Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
городской округ город Скопин
Рязанской области
от 4 февраля 2016 г. N 71

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2016 г., 12 января, 19, 28 июня, 28 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 28 ноября 2017 г. N 624

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Разработчик Программы	Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 года N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области
Цель и задача	Цель Программы: - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задача Программы: - предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата)
Целевые индикаторы и показатели	- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджета в 2016 - 2020 годах: 2016 г. - 1 молодая семья, 2017 г. - 1 молодая семья, 2018 г. - 1 молодая семья, 2019 г. - 1 семья, 2020 г. - 1 семья. - Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - городской округ - город Скопин в 2016 - 2020 годах: 2016 г. - 1 молодая семья, 2017 г. - 1 молодая семья, 2018 г. - 1 молодая семья, 2019 г. - 1 семья, 2020 г. - 1 семья.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, планируемый на реализацию программы - 1698,96 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 791,750 тыс. рублей; 2017 год - 617,400 тыс. рублей; 2018 год -112,610 тыс. рублей; 2019 год - 88,600 тыс. рублей; 2020 год - 88,600 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Успешное выполнение мероприятий Программы в 2016 - 2020 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками Программы, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; - улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Одной из острейших проблем в Рязанской области, в т.ч. муниципальном образовании - городской округ город Скопин, является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости.

Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа), которая явилась продолжением ранее действующей на территории муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области программы.

За период реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы предшествующей данной, с 2011 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 6 молодым семьям муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, в том числе:

по списку молодых семей 2011 года - 2 семьям,

по списку молодых семей 2012 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2013 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2014 года - 1 семье,

по списку молодых семей 2015 года - 1 семье.

всего на сумму 3 533,300 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 1765,073 тыс. рублей,

из средств областного бюджета - 1 241,267 тыс. рублей,

из средств местного бюджета - 526,960 тыс. рублей.

Общая сумма может быть представлена с разбивкой по годам:

в 2011 году фактически израсходовано всего 1234,800 тыс. рублей, в том числе 810,665 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 324,135 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100,000 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2012 году фактически израсходовано всего 463,050 тыс. рублей, в том числе 275,899 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 173,301 тыс. рублей из средств областного бюджета, 100 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2013 году израсходовано всего 771,750 тыс. рублей, в том числе 260,710 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 431,040 тыс. рублей из средств областного бюджета, 80 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2014 году израсходовано всего 617,400 тыс. рублей, в том числе 209,016 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 284,904 тыс. рублей из средств областного бюджета, 123,480 тыс. рублей из средств местного бюджета;

в 2015 году израсходовано всего 360,150 тыс. рублей, в том числе 208,783 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 27,887 тыс. рублей из средств областного бюджета, 123, 480 тыс. рублей из средств местного бюджета.

Молодыми семьями за период с 2011 года по настоящее время:

- приобретено более 204,9 кв. м жилья, в том числе:

в 2011 году - 113,9 кв. м жилья;

в 2012 году - 38 кв. м жилья;

в 2014 году - 53 кв. м жилья;

в 2015 году - 45,6 кв. м жилья.

- привлечено около 2607,250 тыс. рублей внебюджетных средств (средств кредитных организаций, собственных средств граждан), в том числе:

в 2011 году - всего 0 тыс. рублей;

в 2012 году - всего 1426,950 тыс. рублей, в том числе 1370,000 тыс. рублей в качестве средств кредитной организации и 56,950 тыс. рублей собственных средств,

в 2014 году 840,000 тыс. рублей, в том числе 222,600 тыс. рублей собственных средств,

в 2015 году 1014850 собственных средств граждан.

Данные показатели подчеркивают повышенную востребованность Программы, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью.

15 молодых семей состоят на очереди на улучшение жилищных условий в жилищных комиссиях администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области. Несмотря на количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за последние 5 лет, для оставшегося большинства семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.

Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:

рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,

возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения,

распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Основные причины данной проблемы заключаются в следующем.

Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, проживающая в сельской местности, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин, позволит сформировать экономически активный слой населения.

3. Цель и задача реализации Программы

Цель реализации Программы:

- государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задача реализации Программы:

- предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).

4. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Администрация). Администрация несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

2. Ответственным исполнителем Программы является администрация, обеспечивающая координацию деятельности основных исполнителей по реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их исполнение.

3. Контроль за исполнением программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.

4. Реализация Программы освещается в местных и центральных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (адрес - http://www.skopin-gorod.ru).

5. Система управления реализацией Программы предусматривает:

участие структурных подразделений администрации муниципального образования, организаций и учреждений муниципального образования - городской округ город Скопин;

информационно-консультационное сопровождение участия молодых семей в Программе;

формирование и ведение единой базы данных об участниках Программы;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов.

обеспечение освещения целей и задач Программы в местных средствах массовой информации;

подготовка отчетных материалов для представления в Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области.

6. При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2016 - 2020 гг.

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 28 ноября 2017 г. N 624

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение программы

1. Основными источниками финансирования являются:

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей - участников программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства жилья;

- средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные для софинансирования предоставления социальных выплат на приобретение жилья при условии наличия утвержденных муниципальных программ.

2. Финансирование программы за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин составляет:

2016 год - 791,750 тыс. рублей;

2017 год - 617 400 тыс. рублей

в т.ч.:

федеральный бюджет - 139,791;

областной бюджет - 365,117;

местный бюджет - 112,492;

2018 год - 112,610 тыс. рублей;

2019 год - 88,600 тыс. рублей;

2020 год - 88,600 тыс. рублей;

в т.ч.:

Дополнительная социальная выплата молодым семьям - участникам программы по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств муниципального бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин составляет:

2016 год - 20 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 20 тыс. рублей;

2019 год - 20 тыс. рублей;

2020 год - 20 тыс. рублей.

3. Объемы финансирования мероприятий программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 ноября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 28 ноября 2017 г. N 624

См. предыдущую редакцию

7. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Система программных мероприятий муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования - городской округ город Скопин на 2016 - 2020 годы"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Ожидаемый результат
					всего
						1 год	2 год	3 год	4 год	5 год
1.	Задача. Предоставление молодым семьям, участникам программы, социальной выплаты	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Местный бюджет	1698,96	791,750	617,400	112,610	88,600	88,600	Успешное выполнение мероприятий программы в 2015 - 2015 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющиеся участниками программы, изъявивших желание получить социальные выплаты
	в том числе:
1.1.	Организационное обеспечение реализации программы, включающее в себя обеспечение информирования консультирования молодых семей, приема документов на участие в программе, формирования списков молодых семей.		ООО "МФЦ"	Не требует финансирования	-	-		-			исполнение программы по разработанному механизму реализации
1.2.	Предоставление социальной выплаты молодым семьям	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Местный бюджет	1638,96	771,750	617,400	112,610	68,600	68,600	обеспечение жильем молодых семей, являющихся участниками программы
1.3.	Предоставление дополнительной социальной выплаты	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области	Местный бюджет	80,0	20,0	0,0	20,0	20,0	20,0	создание дополнительного стимула рождения (усыновления) детей
	Итого				1698,96	791,750	617,400	112,610	88,600	88,600

8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 N 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области"

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Наименование индикатора	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов	1	1	1	1	1
2.	Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату по рождению (усыновлению) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Скопин	1	1	1	1	1

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

2. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

3. Успешное выполнение мероприятий Программы в 2015 - 2016 годах позволит обеспечить жильем молодые семьи, являющихся участниками Программы, а также обеспечит:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.