквизиты соответствующего акта проверки;

- перечень конкретных мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков устранения и ответственных за мероприятие должностных лиц;

- предложения по применению мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим выявленные в ходе проверки нарушения;

- сроки предоставления отчета(ов) о результатах проведенных мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Контрольно-ревизионным отделом министерства здравоохранения Рязанской области в рамках компетенции принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, в том числе путем проведения внеплановых проверок.

17. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в части организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

18. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в министерстве здравоохранения Рязанской области не менее 3 (трех) лет.

Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ министерства здравоохранения Рязанской области.